李芳 淄博市中心血站

引言

由于近些年我国不断加大对于事业单位的改革力度，因此事业单位整体管理水平以及管理能力也迎来了更大的挑战，事业单位内部财务管理工作同样需要顺应当前时代发展的需求，但是在现阶段我国事业单位的财务管理工作中存在一些较为显著的问题，例如不健全的内部控制制度以及较低的执行力等。上述问题倘若得不到有效解决极有可能会影响单位正常运行，所以落实内部控制制度开始成为事业单位内部财务管理部门的一项重点关注内容。另外，内部控制制度在卫生事业单位的财务管理之中同样尤为重要，完善现有的内部控制制度，除了能够让相关单位工作和发展效率得到有效提升之外，还可以推动其进一步发展，有助于卫生事业单位实现可持续化发展。

一、卫生事业单位内部财务管理工作中应用内部控制制度的意义

将内部控制制度应用到卫生事业单位内部的财务管理工作中有着极为关键的意义，首先通过该制度可以有效保证卫生事业单位中资产安全性以及资产完整性，可以更为严格对规范地开展资金控制，从而最大程度预防内部员工私自挪用公款等不良问题产生，而且也有助于一些与财务有关的制度执行。其次借助此制度也有助于卫生事业单位收集和整理相关资料，从而让会计信息得到进一步完善，更为准确以及真实，将内部控制制度应用到财务管理工作中能够让企业对应的管理体系更为清晰，同时让管理程序变得更为明确，推动了我国卫生事业单位全新管理模式的产生，从而在一定程度上预防了卫生事业单位产生财务风险。通过应用内部控制制度，卫生事业单位的财务管理部门能够构建一个更为完备且科学的监管体系，以此来强化财务内部控制，最终完成对于卫生事业单位财务管理有效保护以及科学监控。

二、将内部控制制度应用到卫生事业单位内部财务管理工作的必要性

（一）能够加快事业单位目标以及内控目标统一

加大卫生事业单位中财务管理内部控制的建设力度，必须要将内部控制系统的完善当作前提和基础。将单位中内部控制系统的完善与健全当作依据，卫生事业单位需要制订出一套明确且流程清晰的责任分工体系，以此来细化单位内部不同岗位中工作人员具体职责，让员工明确自身职责，从而对卫生事业单位中财务管理人员的行为进行规范，同时也可以增强制度约束力，以此确保工作人员在实际工作过程中操作的规范性和标准性。另外，强化事业单位的内部控制，有助于让内部目标以及单位战略发展目标实现相互协调与统一，把财务工作进行制度化处理，能够借助规范工作的具体流程来对有关工作人员行为进行科学指导，从而有效预防单位经营目标以及财务行为发生偏移，这对于增强卫生事业单位内部财务管理质量以及管理效率有着极为重要的作用。

（二）有助于保证内部会计控制有效实行

当事业单位在实际执行的过程中，因为我国的内部会计与事业单位中财务管理工作存在着极为紧密的联系，所以它逐渐变成了当前内部控制制度实施的主要目标。由事业单位运营服务的具体内容便可以发现，在事业单位之中财务管理属于绝对核心的内容，而且在单位内部管理体系之中，也需要对和财务管理工作相关的内容进行着重关注以及控制，以此确保内部会计管理和控制体系具有一定科学性。

首先在控制内部的会计体系时，必须要将事业单位中财务管理作为重点进行切入，严格把控，明确掌握事业单位实际的需求，同时开展相应工作，确保内部会计的控制体系得以有效落实，保证内部会计管理和控制体系能够最大程度管理与控制财务管理工作，以此实现事业单位内部财务管理等工作稳定长久化发展。因此，内部控制相关工作人员一定要深入研究财务管理核心特点，并以此为基础制定出对应的处理计划，最终推动事业单位中财务部门工作正常开展。

其次需要保证会计审核等工作正常进行。事业单位在运营过程中，财务管理工作中会计审核这一环节可能会直接影响到单位整体发展情况以及考核评价结果。为此，倘若想确保最终数据的有效性以及准确性，便需要把会计审核的精准度作为内部体系工作重点，确保会计审核管理工作的准确性能够有效提升会计审核最终结果的有效性与真实性，借此还能够增强事业单位中内部控制体系审核的质量，从而保证内部控制各种要求得以满足。

