张爱云

(广东省龙眼洞林场，广东 广州 510520)

1 森林资源培育与林业产业发展的关系

1.1 全国林业区划

林业区划是提升林业经济效益的基础工作，是对林业生产对象进行的单向农业区划。森林是林业生产的主体，在生长的过程中容易受到气候、地理、土壤、水文等因素的影响。不同地区在上述条件中所具备的明显差异，导致森林资源的分布呈现出明显的地域性特征。林业区划工作的主要职责内容是立足于当地独特的林业资源分布状况，明确林业资源培育的适宜区域。只有先行完成林业区划工作，才能对森林资源培育和发展的特点、状况进行深入的分析研究，正确处理和把握森林资源培育与林业产业结构以及区域分布之间的关系，为采取正确的调整控制措施打下坚实基础。

1.2 森林资源培育

近年来，我国的森林资源培育工作取得长足发展和进步，尤其是在6大林业工程项目实施以来，我国森林资源的规模得到成倍增长。我国的人工造林数量已经跃居世界第1。但是，我国的森林资源培育工作在质量上依然具有较大的提升空间。国家林业部门相继出台多项政策制度，对森林资源培育工作的各项基础指标进行明确和完善，有效引导森林资源培育工作向科学化、制度化和规范化的方向发展，促进造林质量从数量向质量提升。但由于受到理念认识和技术等方面的制约，我国森林资源培育工作的总量、质量、经营管理等问题依然未得到根本性解决，林业区划工作中所包含的各项指标是提升森林资源培育质量和效益的重要依据。

1.3 林业产业发展

林业是我国国民经济的重要组成部分，关系到国计民生的产业都需要林业产业的发展来提供支持和保障。结合目前情况来看，虽然我国各个地区的林业产业发展能够创造出一定产值，但是产业结构依然存在着不合理的问题，产业的初级化现象严重。这也就是说，我国林业的生产加工，依然是提供初级产品为主，第一产业的发展依然处于主导地位，第二、第三产业的发展较为落后。作为林业产业发展的基础，只有大力提升森林资源培育效益和质量，才能为林业的结构调整提供有力的支持与保障，有力助推林业产业的健康繁荣发展。

2 森林资源培育与林业产业发展的关系分析

2.1 资源增量与林业产业发展的关系

我国林业产值增长与森林资源增长呈正比的关系，特别是与森林面积的正比增长关系最为明显。随着各个林区的森林面积、森林蓄积量的增加，林业产业也得到了显著发展。但是，黄土高原和东北地区的林业用地面积减少，活立木蓄积量也相应减少，导致2个地区的产值增长幅度较小，而我国西南地区的林业用地没有产生较大变化，有力地证明了林业用地和蓄积的变化会对林业产值的变化造成影响。森林资源培育是林业产业发展的基础，前者除了向市场提供直接性的产品以外，还为第一、第二产业的发展提供加工类的材料需求，其所提供的材料规模，对第二、第三产业的速度和效益产生直接的影响，如表1所示。所以，林业产业的发展必须要以森林资源的培育为前提保障，森林资源的培育也必须要以林地产出率的提高为核心。

表1 2019年全国各区域林业产业产值比例

2.2 森林资源培育与林业产业发展的关系

做好森林资源的培育才能真正发展林业产业，通过明确的工作目标任务，以及科学的发展方法能为森林资源的培育提供坚实的基础，结合不同的森林种类，做好立地、树种选择、结构分析、生长发育及理论与实践的结合，通过实地调查、种植栽培等多种技术手段，实现森林资源的培育才能真正实现森林资源的更好种植，实现森林资源的培育优化。林业产业的发展与立地、森林营造、苗木培育、种子经营、森林调查、森林抚育等多元素都具有紧密关系，需要引起高度重视，并做好影响因素的分析，以提高林业产业效益。

3 森林资源培育与林业产业结构及区域布局调整

3.1 产业发展相协调的森林资源培育

3.1.1 促进林业产业发展的森林资源培育政策支持

在国家集体林权制度改革实施过程中，需要对林业经营制度的权利、责任、义务予以明确，这样才能激发广大群众造林育林的积极性，为森林数量和质量的提升创造有利支持条件，使森林资源培育在促进生态资源环境的改善过程中发挥更大作用，为促进社会经济长远健康发展作出更多贡献。需要加大造林、保护、管理等制度的制定和完善，加大森林病虫害的防治，防范森林火灾发生，给予森林沼气建设等工作一定补贴和资金支持，加大森林生物质能源林、森林抚育、珍贵树种的培育。在保证所有权和经营权分离的前提下，运用租赁、承包等政策措施将林业经营权分配给企业或个人，引入市场机制提高森林资源培育的质量和效益。给予更加优厚的政策保障。对从事森林资源培育工作的主体提供长期贴息贷款，创建森林资源培育发展基金，完善细化森林资源培育标准，将民营机制引入到林业生产经营管理中来，不断增强林业资源培育和经营的活力，通过上述的政策制度的支持有力推动我国林业产业的快速发展。

