张晓

摘 要：货运行业发展至今，仍然存在多小散弱、运输效率低、运营不规范、安全主体责任不落实等问题，随着国家对于网络货运经营发展的高度重视，依托互联网的物流平台发展模式不断探索创新，解决行业痛点，带动行业转型升级，促进物流业降本增效。从全国来看，网络货运经营企业的资源整合能力逐步提升、运营服务网络持续拓展，但还应保障运输安全、确保税务合规，同时，通过拓展增值服务，增加企业利润点。

关键词：网络货运经营、公路货运;企业责任;改善策略

中图分类号：F542 文献标识码：A

0 引言

交通运输部、国家税务总局出台的《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》，规定道路货物运输企业可以依托互联网平台开展道路货物运输经营，明确了网络货运经营的法律地位。国家税务总局出台的《关于开展网络平台道路货物运输企业代开增值税专用发票试点工作的通知》，规定网络平台道路货物运输企业可以为符合条件的货物运输业小规模纳税人代开增值税专用发票，代办相关涉税事项，解决了个体司机运费发票难取得、难抵扣的问题。随着两项重大政策的出台和互联网的高度发达，货运行业迸发出激烈的火花，“互联网+货运”模式快速發展，带来了更多的机遇，网络货运企业如雨后春笋般不断涌现，整合运力资源，拓展网络服务，促进物流行业转型升级与降本增效。

1 货运平台发展模式分析

1.1 平台模式

配货信息平台企业是最开始发展的线上物流企业，他们利用网络平台的桥梁，一边对接的是司机另一边对接的是货主。平台的主要作用只是将货源和货车集中在一起整合起来，形成一个更大的网络供应平台。但是这些平台只负责在网络上发布信息，属于中介业务，并不去参加线下的业务交流。

1.2 抢单模式

抢单模式与现在的“饿了吗”外卖比较类似，系统根据用户的实际拉货需求、匹配车型、计算距离、规划路线，向附近的空闲司机发送信息，司机根据平台的提供的信息前往目的地。像货拉拉、58到家等都是这种模式来运行的。

1.3 匹配模式

匹配模式的货物运输，主要是去构造一个移动的、智能的互联网服务平台。平台以大数据计算、GPS定位等技术作为技术支撑。通过大数据分析，根据客户的供需关系和运货习惯来实现车和货的匹配，让服务更加地智能化，方便化。货主不用担心有货没车，有车但不匹配运输条件的情况发生，也能够使得司机师傅，每趟运货都有所收获，资源最大利用。

2 网络货运经营者的定义及承担的责任

网络货运经营指的是经营者依托互联网平台整合配置运输资源，以承运人身份与托运人签订运输合同，委托实际承运人完成道路货物运输，承担承运人责任的道路货物运输经营活动。网络平台是网络货运经营发展的手段，道路货运经营是网络货运经营发展的根本。互联网经济必须依托实体产业，网络货运经营者的职责是及时组织货源、合理调度运力、实现全程管理。

网络货运经营属于道路货运经营。网络货运经营者承担承运人责任，即：全程运输责任，直接向托运人负责，而不是由实际承运人直接承担运输责任。而撮合业务（提供信息中介和交易撮合等服务）不属于网络货运。网络货运经营者的具体责任包括：

2.1 运输安全责任

实际承运人资质审核（人车户）、托运人身份查验、采取必要措施防止货物脱落扬撒、不超载超限运输、不运输禁运货物、不超范围运输，开展安全教育培训、制定安全生产管理制度。

2.2 反恐安全责任

如实登记相关信息，从事零担货物经营的，应对托运人身份进行查验，并督促实际承运人实行安全查验。

2.3 网络安全责任

遵守网络和信息安全有关规定，做好信息记录和保存，相关数据保密管理。

2.4 作为纳税人依法纳税的义务

不得虚构交易、运输、结算信息，不得虚开虚抵增值税发票等扣税凭证。应当依法履行纳税或扣缴税款义务。不得相互委托运输服务。

3 网络货运经营者发展过程需要解决的主要问题

3.1 诚信问题

网络货运的发展历程相较于别的产业来说，时间较短，还在初期阶段，各个平台都在蒙着眼睛在探路，服务的对象则是那些较为零散的货源和车源，在没有一个完整的信誉机制之下，诚信问题需要重点关注。

3.2 存在超限超载运输，安全生产主体责任落实不到位

部分网络货运经营者没有转变观点，转换身份，仍然把自身看作撮合业务服务平台，运输中超限超载等问题不能有效防控，安全生产主体责任不能落实，管理人员、货运司机安全培训不到位等问题屡见不鲜。

