范雯婷

(水利部新疆维吾尔自治区水利水电勘测设计研究院，新疆 乌鲁木齐 830000)

从我国水利工程的发展来看，水利水电工程造价的全过程控制与管理是通过人、材、机的最优搭配来实现水利工程项目资金控制的目的，从而使得工程效益达到最大值[1-2]。然而，在实际的工程中，受到国家法律法规、地方政策、市场变化、施工技术等的多因素影响，导致水利水电工程的全过程控制与管理过程中，出现了诸多不确定性因素，因此，想要做好水利水电工程的全过程控制与管理是一项具有难度的工作，也是世界工程中需要解决的问题[3-4]。

本文从水利工程造价全过程控制措施与管理的概念出发，对水利水电工程造价管理各个环节的的管理方法进行分析，通过本文分析，可为水利水电工程保证工程质量的前提下，减少水利水电工程的造价提供参考，具有一定的工程意义。

1 水利工程造价全过程控制与管理

1.1 水利工程造价全过程控制与管理的概念

水利工程造价全过程控制与管理从定义上来讲，是指从项目立项开始到项目竣工验收合格的全过程的造价管理，通过对造价的全过程控制与管控，可以有效的避免投资超出预算的同时提高施工效率、保证工程质量[5-6]。

1.2 水利工程造价的构成

在水利工程中，水利工程项目的全过程总投资包括固定资产投资与流动资产投资两部分组成、其中水利水电工程的基本建设属于固定资产的投资这部分费用叫做工程部分费用。其包括安装工程费、设备费、建设期贷款利息等。具体情况如图1所示。

图1 工程部分费用

在所有的组成费用中，水利工程建筑安装费用是水利工程费用的主题，大概占到整个工程的80%左右，是水利水电工程全过程控制措施的重点，其主要包括工程的直接费、间接费、利润以及税金等；基本直接费用是指水电工程施工过程中所消耗的构成工程实体的全部费用。其在组成上包含基本直接费(人、材、机等费用)和其他直接费用化(时候前后非工程实体的费用，包括雨季施工费用、夜间施工费、临时设施费、安全生产费用)。税金指的是根据国家相关规定应计入建筑安装工程中的费用，其计算是通过营业税、城市维护以及教育费等累加到一起，通过工程成本家利润为技术的方式进行计算。

2 水利工程全过程造价管理的措施与方法

所谓水利工程全过程造价管理，是指将“静态控制，动态管理”的相关概念落实到实际工程中的各个阶段.在水利工程全过程造价管理中，如何通过采用最少的成本来使得整个项目获得最大的收益是水利水电工程中管理任务的核心。通常。一个完整的水利水电工程包括决策、设计、施工准备、实施、竣工验收、交付、运营。因此在各个环节进行造价管理具有重要的意义。

2.1 决策阶段

决策阶段是对梳理工程的可行性进行研究以及施工方案的选取、此阶段是工程进行合理规划以及控制好整个工程造价的前提。在决策阶段，水利水电工程项目的各参与方需要根据所选用多个的方案，对成成项目的投资进行估算，通过对各方案的经济性、技术性进行分析，来选择出最优方案。

2.2 设计阶段

设计阶段是水利水电工程项目的重要阶段，其设计的好坏不仅影响整个工程项目的整体造价，同时也决定了工程建设完成后的整个使用价值以及可能带来的经济效果。设计阶段的成本规划过程中，需要对投资估算进行合理的分析，从而编制设计概算，并且控制设计概算不得超过项目的投资估算。在设计过程中，编制修正概算，对设计概算进行修正。在最后的施工图设计阶段，编制施工图预算。工程项目设计阶段的造价控制流程如图2所示。

图2 设计阶段工程造价规划与控制的流程

2.3 招标阶段

招标阶段的工作是完成整个水利工程项目的招标，其包含了招标文件的编制、招标控制价的审查、合同的合理选择，工程量计算等工作。其对工程的整体造价有显著的影响。如图3所示为投标报价的编制过程。通过图3可以知道，最终的投标总报价是由一个个单一的清单构成的。其中最核心的便是编制好工程量清单综合单价分析表，因为其是计算措施项目清单计价表、其他项目清单计价表、规费、税金的基础。

图3 投标报价的编制过程

施工合同指的是发包人与承包人之间对工程项目的各个人物环节进行的约定。其是整个建筑工程质量、进度、投资控制的主要依据。印在，在工程实际中弄清合同计价方式，适用范围和承担风险情况来确定合同的签订形式。合同的签订的最终形式对于成本的控制与计算具有重要的意义。如表1所示为不同签订合同形式的优缺点。

表1 合同签订形式

2.4 施工阶段

在施工阶段，水利水电工程项目的造价的管路，主要受到设计阶段的造价规划以及施工阶段人员的影响。在施工阶段的造价管理，需要整个施工过程中的全部工程人员参与，做到同参与、同控制。去主要任务主要有、技术方案进行经济分析、编制资金使用计划、工程计量与价款结算；控制工程变更和索赔。从而达到对整个工程施工阶段的工程造价管理。

2.5 竣工阶段

竣工阶段是水利水电工程建设的最后阶段。也是工程造价全过程控制的最后阶段，其主要工作是对合同条款以及相关工程资料的整理。此阶段的造价管理工作，主要是要保证工作人员在竣工阶段的各环节实际操作中，做到细致入微，同时要和各部门之间做好钩工，保证水利水电工程最终结算的合理性。

3 结语

在我国，水利水电工程发展到今天。水利水电工程造价的全过程控制与管理依然是是一项具有难度的工作。本文从水利工程造价全过程控制与管理的概念出发，首先介绍了水利工程造价的基本组成。在此基础上对水利工程中的决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段以及竣工阶段的造价控制措施和方法进行了分析。通过本文分析，可为水利水电工程保证减少水利水电工程的造价提供参考，具有一定的工程意义。