3.1.2 促进林业产业发展的森林资源培育科技平台

要在提高森林资源培育的科技贡献率方面下功夫，将先进的科技成果应用到森林资源培育实践中，不断提高科技成果的转化率。林产品的生产加工以满足市场需求为导向，不断提高产品的市场竞争力。加强森林资源培育人才队伍的建设，不断提高其林业产业知识技能；加强森林资源培育的技术研发和推广，与林业科研机构建立良好的沟通合作关系，不断健全完善科研、技术服务体系。另外，林业生产单位要为科研活动提供良好的场地，为科研机构创造更加先进丰富的技术成果提供有力支持，加强对技术成果的实践应用，通过科技来推动森林资源发展质量的提升。在提高森林资源质量方面下功夫，森林资源质量是实现林业产业繁荣发展不可忽视的重要内容。要在保证森林资源健康的基础上，制定和采取科学合理的措施，确保森林资源的数量和质量快速健康的发展。

3.1.3 促进林业产业发展的森林资源培育条件保障

提供工程保障。紧紧依托6大工程项目建设为核心，有效增加森林资源总量。大力构建灌草搭配、点线面协调、带网片结合，具有多种功能用途的森林生态网络和林业2大体系框架，不断优化和改善森林资源培育条件，使森林资源培育在解决当地生态环境等问题中发挥出应有的作用，切实提升森林培育的社会效益；提供林地保障。坚持按照“宜农则农、宜林则林、宜牧则牧”的原则加强生产木材和生态环境保护为主的林地保障建设。严格执行落实国家退耕还林的政策精神，合理调整包含土地资源在内的自然资源的利用方式和途径，以逐步实现林业用地面积增加的目标。另外，对于不适合发展林业的土地，要积极创造营造森林的条件，实现林业资源的更好利用。

3.2 林业产业结构调整

3.2.1 加强森林资源培育为基础的第一产业

坚持木、竹、花、果等森林资源培育，并将其作为第一产业予以建设，与其它产业进行结构合理调整。扩大资源基地建设，坚持原材料林基地支撑，实现丰产林、大径林、竹藤、森林食品、木本粮油、林产化工原料、野生动植物繁殖，并将其作为产业推广的路径，实现特色林业经济发展，以及林下经济建设。

3.2.2 调整林产品生产加工业为龙头的第二产业

加强对龙头企业和产业集群的支持力度，推动第二产业发展。林产品生产加工能够使林木的作用得以充分发挥，如家具、竹产品、生物制药、人造板等多种生物质能源都可以建立在林业发展基础之上，实现多产业的并行发展，借助林产品加工实现林业经济效益的提升与发展。

3.2.3 积极发展以森林旅游为重点的第三产业及林区多种经营

大力开发建设具有鲜明特色和优势互补的生态旅游项目，通过生态旅游类型的林业发展为第三产业的发展提供强大的支持动力。注重做好湿地公园、野生动物园、森林公园等园地建设，努力经营多种类林区，并将地域文化、其它行业文化融入其中，同时做好生态文化建设。

3.3 林业产业区域总体布局调整

3.3.1 林业产业区域布局调整总体思路

经济发达的京津地区以及中西部等生态脆弱地区，加强防护林、公益林以及特色经济林等森林资源培育项目建设，实现林业的绿色化发展；在我国的珠江三角洲地区、农业主产区，依靠集体林区的自然资源、市场和资金等优势，努力发展林产品加工业,有效带动内陆地区的森林资源培育的发展；加大对东北、西南地区的天然用材林的培育力度，在做好保护工作的基础上，实现木材资源的有序开发和利用；加强南方地区速生丰产林基地建设。将南方地区建设成商品林建设基地和主要的林产品出口基地，努力打造林纸一体化、林工贸一体化的产业格局。另外，还需要在中东部区平原林业和林业生态环境建设上下功夫，有效缓解区域性林木产品供需不平衡等矛盾。

3.3.2 各区域林业产业布局调整

以各类林木资源的存量、数量、产值以及产品结构现状为依据，以国家提出的林业产业发展需求为指导，结合林业6大重点工程实施、林产工业转移、生态产业发展和传统产业合并重组的趋势，以及各地区自然条件、社会经济条件、林业产业发展的现状和国家林业发展战略的要求，对我国各个森林资源培育地区的产业布局进行科学合理的调整。

3.3.3 林种及林产品布局调整

重点做好林业布局和种类划分，能源林、防护林、用材林等产品都应结合具体情况进行布局调整。如，防护林在我国土地资源建设中发挥重要作用，将其种植于风沙较强的地区则能够实现土地、水流资源的保护，能够从根本上实现防风固沙、水土保持效果。结合不同地区环境进行林种及林产品的调整，能够使森林资源得以更好培育，使林产品的作用得以更大程度发挥。

4 结束语

综上所述，森林资源培育是林业产业快速发展的前提和基础，只有有效提升森林资源的培育质量和效益，关于林业产业结构调整等工作才能得到顺利的推进。本文对森林资源培育与林业产业发展的关系进行了分析阐述，又对森林资源培育与林业产业发展的关系进行了分析，分别从政策、科技以及产业机构调整等角度就森林资源培育与林业产业结构及区域布局调整提出建议。通过对森林资源的培养方法不断探索，对林业产业结构和区域布局关系予以深入探索，我国林业资源会得到更好发展，将会为社会创造出更大社会效益和价值。