范逢春

【关键词】两个大局 领导干部 政治能力 两个维护

【中图分类号】D602 【文献标识码】A

习近平总书记强调：“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。”党的十九届五中全会明确提出，“全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局”。“两个大局”，是以习近平同志为核心的党中央运用马克思主义认识论对当前国情世情作出的全局性重大战略判断；统筹“两个大局”，是新发展阶段指导我国经济社会发展的方法论；胸怀“两个大局”，是新形势下对领导干部和全党的政治要求。当前，领导干部必须胸怀“两个大局”，善于统筹“两个大局”，准确把握“两个大局”，保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险，从政治判断力、政治领悟力、政治执行力等维度全面提升政治能力。

胸怀“两个大局”，要求领导干部坚持战略思维、辩证思维与底线思维，不断提高政治判断力

领导干部必备的各种能力中，政治能力是第一位的，政治能力能够引领和推动干部其他能力的提升。增强政治能力的首要一点就是增强政治判断力。领导干部要胸怀“两个大局”，就必须坚持战略思维、辩证思维与底线思维，不断提高政治判断力。

第一，胸怀“两个大局”要求领导干部树立战略思维。“两个大局”着眼中国自身发展态势和人类历史发展潮流，精准定位了我国发展的历史方位和世界坐标，具有非凡的思想影响力和历史穿透力，体现了当代中国共产党人的战略眼光。领导干部要胸怀“两个大局”，就必须善于观大势、谋大事，在全球视野下树立战略思维。

首先，领导干部要不断拓展战略远见。不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时。中华民族伟大复兴的战略全局，其中的“全”字要求我们所做的一切工作都要围绕和服务于这个全局；世界百年未有之大变局，其中的“变”字表明世界经济格局、全球治理体系、国际力量对比都在发生改变。这就要求领导干部要以全局视角和长远眼光来观察、思考和处理问题。在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，领导干部必须看在前面、想在前面，对“国之大者”要心中有数。其次，领导干部要始终保持战略定力。“两个大局”相互交融、相互作用、相互激荡，给我国发展带来了历史性机遇和前所未有的挑战，所有领导干部都要面对“世界怎么了，我们怎么办”的时代命题，都要面对“四大考验”“四种危险”的反复检验。面对“两个大局”，领导干部最需要保持的是“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”的战略定力，不犯颠覆性错误。要始终把工作重心置于国内发展上，始终优先把自己的事情办好。最后，领导干部要切实提升战略自信。领导干部要做到大局在胸、全局在握、变局在控，以战略自信面对“两个大局”的挑战。党的坚强领导是在“两个大局”中赢得战略主动的根本保证。坚持和加强党的全面领导，首要的是做到“两个维护”，要把自己的工作时常放到“两个维护”的天平上称一称、量一量。“四个自信”是在“两个大局”中有效应对挑战的制胜法宝，领导干部只要坚定了“四个自信”，就能更好地面对和解决前进中的问题。

第二，胸怀“两个大局”要求领导干部树立辩证思维。“两个大局”之间存在着辩证关系，展现了立足国内和放眼世界的统一，呈现了机遇意识和风险意识的统一，体现了目标导向和问题导向的统一。领导干部要站在“两个大局”的高度，坚持系统观念，树立辩证思维，处理好如下三对关系。

首先，处理好“全局”与“局部”的关系。“两个大局”不是各自独立、彼此割裂的，而是内在关联、相互影响的。一方面，中华民族伟大复兴的战略全局，要在世界百年未有之大变局的大环境下推进，世界大变局为中华民族伟大复兴既提供了条件和机遇，人类社会的大变革、全球架构的大变动、世界格局的大调整也给我们带来了各种风险与挑战；另一方面，在世界百年未有之大变局中，中华民族伟大复兴是其中的决定性变量，中国始终是世界秩序的积极参与者、建设者和引领者。因此，领导干部胸怀“两个大局”，就要坚持立足国内与放眼世界相统筹，实现“中国之治”与“全球之治”的良性互动。其次，处理好“危机”与“机遇”的关系。“危机”与“机遇”同生并存，相互转化，大“危机”蕴含着大“机遇”。中国只有在世界大变局中才有机会脱颖而出、实现弯道超车，但与世界联通越多，风险越大、危机越大。中国创造了“木秀于林”的成就，也迎来了“树大招风”的时候，要将“世界百年未有之大变局”作为“中华民族伟大复兴”的战略机遇期和风险高发期来对待和筹划。最后，处理好“外因”与“内因”的关系。“两个大局”的辩证统一还体现为内因和外因的关系。马克思主义认为，内因是事物发展的根本原因，外因是第二位的原因。领导干部把握好这一原理，立足于实现中华民族伟大复兴的战略全局，在社会主义现代化建设中“做好我们自己的事情”，在应对世界百年未有之大变局中更好地发挥“稳定器”作用。领导干部要深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，坚持多边主义，加强全球合作，推动大变革大调整朝着正确的方向发展，为推进中华民族伟大复兴的战略全局创造良好的外部“大环境”。

第三，胸怀“两个大局”要求领导干部树立底线思维。习近平总书记要求领导干部“要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。”领导干部的底线思维，是对发展过程中矛盾、分歧和斗争的清醒认知，是对发展道路中困难、曲折与挫折的未雨绸缪。树立底线思维是领导干部化解“两个大局”中一系列问题的思想利器。

首先，领导干部要始终忧党、忧国、忧民。“于安思危，于治忧乱。”中国共产党是诞生于忧患、成长于忧患、壮大于忧患的政党。当前我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但国际环境和国内条件都已经发生了深刻而复杂的变化。领导干部要始终保持如履薄冰的谨慎，始终心怀居安思危的忧患意识。要充分认识到，中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必然会遇到各种风险考验；要充分认识到，国际局势发生重大变化，世界百年未有之大变局充满着风险挑战。其次，领导干部要善于识变、应变、求变。恩格斯认为，社会主义社会是“经常变化和改革的社会”。“明者因时而变，知者随事而制。”领导干部如果不识变、不应变、不求变，就可能陷入战略被动，错失发展机遇。近年来，国际单边主义、贸易保护主义、经济全球化的逆流越来越强，全球生产和贸易的实体经济面临重大变局，全球金融和宏观治理出现严重困局；同时，科技和产业创新呈现出加速“革命”新局，国际力量对比步入深刻调整格局。因此，領导干部胸怀“两个大局”，就要准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育新机、于变局中开新局。最后，领导干部要做好托底、保底、守底。要统筹发展与安全两件大事，“既要高度警惕‘黑天鹅事件，也要防范‘灰犀牛事件”。面临深刻复杂变化着的“两个大局”，力争不出现重大风险，同时要防患于未然，在出现重大风险之时能够扛得住、过得去、打得赢。