摘 要：通过分析岳西县森林城市建设现状，梳理了岳西县创建森林城市的有利条件和存在的差距，明确了森林城市建设理念和布局结构，并在此基础上，提出了构建森林生态、森林生态保护、森林生态文化、森林产业以及森林城市支撑等五大体系的建设思路，以期为岳西县省级森林城市建设提供参考。

关键词：森林城市;规划;岳西县

中图分类号 S718.56  文献标识码 A文章编号 1007-7731（2021）17-0089-03

“森林城市”是城市生态发展的一种模式，也是城市特色自然景观展示的一种方式，经申报且各项建设指标达到标准后，由林业部门授牌。如今，森林城市建设是我国可持续林业发展规划中的重要内容———以城市为载体，将城市森林作为主要建设对象，实现城乡生态建设一体化发展目标，通过植物种群的布局合理，使城市森林功能得以充分发挥[1]。当前，我国正处于城镇化快速发展阶段，快速发展的城市经济在创造丰富的物质财富的同时，也带来了一系列的城市生态和环境问题，严重制约了全面建设小康社会和实现可持续发展目标，甚至可能影响全球环境并损害中国的国际形象。因此，中央在生态问题上制定了新的战略决策，把绿色发展列入五大发展理念，把生态文明建设作为“十四五”规划重要内容。作为“城镇之肺”，城市森林对改善城市生态环境具有不可替代的作用，建设森林城市是实现生态文明和可持续发展的有效途径[2]。

1 岳西县概况

岳西县地处大别山腹地，位于安徽省的西南部、安庆市的西部，地理坐标115°55′～116°33′E、30°39′～31°11′N。东与潜山县接壤、南与太湖县毗邻、北与霍山和舒城两县相连、西与湖北省英山县交界。全境南北长约82km，东西宽约41km，土地总面积2398km2，跨大别山南北两坡。岳西县城的所在地天堂镇位于岳西县东南部（116°20′E、30°50′N），海拔200～600m。岳西县现辖13个镇（店前镇、河图镇、来榜镇、头陀镇、温泉镇、响肠镇、主簿镇、天堂镇、黄尾镇、五河镇、菖蒲镇、白帽镇、冶溪镇）、11个乡（古坊乡、和平乡、莲云乡、毛尖山乡、青天乡、石关乡、巍岭乡、姚河乡、中关乡、田头乡、包家乡）、6个居委会、182个村委会。

岳西县属北亚热带湿润性季风气候，气候温和、光照充足、雨水充沛、湿度较大、四季分明，由于地形复杂，小气候差异大，山地垂直自然带明显。岳西县地处亚热带常绿阔叶林与暖温带落叶阔叶林的过渡带，兼有古北界和东洋界的物种群，生物资源比较丰富。植被类型可粗略分成常绿阔叶林、落叶-常绿阔叶混交林、落叶阔叶林、针叶林、竹林、灌丛、草丛、人工植被等8个植被类型（亚型）和35个群系组。据岳西县志记载，境内现有维管束植物2000余种，其中野生种子植物134科509属1428种，约占全省高等维管束植物种类的2/3。根据最新森林资源二类调查成果，目前全县森林覆盖率74.5%、林木绿化率75.12%，生物多样性丰富。生态防护林面积较大是岳西县自然條件的一个重要特征，占林地面积的49.91%。

2 岳西县森林城市建设现状

2.1 建设区森林资源 岳西县现有林地184327.9hm2，其中有林地166545.1hm2，占林地面积的90.4%，疏林地1319.0hm2，占0.7%;灌木林地10141.2hm2，占5.5%;未成林造林地1787.6hm2，占1.0%;苗圃地10.0hm2;无立木林地300.9hm2，占0.2%;宜林地4223.1hm2，占2.3%;辅助生产林地1.0hm2。全县活立木蓄积量4923620.5m3，森林覆盖率69.85%，为安徽省重点林区之一。全县区划公益林89296.4hm2，其中：重点公益林66720.0hm2，地方公益林22576.4hm2;全县有商品林95031.5hm2。境内建有鹞落坪国家级自然保护区（12300hm2）、枯井园省级自然保护区（4000hm2）、妙道山国家森林公园（752hm2）以及司空山国家级风景名胜区（6000hm2）。

2.2 建成区绿地资源 截至2012年，岳西县城市建成区绿地总面积210.17hm2。其中，公园绿地55.79hm2，占26.5%;生产绿地10.67hm2，占5.1%;防护绿地121.67hm2，占57.9%;附属绿地22.05hm2，占10.5%。城区绿地率33.56%，绿化覆盖率35.66%，人均公园绿地面积11.31m2，城市中心区人均公园绿地面积15.17m2。