（三）强化财务管理能力

在卫生事业单位中财务管理以及内部控制二者实际上是一种相辅相成的特殊关系，构建一套完备且科学的内部控制体系，能够对单位财务管理工作的具体流程进行有效规范，从而使财务管理工作的整体效率显著提升。同时，将当前内部控制制度进行合理完善也能够最大程度预防卫生事业单位财务风险的发生，从而确保单位内部各项财务工作得以顺利且有序开展。

三、当前卫生事业单位在财务管理中应用内部控制制度的缺陷

（一）单位管理者缺乏财务管理和内部控制观念与知识

现阶段，我国绝大多数卫生事业单位管理人员在医院领域中均具有极高威望，并且医学知识的底蕴也尤为丰富，然而他们通常缺少与财务管理和内部控制相关的观念以及专业的知识理论，并不完全了解财务方面进行的财政补贴、财务风险识别和内部控制管理等，同时在监督方面同样也缺乏专业培训以及专业学习，往往都是借助已有经验进行判断或分析从而开展对应的管理工作，长此以往将会对卫生事业单位的财务管理稳定性以及安全性造成严重威胁。因此强化当前卫生事业单位中内部控制工作，有助于其实现全面且稳定化发展。

（二）审计体系不完备，无法有效监督财务行为

当前，我国许多卫生事业单位都缺少有效且系统化的审计制度体系，很难对单位财务行为做有效监控以及约束，而这则会在一定程度上制约内部控制建设工作效果的展现。目前，有一小部分的卫生事业单位忽视了内部财务管理体系的完善和优化，并未让财务各个阶段的工作实现互相制约，从而导致财务乱象等问题出现，最终没有建立起不相容职位科学分离机制，并使得财务工作失去了必要的制约，相关员工在实际工作过程中极易出现懈怠心理，当进行操作时忽视操作规范，标准随意操作。与此同时，卫生事业单位在内部也没有构建一套相对完备的专业审计监督制度体系，进而造成审计监督等职能无法得到有效发挥。

（三）内部控制人才短缺

和常规事业单位不同，卫生事业单位在实际经营的过程之中通常缺少市场的激励，从而在一定程度上阻碍了财务管理工作人员的主动学习以及财务管理水平的提升。另外，因为单位内部财政资金限制，事业单位很难定期进行招聘活动，从而使得单位人才补充受到一定影响，从事财务管理工作的专业人才匮乏，直接对单位内部控制建设工作的进行造成了影响。

四、卫生事业单位的财务管理工作中内部控制制度应用途径分析

（一）强化员工内部控制风险观念

想要以当前财务管理工作为基础进一步强化财务管理中内部控制制度的应用效果，首先便要深入了解和掌握卫生事业单位在当前运行的实际情况以及状态，然后按照它运行特点来开展具有一定针对性的布控工作。在实际落实过程之中，一定要严格遵守基本原则，以此使财务管理内部控制体系实现最大程度优化。当调整和优化财务管理内部控制工作时，需要将各个岗位中员工职责进行重点标注与明确划分，从而确保财务风险的识别工作得以高效开展。另外将权力制约体系应用到事业单位之中，以此使每位员工的工作均能受到其他同事监督和制约，从而充分展现出内部控制制度所具有的辅助决策等作用。

（二）重视专业人才培养，加大财务管理内部控制人才培养力度

想要强化事业单位中财务管理内部控制水平，加大对于内部控制人才培养的重视程度尤为关键，内部控制制度最终落实的情况和内控工作人员专业能力之间存在着极为紧密的联系，所以卫生事业单位需要增加专业人才建设的投入，从而培养出可以承担财务管理以及内部控制制度建设工作的人才。为此卫生事业单位可以由以下几方面入手进行专业人才的培养。首先强化当前单位内部人才培养，因为单位内部从事财务管理工作的人员相对了解该单位财务工作，所以仅需开展简单培训便可以直接进行财务内部控制工作，而卫生事业单位则需要对此类员工进行定期学习以及培训同时邀请有关领域专家开展讲解培训工作，在培训时可以给财务人员阐述内部控制制度中所包含的核心要素，例如审计制度、严苛的审批、管理以及会计等制度，而参训人员也应当在实际培训时结合自身单位财务实际情况，系统性的学习有关内部控制建设等知识，从而增强财务管理工作人员专业能力；其次可以选聘一些较为出色的外部财务工作人员，对于外部的财务管理人员而言，他们有着最新的内部控制建设观念以及相关的理论知识，把他们放置在相关岗位，能够有效提高卫生事业单位财务管理水平，为此事业单位需要调整和优化当前现有的选聘体系，给单位挑选出优秀人才，同时对于所选用的人才同样也需要开展适当培训。

