（张家口市群众艺术馆,河北张家口 075000）

近年来，美育教育作为素质教育的重要组成部分，已经得到了包括学校、家庭在内的全社会的广泛认同。越来越多的社会力量在巨大市场前景的诱惑下，也投入到了面向青少年的美育教育工作中，成为学校教育的有效补充。然而，正如十九大报告指出的那样，我国发展已经进入了新时代，基本矛盾已由“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾”转变为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。以艺术教育为主，旨在提升受教育者以审美能力和素质为初衷的美育教育，在城市与农村之间的发展，受人力、财力和社会认知的影响，其中的不平衡不充分是显而易见的。

尽管美育工作本应该是面向全社会的、贯穿全年龄段的一项旨在提高全民素质的社会化教育活动。但从传统认知出发，美育教育常指在教育教学领域，多认为应由学校承担并完成。而事实上，作为公共文化服务体系建设中的重要组成部分，在各级群众艺术馆（文化馆/站）业务工作的开展中，均不同程度的承担着美育工作，特别是2017年《公共服务保障法》的颁布实施，将群众艺术馆（文化馆）的职能高度凝练为“开展全民艺术普及”。这一提法既是从法律的角度上为群众艺术馆（文化馆/站）的各项工作开展提供了法律支撑和法律保障，更是为各级群众艺术馆（文化馆/站）工作的开展指明了方向的同时，也提出了更高的标准和要求。

一、群众艺术馆（文化馆）美育工作现状

从职能出发，各级群众艺术馆（文化馆）以“全民艺术普及”为己任，充分开展全年龄层的美育工作。然而，由于现在青少年课业的负担、成年人工作与家庭的责任，不同程度的在时间与空间上，有着这样或那样的限制，因此，“全民艺术普及”这一概念在具体实践的环境与条件多少有些“真空状态”。

调查显示，以张家口市群众艺术馆为例，目前能规律性参加日常活动的1300余人员中，年龄最大的为86岁，最小的为45岁，其中超过50岁的占所有活动人员的80.32%，超过60岁的则占比58.71%。这事实上也是全国群众艺术馆（文化馆）来馆活动人员的普遍现状——最能为直接享受到“全民艺术普及”的群众，以50-65岁左右人群为主，这一年龄段群体没有工作的压力，身体状况良好，家庭负担相对较轻。相比之下，青少年既没有参与活动的时间，又没有参与活动的空间。而农村青少年相比于城市青少年，获得社会性美育教育资源的条件更为艰难——经济能力不足，社会资源匮乏。

为了实现“全民艺术普及”，打破传统群众艺术馆（文化馆）在时间与空间上的壁垒，将公共文化服务、公共文化产品向“最后一公里”延伸，各级群众艺术馆（文化馆）根据全国文化馆评估定级标准的要求，正在积极地推进文化馆数字化建设。尽管搭载着“宽带中国”“互联网+”等发展利好政策，但对农村群众，特别是青少年而言，公共文化服务的供给仍受接受设备的限制，同时网络资费高、使用不方便等原因的制约，也不同程度的造成了现实情况与公共文化服务实现“均等性”的目标还存在着一定的差距。

二、农村美育工作的现状

刚刚完成脱贫攻坚，实现全面小康的农村地区，美育教育的传统教育观念根深蒂固，美育教育资源缺乏，在一部分地区青少年、特别是经济相对落后地区的农村小学，由于“唯分论”的思想影响，无论对美育教育重视程度不够；师资队伍缺额较大，美育教育资源配置不足等原因，美育教育长期以来呈空白状态。那么相对美育资源丰富、获取渠道多样的城市青少年，农村青少年美育工作的推广普及、有效开展，则成为制约真正实现“全民艺术普及”木桶的短板。

习近平总书记指出美育是基础教育的重要组成部分，美育能潜移默化地影响人的情感、趣味、气质、胸襟，对人的综合素质的提升具有重要作用，提出要加强美育工作，弘扬中华美育精神，将美育特点与学生发展规律相结合，以美育人，更好地促进学生全面发展。实则，早在2014年1月，教育部就颁布了《关于推进学校艺术教育发展的若干意见》（以下简称《意见》）（教体艺〔2014〕1号），其中明确提出面对新形势要求加快发展学校艺术教育。《意见》特别指出，近年来，学校艺术教育取得了较大的发展……但是，艺术教育依然是学校教育中的薄弱环节，存在诸多困难和问题,这些问题制约了艺术教育育人功能的充分发挥。面对新形势和新要求，学校艺术教育必须在新的历史起点上加快发展。可见，早在2014年，教育部就已经充分认识到美育教育在农村的现状及制约其发展的关键所在，但由于种种客观原因，彼时所洞察的问题，难以得到根治。农村青少年的美育教育工作存在问题得以被正视，是其得以被解决的前提。

不能否认的是任何事物的发展都是要经过量变到质变这一过程的。2016年，我国开始了精准扶贫工作，经过全国上下的共同努力，至2020年全面建成小康社会。我国的经济社会有了新的发展。尽管时至今日，对于农村青少年而言，美育知识接触少、美育资源配置不足，仍是制约农村美育工作有效开展的重要因素。但相信未来，特别是“乡村振兴战略”的实施，此前所提及的农村青少年美育教育工作中的瓶颈将会思想上的重视发展到行动上的落实。策略得当，问题才能逐步解决。

