于欣

村“两委”换届工作启动以来，辽源市坚持高起点谋划、高标准要求、高质量推进，强化领导、精心组织，周密部署、分类施策，全市518个村全部完成“两委”换届工作，高质量实现“一肩挑”、如期换届、一次性选举成功“三个100%”目标，村“两委”成员平均得票率超过90%，村党组织书记平均年龄47.9岁，较上一届下降3.3岁，大专以上学历占42.64%，较上一届提高10.7个百分点。与往届相比，“一肩挑”比例大幅度提升，年龄、学历实现“一降一升”，成为与以往相比用时最短、信访最少、质量最优的一次换届，基本实现了“三高三强两满意”的预期目标，既换出了新活力，又换出了新气象，为加快推动新时代辽源高质量转型发展提供了坚强组织和人才保证。

坚持高位推动，组织领导坚强有力。把强化党的领导贯穿于换届工作各方面和全过程，把村“两委”换届工作作为“一把手”工程，市、县、乡三级党委坚决扛起政治责任，旗帜鲜明地把加强党的全面领导摆在首位、贯穿始终。市委书记亲自主持召开换届工作集体谈话会议，对县（区）委书记进行集体谈话，作出安排部署，提出具体要求，明确目标任务，并先后2次深入农村调研指导、3次对做好换届工作提出明确要求，以上率下带动各级党组织书记认真履行第一责任人职责。县、乡两级党委书记进村入户开展调研，安排部署、督促推进，92名县级领导全面包乡走村，从准备工作开始到整个换届完成一包到底，形成书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。市、县、乡三级逐级组建换届工作领导小组及办公室，市级设立综合指导、信访稳定、选风选纪等5个工作组，实行专班化运作;各级组织、民政、纪检监察、宣传、政法、公安、信访、网信等部门密切配合、各司其职，汇聚起推动换届工作的强大合力。县级领导、包村部门、乡镇干部、村组干部按照市换届工作领导小组要求，坚持重要时间节点必到、会议选举必到、发生问题必到“三必到”和县级包保领导遍访包保乡镇所有重点难点村、乡镇党政主要领导遍访所有村、包村乡镇领导和驻村换届指导组遍访所有重点人群，村组干部、第一书记和驻村工作队遍访所有村民“四遍访”，及时了解村情、民情、选情、舆情，实现了“人稳、心稳、事稳”。

坚持严格把关，“两委”班子选优配强。紧紧抓住“人选”这个关键，旗帜鲜明地把党的全面领导挺在前面，切实发挥县、乡（镇）党委把关定向作用，切实把好质量关、数量关。严把换届准备关，超前做好村“两委”换届组织、人选和政策“三项准备”工作，把22个重点难点村全部列为软弱涣散村，落实“四个一”机制集中整顿，换届启动前全部转化到位;调整撤换153名不胜任现职村党组织书记。严把换届方案关，市、县组织、民政部门分别对县、乡两级方案开展前置审核，市委组织部还随机调阅了5个乡镇的换届方案，对换届政策、选举程序、工作组织不符合省委和市委要求的，坚决予以纠正。严把人选质量关，把政治标准放在首位，把党组织和党员群众是否满意作为最高标准，坚持拓宽视野，注重从政治素质好、带领群众致富能力强、群众公认的本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生和农民专业合作经济组织负责人等人员中选拔优秀人才进入村“两委”班子，有致富项目和带富能力的村党组织书记达到100%。严把“两委”班子职数关，逐村细抠，对交叉任职、各项结构比例提出具体指导意见，2675名村“两委”成员中，交叉任职的1014名，占37.9%，较上一届提高8.7个百分点，35岁以下年轻委员实现每村1名。严把资格审查关，把“十种禁入情形”作为负面清单，严格落实乡镇初审、县级部门联审、县（区）党委常委会会议终审的人选资格联审机制，在村党组织和村民委员会换届选举前，分别启动两轮大规模联审工作，坚决把不符合条件的人員全部挡在“门外”。

坚持依法依规，换届进程平稳有序。坚持系统观念，加强整体统筹，自上而下齐头并进、把准方向。加强顶层设计，市级在精心制定换届选举整体方案基础上，又谋划设计10项具体举措，形成了“1+10”工作指导体系，为推进工作打下坚实基础。规范操作流程，在普遍下发中组部、民政部编写发行的《村“两委”换届工作指导手册》基础上，制定村党组织、村民委员会换届工作流程图和民主推荐、选民登记、候选人产生及公示、选举组织等10余种规范性配套指南，为依法依规组织换届选举提供了行为规范和基本遵循。做实培训指导，市、县、乡三级全覆盖对换届骨干开展基本业务培训，在每一个环节、每一项重点任务前都进行专题培训和演练，确保换届工作程序不变、步骤不少、环节不缺;市委组织部会同市纪委监委、市民政局在关键节点先后4次深入全市30个乡镇和42个村逐一开展精准指导，广大党员干部受到了一次依法治国思想教育和依法办事实践历练，在整个换届选举工作中全部实现了程序合法、过程公开、结果有效。强化跟踪调度，市换届办建立分片包保、工作例会、请示报告、信息报送、督查督办等工作制度，在重要时间节点和关键环节组织4轮暗访抽查、召开3次工作调度会议，做好选情跟踪、问题研判、政策纠偏等工作，发现问题及时反馈、督促整改。

坚持从严从实，换届氛围风清气正。严把换届风气关，坚持从严从实，严肃选风选纪。严格执行“十个严禁”“三个坚决查处”纪律要求，坚持教育在先、警示在先，乡镇党委组织开展严肃换届纪律集体谈话3586人次、警示教育99次，逐人签订竞职承诺书。建立违纪联动查处、信访快查快办机制，对问题线索做到“当天接受、当天呈报、当天交办”，在全市村“两委”换届期间实现了无违法违纪问题发生、无拉票贿选等违反换届纪律行为等“八个无”目标。市换届办向全市党员群众发出倡议书，制作换届宣传小视频6个，印发换届选举“口袋书”24万册，基本实现了户均一册，县、乡采取入户走访“说”、村村响大喇叭“讲”、宣传单条幅“看”、党建公众号“宣”、微信朋友圈“转”的“五位一体”的宣传模式，让换届政策、人选资格条件、纪律要求等家喻户晓、深入人心，全市村党组织党员参选率达94.3%，村民委员会选民参选率为85.6%，分别比上一次换届提高5个和7个百分点。