3.3 盲目发展，急于求成

网络货运经营模式成为货运企业新宠儿，随着资本也开始进入网络货运行业，大批企业跟风加入、盲目发展，找不到企业定位，更找不到企业赢利点。大多数平台的运行模式几乎和之前相差不多，换汤不换药，用大量的资本来补贴，招聘司机，以低价的配送来吸引货源;也有一些货运企业，不懂平台建设，全部外包，缺乏信息化管理人员后续跟进，平台可持续发展性差。

4 网络货运经营者发展建议

货运市场多小散弱，运输效率低，安全主体责任不落实，依托互联网的物流平台发展模式探索创新，能够解决行业痛点，带动行业转型升级、促进物流降本增效。这些是发展网络货运的优势。但网络货运绝对不是代开发票，更不是中介。网络货运经营应当在有组织，有纪律的制度下去实施和应用。从企业层面，对于网络货运经营有以下几点建议：

4.1 建立诚信机制

对司机及运输车辆进行严格的审查和认证，货车和司机师傅必须达到一定的要求才能注册成功，还要在投保理赔，风险保障等方面形成制约，构建信用保障体系，提高平台对货主双方的诚信和安全，降低行业风险。

4.2 降本增效，互利共赢

利用大数据优化物流运输组织调度，降低实际承运人的空驶、等货时间，提高车辆周转率，降低单次平均运输成本，统筹降低货主企业的仓储、资金占用等成本。同时，提升物流服务品质，满足其时效、成本、便捷性等的需求，提供定制化的运输服务。为货主降低成本、为车主增加效益，实现互利共赢。

4.3 保障运输安全

重点关注资质证照审核、承运货类审核、超限超载管理、安全教育培训，建立装车查验制度、托运人身份登记制度等，完善线上线下全流程风控体系，通过事前准入、在途监控、技术预警等方式，实现全程在线跟踪，确保全程运输安全。

4.4 通过拓展增值服务，增加企业利润点

比如，可以对实际承运人提供金融、保险、集中采购汽车维修等服务，对货主企业提供供应链管理、多式联运筹划等整体解决方案，降低综合成本。结合自身业务，找到企业发展的利润点，实现可持续发展。

5 行管部门政策建议

网络货运平台打破了货物运输企业注册缴税地域限制，企业倾向于在综合成本较低平台开展业务，“政策洼地”效应明显，导致政策优势不突出的地区货运营业额和税收流失。发展网络货运发展不仅有助于物流行业发展，做大做强地方经济，还可以有效增加税收。各级政府、行业管理部门可依据国家政策和扶持方向，统一思想认识，按照“企业为主，政府助力”原则，从资金奖励、优惠服务等方面，研究优惠扶持政策，支持网络货运企业发展。

5.1 统一思想，提高认识

对于网络货运发展，部分管理部门还没有深入了解其内涵及发展的意义。政府部门要建立发改、交通、税务、财政等部门参与的领导小组，统一思想，提高认识，利用自身产业优势，防止本地企业外流，吸引平台企业入驻，明确网络货运行业发展方向和扶持政策，以渠道防流失，以货源引企业。

5.2 出台资金奖励政策

可以参照天津、江苏等地的扶持政策，给予网络货运企业资金奖补，可以采取事后奖补，也可通过部、省监管平台和税务部门监管平台，以企业运输量和税费为依据，给予政策减免。

5.3 营造良好氛围

在平台增值服务及评优评先方面，给予政策便利。一是平台优惠，享受金融、维修、加油、保养等优惠服务。二是荣誉奖励，政府牵头评选突出贡献企业。三是生活服务，入驻企业员工子女就学、学前保育和医疗与本地居民享受同等政策。通过各种政策鼓励，营造网络货运行业良好的发展氛围，体现政府扶持企业的决心。

6 结束语

从传统的纸质单据、配货找车，到电子签约、全程监控，网络货运经营的快速发展，改善了货运行业多小散弱的现状，实现了资源优化和运力整合，货运行业也实现规模化、集约化发展。但网络货运不是万金油，货运企业不能盲目跟风，应该找准平台盈利模式，明确发展方向，经营符合企业定位和市场需求的网络货运平台。

参考文献：

[1]夏丽丽.网络货运经营者发展过程需要解决的主要問题[J].中小企业管理与科技，2019（31）：82-83.

[2]金晶.基于“互联网+”时代的网络货运运行模式的现状与发展趋势分析[J].中国产经，2019（6）：2.

[3]刁塑.“互联网+”背景下货运代理公司发展研究[D].对外经济贸易大学，2016.

[4]陈晓曦.“互联网+物流”进入新阶段--网络货运平台发展需提升综合服务能力[J].物流时代周刊，2018（7）：

2.