三、群众艺术馆（文化馆)在农村青少年美育工作中的作用

美育工作的有效开展，将会是2035年远景目标纲要中“实现文化强国”“国民素质达到新高度”“国家文化软实力显著增强”的有力基石。《纲要》中对国民素质、社会文明程度、国家文化软实力都有了明确的发展规划和愿景目标，而这都将是有关方面在相关领域内开展工作、制定计划的方向和目标。

如何让《纲要》中提出的规划和目标最终得以实现，2014年的《意见》或可作为参考，推动美育工作的开展。在《意见》的“明确推进学校艺术教育的思路”部分中，曾提出“合理配置艺术教育资源，着力加强基础教育阶段艺术教育，加快缩小城乡、区域、校际艺术教育发展的差距，强化和完善艺术教育保障机制，努力破解当前艺术教育存在的突出问题，促进学校艺术教育规范科学发展”等。

一方面是群众艺术馆（文化馆/站）“全民艺术普及”工作职能的要求，一方面是农村青少年美育工作开展不足，二者加强合作，逐步探索，让群众艺术馆（文化馆）的美育工作延伸至学校，有意识地将有效美育资源向农村青少年等美育教育资源匮乏的群体倾斜，使之成为传统学校教育的有效补充，可以在一定程度上合理调配艺术教育资源，在允许市场调节的基础上，通过公共文化服务平台，实现在统筹发展区域内的艺术教育资源均等配置，有效缩小甚至拉平城乡之间美育教育工作发展的差距。

1.打破传统公共文化服务基地建设模式，探索依托群众艺术馆(文化馆/站)的未成年人辅导基地向校园辐射。根据资源匮乏、经济落后等客观原因，分三种情况，向美育教育资源匮乏地区倾斜，结合群众艺术馆（文化馆）职能，由各级群众艺术馆（文化馆）建立未成年人辅导基地。第一，县级文化馆（站）在辖区内等有集中办学条件的区域/村镇，建立青少年辅导基地，定期为基地青少年开展以艺术普及为出发点的美育教育；第二，市级文化馆在辖区内外来务工人员子女较为集中的学校，或外来务工人员子女相对集中的地区，建立外来务工人员子女辅导基地，定期为基地外来务工人员子女开展以艺术普及为出发点的美育教育，可尝试开展普惠性质的美育教育，以满足不同群体的个性化需求；第三，省级文化馆利用自身优势，向辅导人员力量薄弱地区提供美育教育的设备，并配备相应的数字资源，不定期的选派文化干部赴未成年人辅导基地开展专项美育辅导工作。

2.打破传统职业范畴，引导公共文化服务力量参与农村青少年美育工作，探索多层级师资队伍建设。与辅导基地建设相配合，在加强馆内优质师资队伍建设的同时，培养优秀文化志愿者，成为农村青少年美育工作的师资的重要组成。逐步探索群众艺术馆（文化馆）优质师资的培养，通过辅导工作的开展与绩效考核、职称评审相挂钩等方式，调动优质师资深入基层开展美育工作的积极性。与此同时，充分利用各级群众艺术馆（文化馆/站）文化志愿者，灵活志愿者管理、激励办法，加强馆、校合作，弥补农村学校美育师资严重不足的困难。

3.紧抓政策利好，充分利用学校课后服务时间开展美育工作。2021年3月1日教育部、中共中央组织部、中央编办、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等六部门联合印发了《义务教育质量评价指南》（教基〔2021〕3号），其中明确提出，强化中小学校在课后服务中的主渠道作用……文件印发正值我国中小学春季开学之初，各地教育系统积极响应，中小学课后服务工作均以按照要求开展，但普遍面临的问题是师资不足，课后服务内容单一。以张家口市为例，各级非物质文化遗产保护项目以县区管理为主，选取适合的非遗保护项目，由代表性传承人开展特色美育教育，在形成“一区一品”“一校一品”的同时，也能够宣传推广非物质文化遗产保护项目，既有利于强化了中小学校在课后服务中的主渠道作用，减轻学生过重的课外负担，一定程度上减轻家庭的经济负担，更有利于非物质文化遗产项目的活态传承。

4.加大适应农村青少年美育教育的资源建设力度。《纲要》提出加快数字化发展建设数字中国，加快数字社会建设步伐……提供智慧便捷的公共服务，建设智慧城市和数字乡村……因此，在以提供智慧便捷公共服务为初衷的数字资源建设的过程中，无论是顶层设计，还是政策引导，均应有意识的加大适应农村青少年美育教育的数字资源建设力度，打破农村青少年美育教育“最后一公里”瓶颈，提供更有便捷、更有针对性的数字资源。

教育的目的应该是促进人的全面发展。推动农村地区青少年美育工作的开展，是“美育工作”的初衷，是“全民艺术普及”的目的，更是建设现代化文化强国的应有之意。随着认识的提高、政策的引导，会有越来越多的人通过群众艺术馆（文化馆）的渠道，加入青少年美育工作，特别是农村地区青少年美育工作当中，美育工作的发展进程会大大加快。