2.3 森林城市建设现状评价 岳西县森林城市建设现状与省级森林城市建设标准比较详见表1。

3 森林城市建设的总体思路与布局

3.1 建设理念 以科学发展观为指导，按照“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的理念，立足生态优先，坚持城乡统筹，突出森林增长，实现森林生态建设、森林生态保护、森林生态文明同步发展。突出城市森林在生态文明建设的首要地位、城乡统筹发展的基础地位、优化城市环境的特殊地位，建设完备的森林生态体系、发达的森林产业体系和繁荣的生态文化体系，全面推进森林城市建设，把以林为主、林水结合的岳西城市生态环境建设推向科学发展的新阶段，为县域环境经济社会的全面可持续发展提供服务。

3.2 规划目标 按照安徽省森林城市的建设标准要求，以“绿色生态新岳西，魅力宜居森林城”的理念为指导，通过城乡绿化一体化建设，构建布局合理、生物多样、景观优美、特色鲜明、功能完善的城乡绿化系统，使城区的绿地森林化、郊区的森林生态化、乡野的环境园林化，全面推进区域特色森林城市建设。

3.2.1 近期目标 森林城市建设达标期。2013年城市建成区绿地率达36.32%，绿化覆盖率达41.00%，人均公园绿地面积11.94m2，城市中心区人均公园绿地面积15.73m2，乡土树种使用率达75%，全民义务植树尽责率为90%;注重道路绿化及水岸绿化，实现城市道路绿化率达到100%，骨干河流绿化率95%。通过验收，获得“省级森林城市”称号。到2016年底，实现全县森林覆盖率达到70.82%，城市建成区绿地率达37.18%，绿化覆盖率达41.86%，人均公园绿地面积14.39m2。同时，针对城市建筑物、房顶、墙面、立交桥等可绿化区域，积极开展垂直绿化和屋顶绿化。

3.2.2 远期目标 森林城市建设完善期和深化期。巩固前一阶段的建设成果，深化森林城市建设步伐，完成规划中的所有建设工程，争取到2020年森林覆盖率保持70.82%，城市建成区绿地率达40.87%，绿化覆盖率达45.55%，人均公园绿地面积17.70m2。实现城区森林化、道路林荫化、水系林带化、乡村林果化，城市森林与人文历史相结合，生态休闲与城市建设相融合，人居环境全面改善，社会经济可持续发展，使岳西县成为“绿色生态，魅力宜居”的生態佳地。

3.3 规划布局

3.3.1 建设区布局 根据岳西县域基本情况，结合相关规划，按照森林生态网络体系“点、线、面”相互结合的布局原则，遵循“统筹规划、生态优先”的设计原则，确定岳西县域森林城市建设的布局为“一核、二轴、十片、多廊”。一核：岳西县城区的城市森林组团建设;二轴：沿济广高速、G105、G318两侧的交通干道绿色轴线;十片：分布于县域内的鹞落坪国家级自然保护区、枯井园省级自然保护区、妙道山国家森林公园、司空山风景区、天云峰-彩虹瀑布景区、大明山风景区、驼尖风景区、明堂山风景区、天峡风景区、天仙河景区;多廊：围绕县域内的河流、省道、县道两侧构建绿色景观廊道。

3.3.2 建成区布局 结合城区周边自然山体、丘陵、林地等构筑中心城区外围绿化背景，建成区森林城市建设布局以河、道路带状绿地为纽带，并由各级各类公园绿地组成点、线、面结合的网络化布局结构：“一心两带、绿线串珠”。一心两带：充分利用天堂镇、温泉镇与莲云乡环抱中心绿色山体，打造城市生态绿心;利用穿城而过的河流，构建衙前河绿带、莲云河绿带。绿线串珠：由城区滨水绿化、道路绿化、若干个公园、若干个小区级绿地相结合的网格化绿化结构。

4 结语

在我国经济转型升级和新常态的背景下，实现快速城市化和新型城镇化的可持续发展，离不开生态环境的建设与保护，离不开城市森林、湿地及生物多样性保护等重要生态资产的有力支撑。城市林业在我国新型城镇化发展的生态文明建设中具有不可替代的地位和作用。通过森林资源恢复、培育、经营、管理和保护，充分发挥城市森林在应对气候变化中的重要作用与功能，提升城市森林在涵养水源、保持水土、固碳释氧、生物多样性保护等方面的生态环境服务功能，增强城市林业在木材与林副产品生产、生物质能源材料产出、生态旅游、休闲娱乐等方面的经济功能，挖掘城市森林生态文化载体，在生态文明建设中发挥林业的独特功能，建设改善人居环境的绿色基础设施等，都是森林城市建设的重点[3]。

作者简介：陈冬彪（1962—），男，安徽霍邱人，助理工程师，从事林业调查规划设计等工作。  收稿日期：2021-07-03

参考文献

[1]吴雪姣，江舒楠，白新祥.森林城市总体规划中的“多方融合”策略——以赤水市省级森林城市建设规划为例[J].森林工程，2017，33（4）：8-14.

[2]张玉.皖北地区森林城市建设总体规划研究——以阜阳界首市为例[D].合肥：安徽农业大学，2016.

[3]程红.试论基于生态文明建设的国家森林城市创建[J].北京林业大学学报（社会科学版），2015，14（2）：17-20. （责编：徐世红）