孙志豪

[摘           要]  高职扩招给高职院校的学生管理工作带来挑战，主要表现为纳入学工系统不够、政治待遇难以兑现、多头管理责任不清、学生身份难以认同等，基于实践经验，从职业教育类型的高度认识扩招学生管理的意义、协同党团等相关机构，为高职扩招学生的后续成长服务、成立校内专项机构，统筹高职扩招学生的综合服务工作、提高身份认同意识，落实高职扩招学生立德树人根本任务四个方面提出对策，转危为机，推动高职学生管理工作的整体改革。

[关    键   词]  高职扩招;学生管理;问题;路径

[中图分类号]  G717                 [文献标志码]  A              [文章编号]  2096-0603（2021）27-0106-02

高职扩招是党中央国务院基于国际国内形势发展做出的重大戰略，旨在培养大量高技能人才，解决人才供需结构性失衡，从而促进就业、维护稳定。2019年政府工作报告指出，当年高职扩招100万人，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考。2020年，政府工作报告立足“六稳”“六保”，2020—2021年，高职院校两年扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业。

在教学实施方面，针对来源不同、层次不同的学生，按照“标准不降、模式多元、学制灵活”原则，各地各校分类编制专业人才培养方案，采取弹性学制和灵活多元教学模式，倒逼高职院校各项改革，进行了很多的探索，取得一定成绩。

在学生管理方面，高职扩招学生的班级管理，各地做法不一，有的省份校内独立编班，有的省份依托中职学校或培训机构联合培养。无论哪种形式，大部分学生大部分时间是不在校内的。这种全新的模式对传统学生管理是一种挑战。目前，高职扩招人才培养、教学管理颇有一些研究，但学生管理方面还比较少，存在泛化或者窄化的局限，比如，肖芬的《扩招百万背景下高职院校学生管理的难点及对策研究》[1]、许昌斌等的《百万扩招背景下退役军人学生教育和管理的制度建设路径研究——以海南职业技术学院为例》[2]等，还有继续讨论的必要。

面对这一全新的培养形式和扩招的实际，高职院校的学生管理层面，无论在人员意识还是在机制运行层面，存在普遍滞后的共性问题。

一、高职扩招对学生管理工作的挑战

（一）纳入学工系统不够

首先是认识层面，不少高职的管理者还停留在原有层面，认为校内的学生才是学生，这种开放式就读的学生应该归招生、高职扩招的专门机构管理，这种学生以在职为主，和传统的食宿学都在校内闭环运行有很大不同，认识层面的误区容易导致行动的消极。其次是制度层面，现有的学生管理服务的制度难以涵盖这类学生，学生的教育方式、育人模式、活动开展、奖助模式都面临着重构。最后是分工层面，从学生处到二级学院的辅导员、班主任等，从职责到考核，从模块分工到管理对接，如何纳入和校内学生工作量衡量，都还处在起步阶段，线上沟通为主、线下沟通有限的沟通方式如何建立双方信任、增进感情，都存在实际的困难。

（二）政治待遇难以兑现

学生入党入团问题遇到瓶颈，正常的入党入团意愿难以满足，组织生活难以正常开展。高职扩招学生既可以是工人、农民，又是全日制在校学生，而与扩招前的全日制在校生又有不同，主要采取线上教学（平时）+集中教授（节假日）相结合的模式进行培养。这种兼具多种身份情况与现有的组织系统党员发展系统相龃龉，也与团员智慧团建系统不相统一。发展指标分配问题，是学籍方管理和属地管理，培养人需要在校教职工和实际引领人之间如何协调一致，忽略这部分学生，将造成不公平，也将使党团员的发展无法全覆盖。

（三）多头管理责任不清

高职扩招学生虽然大部分时间不在校内，但作为全日制学生，其管理和服务涉及学校方方面面。同时，高职扩招作为一个新生事物，作为传统的基于学生在校的学生服务系统难以适应，不少情况需要整体研究、系统考虑、分工推进。这样势必会使学生面对多个部门和学院，容易出现无人可找、无人可问、无所适从，事情难以解决的低效、被动局面。

（四）学生身份难以认同

学生身份认同感弱，班级建设、团支部建设难以开展，以班为单位参与学校活动受到制约，学校重要活动难以参加，学生和母校的感情缺乏维系载体，可能出现陌生化、功利化的倾向，认同感差，不利于立德树人根本任务的实现。

对于高职扩招学生，需要改革传统学生管理模式，提高学生管理工作的适应度，显得尤为必要。这种改革抓住机遇，借势而上，顺势而为，可以反过来推动职业教育的发展。

二、高职扩招学生管理问题可采取的对策

（一）要从职业教育类型的高度认识扩招学生管理的意义

以习近平总书记为核心的党中央对职业教育重视的程度之高前所未有，推动职业教育改革发展的力度之大前所未有。《国家职业教育改革实施方案》明确规定：职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。职业教育这种类型具有产教融合、校企合作的开放性特点，不同的类型需要不同的管理方式，高职扩招只是提前了这种进程。正如教育部职成司司长所说的：“要充分认识职业教育是一种面向人人的终身教育、面向市场的就业教育、面向能力的实践教育、面向社会的跨界教育，要在遵循教育规律的基础上兼顾产业规律，真正按照职业教育的规律去办职业教育。”[3]简言之，即使没有高职扩招，职业教育开放的趋势一样要改变传统的管理模式。那种封闭办高职教育的时代已经一去不复返了，高职所有的工作都要适应变化、拥抱变化，学生管理工作也不例外。