宁娇妹 韦晓

[关键词]中小企业;行政管理;实践能力;提升途径

什么是实践能力？实践能力是一个比较复杂的概念，广义的实践能力是指人们改造自然和社会的能力。从教育学角度出发，实践能力就是学生个体运用所学知识与技能，在实践过程中解决实际问题的能力。实践能力的核心是解决问题的能力和动手操作的能力。一般来说，实践能力包括一般实践能力、专业实践能力和综合实践能力三种类型能力。随着科技和经济的快速发展，本着教育为国民经济发展服务的宗旨，高等职业教育的发展模式也在进行调整，由粗放的扩大规模向内涵建设发展转型。据中国高等教育学生信息网统计，截至2017年12月30日，全国共有345所本科高校、80所高职（专科）院校开设行政管理专业，学校及专业发展要在激烈的竞争中胜出，必然要顺应社会经济发展趋势，结合社会企业、市场经济发展的具体需求，不断开辟实践渠道，提升学生实践能力，提高人才培养综合质量，打造学生高质量就业的学校特色。中小企业是我国国民经济发展的重要组成部分，国内高等职业教育的发展要结合中小企业的发展需求，结合自己的特色优点，才能寻找到持久的发展道路。

一、中小企业行政管理人员能力定位分析及学生对实践能力提升需求调查

（一）中小企业对行政管理人员的能力分析

关于中小企业对行政管理人员的能力定位问题，根据与相关中小企业不同层级管理人员的访谈，我们就专业知识、职业素养、岗位工作能力三个维度整理出相关的内容，结论如表1。访谈人员大多数表示要求基层行政管理人员具备会务、档案、办公软件、人力基础知识、后勤管理等多方面的综合知识，指向通才;要求高层管理人员具有成熟的人际沟通能力、敏锐的观察力和分析能力、高超的协调能力等方面的综合能力，对实践能力的要求比较高。

（二）学生对实践能力需求的调查

“基于中小企业需求的高职行政管理专业课程体系构建研究”课题组对行政管理专业毕业生开展问卷调查，共收回192份有效问卷。通过对数据进行整理，我们发现了几个问题：

1.学生普遍重视实践教学环节，详见表2。在对实践教学的评价选项中，选择“很重要”的比例为43.75%，选择“重要”的比例为33.33%，说明学生对专业实践教学的认可度非常高。通过访谈，学生普遍表示希望能加强公文的实际写作、全真模拟情境、教师讲解、实训室设备等方面的实践教学力度，以期达到提升实践能力的目的。

2.学生认为实践环节指导老师的上课方式有待提高，详见表3。认为实践课程指导老师上课效果很好，实际操作经验丰富，讲解详细的比例仅为21.88%，选择一般的占比48.44%，认为较差的占比23.44%。由此可见，学生对实践环节教师的实际操作能力有较高的要求，教师的授课方式、专业实践经验还有较大的提升空间。

二、提升行政管理专业学生实践能力的若干思考

关于行政管理专业学生实践能力的培养路径，前期已有众多专家学者从校企协同、校内实践场地建设和实践教学考核、师资队伍建设等方面展开了深入研讨。本文在中小企业行政管理人员能力定位和需求基础上，主要从教师到中小企业挂职、围绕学校资源打造校内有效实践活动平台、举办专业比赛等角度做一些思考。

（一）行政管理专业实践课程目前主要授课方式分析

高等职业教育的最终目的是为社会和企业发展培育输送具有较好实际操作能力的应用型人才，要实现教育的最终目标，提升学生实践能力是不可或缺的重要环节。经网络调研可知，高职院校行政管理专业均开设了相应的实践课程。以广西经济职业学院为例，2018级行政管理专业开设人力资源管理沙盘实训、创业之星实训、企业经营管理模拟沙盘实训、行政管理专业综合实训及考证强化培训等专业实训课程;依据中小企业基、中、高层人员的访谈结果以及深入研讨结果，2019级行政管理专业将开设的实训课程调整为人力沙盘模拟、行政事务实训、个人与团队管理实训、企业经营管理模拟沙盘实训、考证强化培训。对广西区内外部分高职院校行政管理专业专任教师以及学生的调研、访谈结果显示，行政管理专业均开设了类似实践的实训课程，但授课方式大都以在校内实训为主，由专任教师在校内指导完成。专业实训课的授课方式主要有以下几种方式：一是以教师讲授为主，引用案例教学进行分析，引导学生参与讨论。二是设置不同管理活動情境，学生进行模拟演练。三是外出参观，前往政府相关部门或当地企业参观，更直观地了解机构设置、岗位工作职责、组织文化、组织结构等专业理论知识。