（三）完善和优化内部控制的评价体系

在卫生事业单位的财务管理工作中实行内部控制制度时，应当创建一套相对客观且完备的对内部管控进行评价的制度体系，可以借助事业单位自身的审计部门以及其他专业的结构由客观层面评价卫生事业内部的控制效果，同时科学评价与分析内部控制制度在财务管理工作中运行以及执行的情况，利用实施效果最终评价和最初目标展开比较，从而分析与总结出在内部控制制度执行过程中展现出的问题，同时针对实际情况制定出对应的处理方案，主动进行整改。当开展评价工作时同样需要遵守相关原则，确保评价结果的代表性、综合性以及客观性等。创建一套完备与合理的评价制度，可以将评价目标、评价目的、评价范围以及评价内容等做具体划分，从而让评价整体工作可以更为全面与规范化。在完成评价工作之后，还应当撰写相关的评价报告，按照报告结果制定具体改进计划。

（四）对国有资产进行合理应用

卫生事业单位之所以能够实现稳定运行，国家政策扶持以及财政方面大量资金投入至关重要，特别是对于国有资产充分利用。但是就目前实际应用情况来看，想要让国有资产价值得到最大程度展现，必须要搭配更加专业以及有效的财务管理制度体系，另外还有一点需要格外注意，国有资产有效的利用同样也是当前卫生事业单位有效运作的体现，它是否具有充足活力，能够有效面对当前日益激烈的行业竞争，同时在该环境之下实现更加长远稳定发展。为此在利用国有资产时，必须要严格遵循有效性以及科学性等基本原则，谨慎选取投资项目，确保财务风险得到有效控制，最大程度预防由于盲目投资导致财务管理工作产生巨大经济损失问题出现。

（五）健全优化现有的审计体系，强化财务监督

在卫生事业单位中，审计监督是强化内控建设工作的一项重要手段，借助单位监督机制的完善不只可以对财务管理工作人员各项行为进行规范而且还能够及时找到在财务管理工作中隐藏的问题，从而有助于及时纠正处理。在实际工作过程中，卫生事业单位需要根据自身实际情况，完善和优化现有的审计监督体系，可以设置单独的审计单位，该单位需要定期核查财务管理情况，保证财务管理工作中各个环节保持良好的规范性。财务部门以及审计部门应当是相对独立的两个部门，而且财务人员不得担任审计部门中的任何岗位，审计部门完全由单位管理者进行管理，从而确保监督职能充分发挥。倘若审计部门在对各个部门进行监督的过程中发现问题，要及时反馈至上级，借助监督体系的完善，最大程度提高财务管理规范性，最终让财务管理的质量与水平实现显著提升。

结语

综上所述，本篇文章对卫生事业单位的财务管理工作中内部控制制度的应用进行了简单分析与研究，经研究发现，内部控制制度对于卫生事业单位的财务管理工作具有极为关键的作用，它发挥着一定的主导功能，所以在实际运行的过程之中一定要强化财务管理，同时也要全面监控内部控制制度体系。近些年随着我国社会经济快速发展，我国卫生事业单位财务管理工作也开始向规范化以及科学化等方向所发展，而借助内部控制制度的应用能够让单位中不同岗位的工作人员进行互相制约以及监督，从而可以最大程度提升财务规范性，不管是对保证财务会计数据信息完整性还是安全性均有着极为重要的效果。卫生事业单位关乎民生，应当做到与时俱进，因此相关单位必须要重视自身内部控制制度体系的建设，增强自身管理能力，最大程度发挥出公共社会卫生服务等价值。