齐晓君

党的十九届五中全会指出：要发挥党的强大政治优势、思想优势、组织优势，发挥基层党组织的政治功能、组织功能，把党中央决策部署有效落到实处。

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村经济建设、精神文明建设的组织者、领导者和执行者。加强农村基层党组织建设对于巩固党的执政之基，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标具有重大意义。

强化政治功能，发挥领导核心作用

旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，事关全面建设社会主义现代化国家远景目标的如期实现。

增强政治意识。当前和今后一个时期，是实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标的关键时期。基层党组织作为党的执政根基，处在联系服务群众的最前沿，只有不断强化政治意识，才能不断提升政治功能。一是提高政治站位，增强政治能力。农村基层党组织要提升政治功能，就必须强化党组织的政治意识，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于党的建设重要论述，学深悟透，进而提高政治站位，增强政治能力。二是严肃党内政治生活。政治生活是党的政治建设的重要载体，政治生活的状况直接决定、影响着党的政治建设的成效，关系到党的纯洁性、先进性和执政能力。作为农村基层党组织，要把严肃党内政治生活作为基层党组织党建工作的重中之重。三是建立健全党内政治生活制度。通过完善体制机制来创新党内政治生活形式，把加强政治意识纳入规章制度中，坚定宗旨意识，坚定理想信念，营造“比学赶超”和“净化提高”的良好氛围。

增强创新意识。创新是时代的生命，是发展的原动力。加强农村基层党组织建设，要在规范党内政治生活的基础上总结提炼，创新思路，培育品牌，坚持以创新党员教育管理机制为突破口。要不忘初心、牢记使命，把虚功做实。要精心设计载体，在制度建设、思想建设、队伍建设等方面求创新，从而增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

增强服务意识。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。农村基层党组织离人民群众最近，最贴近人民生活。因此必须坚持以紧密联系群众、服务群众为根本，解决“最后一公里”问题。要在服务百姓中彰显基层党组织政治功能，让政治功能和服务功能整体提升。要以服务凝聚百姓，推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导作用，使党的执政基础深深植根于人民群众之中。

提升组织力，强化农村基层党组织建设

党的基层组织在党的工作体系中占有不可替代的地位，从战略意义上讲，基层党组织的组织力，是决定其创造力、凝聚力、战斗力的关键所在，也是决定基层党组织先进性和纯洁性的关键所在，它是政治领导力和思想引领力的综合。因此在实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标的进程中，必须着力提升农村基层党组织的组织力。

以严密的组织体系，凝聚基层党组织的组织力。要凝聚农村基层党组织的组织力，建立科学严密的组织体系是前提条件。党的基层组织是党的细胞，是党联系群众的桥梁和纽带，是团结带领群众贯彻落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基础。要创新党的组织设置方式，把党支部、党小组建在农业产业链上、项目上、网络上、田间地头上。在内容上要强化党组织的力量，在组织覆盖基础上进一步强化工作覆盖，让党的工作有效覆盖各类群体。通过推动和强化农村基层党组织的活动平台、工作方式、运行机制等的创新，实现扩大参与面、增强实效性。

充分发挥党支部的作用，增强基层党组织的组织力。农村基层党组织是增强组织力的重要载体。只有不断加强党组织自身建设，聚焦基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障，才能夯实提升党组织组织力的基础。要把党的路线方针政策落实到支部，把从严教育管理监督党员的任务落实到支部，把群众工作落实到支部，使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

充分发挥党员的模范带头作用，促进基层党组织组织力的提升。要下大力气培养一批讲政治、有能力、敢担当、善治理，愿意带领村民群众致富的优秀乡村党员干部，尤其是选好配强村党组织书记，通过传、帮、带等方式，带动周边的群众汇聚成推动党的各项工作科学发展的正能量，推进惠民政策落地生根，进而使基层党组织的组织力得到进一步提升。

加强党员内生动力的培養，提升基层党组织的组织力。党员的内生动力直接决定着基层党组织和党员队伍的凝聚力、战斗力。党员内生动力的生成和可持续性发展不是一蹴而就和一劳永逸的，它需要在党组织内部土壤中不断培养。一是抓教育，形成内生动力。二是抓管理，提升内生动力。三是抓激励，增强内生动力。

保持与人民群众的血肉联系， 发挥基层党组织的组织力。我们党的最大优势是密切联系群众，亿万人民群众是我们党的力量之源。农村基层党组织是和人民群众直接接触、融为一体的党组织，在日常工作中要狠抓密切联系群众各项制度的贯彻落实，切实解决群众的实际生产生活等问题。

责任编辑/谢   斌

基层传真

敦化市多措并举开展作风建设年工作

敦化市多措并举开展作风建设年工作，充分调动全市各领域干部干事创业的积极性与主动性，为敦化高质量发展提供作风保障。

统筹谋划，确保稳步有序抓好任务落实。敦化市委组织部制定了《深入贯彻落实省州委“作风建设年”重点任务责任分工方案》和《全市“作风建设年”推进方案》并进行全市印发。成立督察检查工作组，确保不折不扣落实各项任务。召开全市“作风建设年”推进大会，进一步树牢党委（组）书记主体责任和班子成员“一岗双责”职责。

精准推动，提升作风建设的针对性与实效性。建立定期调度机制抓推进。由市委组织部定期调度各督察检查工作组推进落实情况。用好“五化”工作法抓落实。先后制定了《深入开展“作风建设年”重点任务图解》《“庸、散、怕、浮、奢”问题调查问卷模板》等文件，为有序组织好作风问题大排查活动提供重要参考。抓好正反典型抓激励。通过选树先进典型和查找反面典型，营造比学赶超的浓厚氛围。

加强宣传，打造干事创业良好政治生态。及时寻找素材，总结好工作经验。在大德先锋平台开辟“作风建设进行时”专栏，定期推送全市各级党组织开展作风建设年的好经验好作风。联合敦化市融媒体中心，打造“大德先锋”专栏。在敦化新闻《大德先锋》栏目上，采编先锋人物、先锋事迹以及先进基层党组织，让更多的先进典型接受广大群众的检验。积极与省州媒体进行对接，组织各级媒体来敦化进行实地采访，展现敦化干部的良好形象。

（敦化市委组织部   刘   伟）

责任编辑/隋幸真