曹路宝

生态是宝贵的资源和财富。守护好自然生态，保育好自然资源，维护好生物多样性，就是新发展理念的“国之大者”，也是推动高质量发展的差别化竞争力。盐城是一座被湿地环绕的城市，也是一块由黄河、淮河、长江泥沙冲击而成的神奇土地。长江、黄河两条母亲河起点在三江源，相距约500千米，历史上曾经有700多年，在中华大地南北各自经过五六千千米的奔腾不息，最后又奇妙地在盐城相聚入海。她们入海的这片海滩就是今天的黄海湿地，这是几千年盐城人和大自然相伴相生的奇妙历史，也是盐城黄海湿地申报世界自然遗产的宝贵财富，更成为盐城走出国门、走向世界的靓丽生态名片。

1 黄海湿地申遗是践行习近平生态文明思想的具体行动

黄海湿地处在东亚——澳大利西亚候鸟迁徙路线的中点，这是全球9条候鸟迁徙通道中面积最大、线路最长、迁飞候鸟数量最多，也是面临生态威胁严重程度最高的一条线路。在世界自然保护联盟划出的我国16个重点地区中，盐城市就有2个，占总面积的42%。因此盐城市提出黄海湿地要申报世界自然遗产，就是希望更深入地践行习近平生态文明思想，与沿线国家和城市一道，共同扛起保护湿地的使命担当。

盐城市的申遗之路没有先例可循，是一次前所未有的大考。当时世界自然保护联盟在充分肯定盐城保护成效的同时，也提出了中国的沿海湿地应当整体申报的意见。但出乎意料的是，以澳大利亚为代表的世界遗产委员会委员国，基于生物多样性的全球联动，主动发起修正案支持盐城申报工作；英国皇家鸟类保护协会等60多个国际组织的专家，也主动联合致信世界遗产中心，表达了对黄海湿地申遗的支持态度。

申遗成功之后，中国代表团发回国内的报告指出，回顾整个遗产申报过程，尽管专业评估机构给出不利评估结果，在中央领导同志的正确领导下，经过各相关部门的共同努力，不仅成功推动项目列入名录，而且引起了国际社会对中国推进生态文明建设理念、行动和成就的广泛关注与认同。

曹路宝发言现场（来源：活动主办方提供）

2 人与自然和谐共处是保护世界自然遗产的关键所在

人类离不开自然，自然也离不开人类。世界自然遗产是人类宝贵的资源，人类也承担着保护世界自然遗产的重大责任。世界自然遗产保护不是机械、教条和封闭的，而是生动、变化和开放的。我们不应该将世界自然遗产和人类活动简单割裂开来，而是要强化系统思维、融合理念，在推动湿地与人类和谐相处上进行有益探索，从而实现世界自然遗产的更好保护和可持续发展。

鸟类不会说话，但它却用实际行动证明盐城这片湿地是最理想的栖息家园。在盐城生活着世界珍禽丹顶鹤，全球仅存3 500只左右，每年有近1 000只来这里越冬。2021年5月初，科研人员在日常野外巡护时发现了两只成功孵化的小鹤，这是盐城连续第五年记录到丹顶鹤在越冬地野外自然繁殖，野外的自然繁殖加快了不迁徙野生丹顶鹤种群发展的进程，少数丹顶鹤在盐城也成了“留鸟”。

在黄海湿地，还生活着中国传统的神兽——麋鹿，俗称“四不像”。20世纪80年代，盐城从欧洲接回来39只，通过保护、驯化和繁衍，目前已经达到6 119只，约占全球总数的61%，盐城大丰麋鹿保护区已经拥有世界上最多的麋鹿种群数量、最完整的麋鹿基因库、最大的野生麋鹿种群。现在，麋鹿也面临着栖息地空间不够的问题，越来越多的麋鹿变成了野生麋鹿，走出保护区，走进了海滩湿地。

在保护湿地、珍禽和麋鹿的过程中，盐城市注重保持原生态，尊重当地传统的生产生活习惯。每年梅雨期，沿海居民会乘船到滩涂上捡拾泥螺，这是世代相传的生计，也是江浙地区餐桌上的重要美食。黄海湿地滩涂是海苔的重要原料条斑紫菜的最佳生产地，为了做好海洋生态环境保护工作，盐城市积极探索推动紫菜养殖方式绿色转型，控制紫菜养殖规模，科学防治浒苔绿潮，实现传统生产生活方式的活化与传承。