案例教学中所用的案例来源于行业实际活动的总结，高等职业院校大部分行政管理专业专任教师缺少管理经历，甚至部分教师一毕业就上讲台，这种情况在民办高职院校更为突出。实训指导教师的实践教学经验来自于其他同行教师、网络慕课、视频教学等其他教学资源，教师本身只有理论，没有实践，缺少对管理活动的切身经验和体会，导致在组织学生开展案例讨论时，对学生的引导找不到正确的切入点。而学生的讨论也需要以相关的管理体验为前提，在双方都缺乏实际管理活动体验的情况下，课堂讨论很难深入，很难达到案例实践场景体验的预期目的。

情境模拟是实训课程中使用较多的教学方法之一，在教学过程中，学生根据情境进行小组讨论、分析，给予相应的解决方案。指导教师的理论知识和专业技能要求具有一定的深度和广度，经过认真分析和思考，教师要能够针对每个学生在模拟活动过程中的表现进行点评和补充，根据不同学生的理解和表现给予针对性的查漏补缺。情景模拟教学法一定程度上可以帮助学生了解管理的实际工作内容及处理方法，间接获得行业管理经验，培养实践能力。

外出参观一定程度上可以解决学生对例如企业文化、工作职能等行政管理相关概念直观认识的问题，但综合多年的外出参观情况看，其形式大于实效。参观多采取走马观花的方式，参观内容流于表面，对学生真正将晦涩难懂的专业理论知识转化为实际的操作流程助益不大。而且，目前除了档案馆、规划馆等具有一定公益性质的部门外，其他政府部门、企业对于接待学生参观、提供讲解并不乐意。根据笔者带队参观的经历，企业即使接待，在讲解过程中也是侧重于企业产品或服务、企业成就的介绍，对于流程管理、项目管理、管理模式、管理制度、组织架构等较为核心的知识点也是一笔带过。

（二）提升高职院校行政管理专业学生实践能力的途径

据调研，目前诸多高职院校行政管理专业的实训课程还是以在校内开展实训为主，学生实践能力基本上从这个教学环节获得。就这个角度而言，专业教师作为实践教学的组织与实施者，其重要性不言而喻。就如何通过校内的实训课程，达到提升学生实践能力的教学目的，缩短学生与企业管理人员需求之间的差距，本文提出以下几点建议。

1.鼓励行政管理专业教师前往中小企业挂职

教育部早在2010年的《教育部关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见》（教办[2010]3号）中明确指出“支持教师到企业挂职锻炼，鼓励教师参与社会行业的创新创业实践”。《教育部关于深化高校教师考核评价制度改革的指导意见》（教师[2016]7号）再次强调“鼓励青年教师到企事业单位挂职锻炼，职业院校专业课教师每5年到企业顶岗实践不少于6个月”。职业院校专业教师前往企事业单位挂职锻炼，接触企业的管理，融人企业的各个管理环节、流程，才能深入掌握领会行政管理专业理论知识的实质。到企业挂职锻炼，不仅能够有效补充专业教师行业活动经验不足的短板，使自身理论和实践能够更好地融合，从专业知识的角度为中小企业管理活动过程中出现的问题提出相应建议，而且也能为专业教师的实践教学补充新鲜行业前沿知识以及紧贴时代与时俱进的案例，在案例讲授法以及情景模拟实训的实践授课过程中，能从知识和实践有效结合的角度，更有针对性地引导学生参与教学活动过程，组织学生讨论，使学生间接积累企业管理经验，培养实践能力。

2.围绕学校资源打造校内全真有效实践活动平台

根据对部分中小企业基层、中层、高层管理人员的访谈结果得出的中小企业行政管理人员能力定位，行政管理类高级人才应该具备如下几个特征：会办文、能办会、巧办事。落实到具体的实际操作，主要有以下几点内容：一是掌握各类应用文写作，包括起草请示、计划、报告、活动方案等各类文件;二是熟悉各类会议、会务活动的流程，能协调配合或独立主持完成各类会议会务以及大型活动。三是熟悉各类公文的处理流程。四是善于协调与平衡领导之间、同事之间、上下级之间以及组织内外各种关系，具有解决各种突发情况的能力。办文、办会、办事是中小企业行政管理工作的核心内容，是确保企业管理系统有效运转，提高企业整体经济效益的有效工具和方式，行政管理专业学生在学校学习期间要切实掌握相关专业知识、规范的操作流程。

从访谈结果来看，大部分中小企业都希望能够缩短员工的培养期，期望新聘员工能够上岗即能用，这对学生的专业实践能力来说是很大的挑战。实践能力的核心是解决问题和操作能力。而学生解决问题的能力以及动手操作的能力来源于真正的实践活动，来自于面对问题“不断反思，反复操作，解决问题”的循环往复的过程。

鼓励学生参加校内外的各类活动和各种竞赛，是各高等职业院校提升学生实践能力的重要途径和通用做法。但仅止于此，对行政管理专业学生专业实践能力的提升是远远不够的。如何充分利用学校自身资源，给学生提供真实有效的实践平台，让学生在真实的工作环境中不断积累和提升，是众多高等职业院校当前关注的重点之一。

