郭力

摘 要：现阶段建筑行业仍处于劳动力密集的状态，绝大部分工作只能靠人力完成，因建筑业由于其产品的单件性，不会再建另外一个一模一样的工程，这就决定了现阶段建筑业还不能大规模的进行工厂化，智能化机械应用，仍需要大量劳动力。公路施工项目结构形式较为多样化，尤其墩柱及梁板类型较多。结构形式的多样化就对施工队伍提出了更高的要求，不利于工厂化、模块化作业。公路施工项目相对于房建项目位置一般都是较为偏远地区，不利于作业人员的稳定，容易出现人员频繁流动，不利于项目管理。劳务作业班组的配置与管理是公路施工项目成败的重要因素。

关键词：公路施工;劳务班组;配置

1 行业发展趋势

1.1 劳务用工的老龄化

根据国家统计局《农民工调查报告》数据显示，农民工平均年龄在增加，50岁以上的农民工占比呈逐年提高趋势，2011年14.3%，2014年17.1%，2018年22.4%。从数据可以看出，农民工老龄化逐渐突显，这与我们施工现场实际用工情况比较一致，20岁～40岁工人数量较少，大多数在40岁以上甚至50岁以上，劳务用工老龄化会逐年严重。这对建筑施工行业极为不利，公路施工项目多数地处偏远、环境恶劣，老龄化较房建项目会更加突出，甚至会出现无青壮年劳动力可用的情况，这就对公路施工项目管理提出了更高的要求。

1.2 智能化和机械化

随着科技进步和社会发展，智能数控设备逐渐应用于建筑施工行业，诸如：数控钢筋弯曲中心、数控钢筋弯箍机、数控钢筋笼滚焊机、隧道湿喷机械手、隧道凿岩台车、预应力钢筋智能张拉、压浆设备、混凝土自动养护喷淋系统等。机械代替人工，虽然质量有所提高，进度也有所加快，但是工程项目施工任务的完成绝大部分依旧靠人力。

1.3 新型材料和装配式建筑

科技进步会带来新材料的问世和料轻质坚传统材料成本降低，新材料新工艺的应用将会对建筑施工行业带来飞跃式的发展，假如广泛应用与桥梁加固的碳纤维生产成本能大幅降低，以后的桥跨结构就能像碳纤维鱼竿那样强度增加而重量减少，施工工艺随之变化，劳动强度也会降低，也有利于实现工厂化，模块化生产。近几年，装配式建筑在摸索中前行，这也是建筑行业发展的一个趋势，装配式建筑能够把露天、点多、线长、面广的传统施工方式集成到工厂内，改善作业环境，形成流水作业，能够大幅减少劳动强度，有利于质量控制和成本控制。新材料的应用和装配式建筑工厂化生产，改善了作业环境和强度，这样才能够吸引年轻人从事建筑施工，为施工行业注入新鲜血液。

1.4 弱势群体变强势

随着社会的发展和国家政策的变化，农民工不再是多年前的弱势群体，近些年农民工讨薪走极端的情况也较少，这些都是社会良好发展的结果，是社会进步的体现。但是在现阶段，由于整体农民工素质依旧不高，这种现象给施工项目经理部带来一些管理短板，人不好留、留不住，作业工人不好管理，别的地方有一点诱惑得到一些实惠就可以溜之大吉，作业工人流动性较大，不利于项目管理。

2 劳务作业班组的配置

2.1 劳务作业班组的选择

分包商管理实行准入制度，必须坚持“有资质、有业绩、有技术、有资金、有设备”的原则，分包商只有获得施工企业准入资格，才能在公司范围内参与工程投标活动。分包商采用“库、册、单”进行管理，即分包商备选资源库、分包商合格名册及黑名单。首次办理准入或获得准入资格但未进入施工企业“合格名册”的分包商均纳入公司备选资源库。项目录用分包商时首先从公司“合格名册”中选用，如果“合格名册”不能满足需求时，项目部采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式，公平竞争，择优录用。