遗产地原住民在遗产地保护上作出很多让步与努力，应当得到更多的帮助，盐城市对原住民群体给予了更多的关注和支持，让遗产地原住民和非遗产地居民拥有平等的发展机会。申遗过程中和申遗成功之后，老百姓接受了生态保护的理念，愈发关注这些珍稀动物，保护区附近村民学会了辨鸟、护鸟，见到受伤受困的麋鹿或者鸟儿总会第一时间救助；麋鹿踩坏庄稼的时候，村民们表示充分理解，镇上也会给予一定的补偿。目前，盐城境内采取人放天养、自繁自养等原生态种养模式的鱼塘越来越多，渔村逐渐变成了与麋鹿、鸟儿和谐共生的地方，稻田也成为鸟类觅食的重要场所，渔民们已经变成了世界自然遗产的守护者。

3 申遗成功为经济发达、人口稠密地区的生态保护提供了创新典范

黄海湿地不仅是我国东部沿海地区的重要生态屏障，更是美丽江苏的典型风貌。在世界上人口最密集、经济最活跃的中国长三角地区，能够实现20多万公顷的滨海湿地与发达的城市经济融合共存，充分彰显了盐城市在经济发展和生态保护方面的价值理念。

为了更好地保护湿地，盐城市放弃已经依法得到批准的条子泥、高泥和东沙区域百万亩滩涂围垦计划，将这些区域作为遗产地严格保护起来，为此付出的前期投入和将来的潜在价值不可估量，这一做法得到了很多国际组织和生态环境保护人士的高度评价。这也说明，对遗产地的保护不是取决于条件，而是取决于内心，关键在于有没有真正地下决心保护好世界自然遗产，有没有把遗产地的生态价值置于经济价值之上进行理性评估，这需要全社会和每一个人的共同努力。

世界自然遗产的保护离不开社会和公众的广泛参与。盐城市制定实施了《盐城市黄海湿地保护条例》，确保世界自然遗产的保护管理有法可依、有章可循。大力开展科普活动，把盐城老火车站改造成为中国黄海湿地博物馆，并配套建设湿地博物园，打造盐城的“湿地会客厅”。组织黄海湿地世界自然遗产走进百所高校活动，编写系列中小学乡土教育教材，让更多青年人、大学生和中小学生了解黄海湿地和湿地的生物多样性，提升保护世界自然遗产的思想自觉和行动自觉。只有下一代热爱遗产、珍视遗产，世界自然遗产的保护理念才会得到传承，遗产地才能真正实现可持续发展。

世界自然遗产的保护也离不开科技的支撑。盐城市积极推动政产学研合作，成立盐城师范学院湿地学院，设立黄海湿地研究院，加快中国盐城滨海湿地科学观测研究站、湿地可持续发展中心等建设，着力打造集应用型研究、科学技术创新、国际交流合作于一体的智库平台。

4 世界自然遗产可以催生生态、经济等多重综合价值

生态是推动全球合作的重要话题，以生态保护引领区域协调发展，可以有效助推地区合作、企业交流、民间互动，把国际生态话语权转化为现实竞争力与合作力。

为了更好地凝聚湿地保护整体合力，盐城市不断完善滨海湿地保护工作体系，更大力度参与推进二期申遗工作，定期举办黄海湿地国际会议等活动，打造迁飞候鸟、滨海湿地等领域的国际性交流合作平台。目前，盐城市正在与自然资源部会商，计划在2021年第四季度举办全球滨海论坛，着力构建共建共享的全球滨海生态保护合作与协调机制。

在加强世界自然遗产保护管理的同时，盐城市积极抢抓多重战略机遇，深化国际生态领域的交流合作，更大力度拓宽未来发展空间。主动策应“一带一路”建设布局，携手沿线国家和城市共同应对环境污染等全球治理难题，呼吁推进环黄海生态经济圈和沿黄海城市带建设，定期举办中韩贸易投资博览会等活动，以生态为基础推动经贸人文、科学研究等全方位开放合作。

绿水青山就是金山银山。盐城市坚持把绿色生态作为城市发展的战略支撑，加快转变城市的产业发展方式、建设管理模式、生活消费习惯，着力打造绿色转型的典范。依托黄海湿地世界自然遗产，大力推动以沿海为重点的全域旅游，为游客欣赏沿海风光、沿途美景提供更好服务。全市域发展康养产业，对接上海康养品牌资源，共建长三角地区高端康养基地，让本地人享受优质康养服务环境的同时，吸引了更多外地游客来盐城休闲观光。