以广西经济职业学院为例，除了鼓励学生积极参加校内外社团活动，从项目策划、文件起草、流程、协调沟通等方面加强对管理活动的感性认知外，学校还针对行政管理专业的特殊性采取了以下两种教学实践方式。一是以学校举办的活动为平台，创新实践课程的教学模式。实践课程指导教师组织行政管理专业学生参与学校各类大型的活动的实施过程，包括根据学校的具体会议、接待具体活动要求起草方案，全程参与会场（活动现场）布置、接待过程，跟进后期宣传以及活动文件分类存档;活动结束后，指导学生以小组形式对本次活动进行讨论、总结，分别指出活动各环节的不足以及可取之处。从效果来看，学校2018级、2019级学生对应用文写作的文种、格式、规范和实际应用都有了比较直观的理解和掌握，对管理活动中的具体措施与流程、沟通与协调、接人待物等管理细节有了更深刻的体会，应对能力有了明显的提升。二是充分利用学校的资源，打造日常行政管理工作“全真”實践教学平台。学校办公室、系部办公室、后勤处、新闻中心等行政部门面向行政管理专业学生提供特定的勤工助学岗位，行政职能部门和教学单位建立长期的合作关系，建立稳定及长期真实的实习机制。由行政部门相关管理人员负责给予相应实习指导，使学生在校内能够做到学以致用。通过这种实践认知方式，学生可以了解学校行政管理部门的工作特点和工作流程，提升实际操作能力，为将来从事企事业单位的行政管理工作打好基础。

3.依托中小企业发展举行相应专业赛事

为进一步深化职业教育教学改革，完善职业教育人才培养方案，近年来广西壮族自治区教育厅不间断举办了多次广西职业教育技能大赛。自2016年起，关于高职类与行政管理专业相关的赛项，来自广西壮族自治区教育厅官方文件的数据如下：2016年，文秘速录;2017年，文秘速录;2018年，文秘综合技能;2019年，文秘综合技能、人力资源管理技能;2020年，文秘综合技能、人力资源管理技能、企业管理模拟沙盘。纵观近几年广西壮族自治区教育厅举办的职业教育技能大赛，文秘综合技能、人力资源管理技能以及企业管理模拟沙盘虽然在一定程度上涉及行政管理专业的会议会务、办公管理、人力资源管理、企业管理等相关知识，但并没有设置以行政管理专业的项目策划管理、社会调查分析、团队沟通与公关为主要核心内容的赛项。这样，行政管理专业的学生就无法通过参加相应的专业比赛来提高自身的项目策划、政策解读、沟通与协调的实践能力与解决实际问题的水平。

另外，根据网络调研，清华大学、中山大学、中国人民大学、南京师范大学等本科院校举行了学校乃至全国范围的公共管理案例或公共政策案例分析大赛，主要是围绕时事政治，针对案例情境，结合公共管理相关理论，提出具有可行性和创新性的政策建议或解决方案，旨在提升学生的发现问题、分析问题、解决问题的能力，为公共政策制定和国家治理建言献策。

从比赛内容上看，广西壮族自治区教育厅主办的广西职业教育技能大赛等官方赛事没有涉及行政管理专业核心知识的赛项;而其他高校举办的公共管理案例或公共政策案例分析比赛，和现阶段高等职业教育行政管理专业的人才培养目标、学生未来的就业定位关联度不大。不论是政府还是中小企业，大多数高等职业院校行政管理专业学生就业的定位，都是为企业或是政府一线部门培养基层的管理人员，更侧重于在掌握专业基础知识的基础上有更为扎实的动手能力。

根据高等职业院校行政管理专业毕业生就业情况调研可知，约50%以上的毕业生在中小企业任职。从提升学生实践能力的角度出发，高职院校可以根据行政管理专业人才培养目标，结合区域中小企业基层管理人员的能力与定位，在借鉴本科院校公共管理案例分析的基础上，举办中小企业管理案例分析比赛。借助比赛平台，促使学生通过网络、实地调研等方式深入了解企业及政府行政管理的部门职能、日常事务内容、管理方式、运转流程，促进学生结合实际情境进行思考，让他们在真正进入一线基层管理岗位前，做好面对问题的心理准备和积累。同时，通过参加专业比赛，可以更好地锻炼学生的洞察力、敏锐力以及分析问题解决问题的能力，增加团队协调、沟通的能力。

三、结语

行政管理学是管理学的重要分支学科，行政管理专业在我国政府机构改革、市场经济发展初期起到非常重要的人才支撑作用。现在，行政管理专业仍然给政府及其企事业单位的发展提供坚硬的人才支撑。随着高等教育事业以及经济社会的发展，行政管理专业特别是高等职业院校的行政管理专业，对人才培养的目标定位要有清晰的认识，要紧扣中小企业人才需求的发展和定位，多措并举，不断提升学生的综合实践能力，这样才能在教育发展浪潮中取得更好的成绩。