2.2 劳务作业班组的承包模式

劳务作业分包是指分包给符合国家劳务使用管理规定的分包队伍，承包模式采用“纯人工”或“人工+小料+小型机具”。主要机械设备和大型周转材料由公司配备、以劳务作业为主的工序，则实行劳务作业分包。公路工程项目作业班组一般由项目部提供主材及周转材料，如钢材、模板、混凝土及支架等，作业班组负责人工+小料+小型机具。既有利于项目部控制质量，又能保证作业班组成本可控，这种模式在公路项目施工中较为普遍使用。

2.3 劳务作业班组的规模和数量

劳务作业班组的规模和数量坚持“任务适中、生产均衡、满足工期、劳务风险可控及分包资源效益最大化”的原则，采取合理安排工序、优化分包内容、减少交叉施工等措施，根据承担工程量大小合理确定劳务作业班组的规模和数量，有两个独立互不干扰的工作面，应配置两个作业班组进行施工，既有利于开展劳动竞赛促进生产，又利于比质比价保证项目利益最大化，避免出现一家独大胁迫项目部，让作业班组时刻保持危机感，保证项目正常运转。

3 劳务作业班组的管理

3.1 劳务作业班组的合同管理

劳务作业班组必须先签合同后进场，杜绝签订书面合同、协议或承诺前，劳务作业人员和设备提前进入现场，一旦开始施工，项目部便丧失合同谈判主动权，容易出现被牵着鼻子走的情况，容易发生纠纷。合同执行过程中，如遇特殊情况或合同内容发生较大变化，应及时签订补充合同或修订原合同并履行审批程序。项目部必须与作业班组劳务公司签订合同，还要核查劳务公司和务工人员签订的劳动合同，只有用合同来约束当事人，才能让管理活动有章可依，工作顺利开展，争议有效快速解决。

3.2 劳务作业班组的信用评价

作业班组的信用评价分为A、B、C、D（不合格）四个等级，按照开工前一次，过程中每半年一次，完工后退场一次，开展信用评价。信用等级为D（不合格）的作业班组，纳入“黑名单”，禁止在公司范围内使用。采用信用评价机制既可以促进作业班组做优做良可持续发展，又可以约束作业班组行为，避免发生重大不良行为，有利于项目管理和作业班组滚动发展，为后续新上项目储备资源。

3.3 勞务作业班组用工实名制

项目部利用信息化手段，对劳务用工进行实名制登记，对作业人员的基本身份信息、培训和技能状况、从业经历、考勤记录、诚信信息、工资结算及支付等情况实行实名制动态管理。作业班组进场后首先进行进场安全教育，进场安全教育必须做到全员全覆盖，同时采集身份信息及银行卡号，项目部采用代发工资的方式保证工人工资足额及时发放，保证工人基本权益，财务部门还要对劳务作业班组所在公司进行资金监控，保证专款专用。在施工过程中，还应对作业人员进行定期、不定期的日常性安全教育，防微杜渐警钟长鸣。

3.4 劳务作业班组安全技术交底

开工前对作业班组以书面形式进行安全技术交底，这是三级交底的第三级，终端的交底，必须交到每个工人手里，没有交底或者没有交到每个人手里的分项工程不得开工，对安全工作的敬畏，也是对质量工作的负责，安全技术交底工作必须认真贯彻执行。

3.5 劳务作业班组的人文关怀

随着社会的发展，人民从解决衣食住行的基本需求渐渐转变成对美好生活的需要，作业工人以前的管吃管住挣份工资的心态也发生了变化，项目管理也要与时俱进，必须在合同谈判阶段对承包商提出更高的要求，从住宿和饮食方面对承包商进行约束，保证作业工人的基本权益，必要时在生活区接入互联网，重大节日对作业工人进行慰问发放慰问品。

4 结论

公路项目劳务作业班组的配置与管理是项目管理的一个重要环节，作业班组是施工安全、质量和进度的最后一道关口，是项目管理的终端。作业班组的配置是前提，管理是重点，配置恰当、管理得当，项目才能良性发展。

参考文献：

[1]中办、国办《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》.2009.