石 蕾

（益阳远程公路建设有限公司,湖南 益阳 413000）

我国高速公路在几十年的不断发展中走向完善，近年来，公路网逐渐成形。但随着高速公路里程数的增多，建设成本过高的问题也愈加突出。因此对公路成本管控的改进方案进行研究分析，具有十分重要的意义[1]。

1 成本管控的原则和思路

（1）开源节流并重：在高速公路的成本管控上，应当从开源和节流两个方面入手。具体实现方式是通过对比施工时的实际开销情况与设计阶段的支出预算，分析影响成本偏差的有关因素，提高成本管控的准确度。

（2）全面管控：在高速公路建设的全过程和全阶段进行不间断的成本管控，避免忽略关键点[2]。

（3）动态控制：实时监控高速公路建设全过程的成本情况，并事先做好前期成本方案。由于竣工时已经来不及纠偏，因此成本管控的重点主要在施工阶段。

（4）权责统一：为了做好成本管控工作，应事先建立有效的经济责任制，明确相关权利与责任归属，贯彻落实成本管控方案，实现成本管控的预期目标[3]。

（5）资源节约：在高速公路建设过程中，合理分配人力、财力、物力资源，降低相关成本是提高高速公路建设综合效益的关键。

（6）不可预见因素控制：由于建材市场价格会不断发生变化，应分析其不同时间段的价格变化情况，预测建筑材料价格变动趋势，提高价格上涨的风险管控能力，避免因价格变动带来的经济损失[4]。

2 成本管控改进方案的主要内容

2.1 成本管控应明确职责分工

高速公路项目建设涉及的部门广泛，各个经营管理部门的职权不同，成本管理的措施和方式也有所差异。为保证项目建设全过程成本管控的整体性，各部门应积极沟通，明确职权，全方位提高成本管控效率。

2.2 各阶段成本管控方案

针对公路项目建设过程中可能出现的成本管控问题，分别从施工前期、施工阶段、竣工阶段及养护阶段加强成本管理工作，提出有针对性的改进措施，图1为项目建设不同阶段的成本管控方案。

图1 成本管控方案图

3 施工前期成本管控改进执行方案

施工前期的成本管控是整个施工阶段成本管控工作的重中之重，施工前期成本管控方案见表1。

表1 施工前期成本管控方案表

4 施工阶段成本管控改进执行方案

施工阶段是项目建设成本管控的核心，对于实现项目建设预期经济效益，有效节约成本发挥着关键作用，因此要重视该阶段的成本管理工作。图2为该阶段具体的成本管控方案[5]。

图2 施工阶段成本管控方案图

4.1 加强物资管理，降低材料消耗

（1）加强原材料采购控制。施工原材料采购应坚持“低价、优质、诚信”的基本原则，最大程度避免原材料采购带来的浪费[6]。

（2）分析建材市场价格变动规律，主动掌握社会供求趋势，尽可能避免因原材料价格波动造成的成本损失。为了尽可能降低采购价格，应加强对市场价格的研判，充分了解市场规律，做好市场调研，坚持“货比三家、择优选购”的基本原则[7]。

（3）加强原材料用量把控。优化设计文件，加强对原材料的用量把控，采取原材料定额计量方法，实现原材料的高效、集约利用，切实防止因设计或施工失误造成的物资浪费[8]。

4.2 严控各项费用支出

（1）加强人力资源管控，明确工作岗位和工作职责，实现人岗资源的合理配置，避免岗位人员冗杂的问题[9]。图3为具体的岗位评估办法。

图3 岗位评估方案图

（2）合理控制建材耗用量，按照量价分离的原则分配建材资源，最大化降低建材资源的损耗。

（3）明确基础设施供应量，提前做好施工预算，用科学的方法计算设备投入量[10]。

4.3 加强施工现场管理

（1）明确施工过程各环节的成本差异及其在总成本中所占比重，优化施工方案，加强现场施工组织管理，对于控制总成本具有重要意义[11]。

（2）将项目开展规模控制在可控范围内，确保工程规模总体可控，最终实现降本增效的目的。

（3）严格控制各类临时建筑、设施的成本投入规模，坚持“经济适用、安全可靠”的基本原则。

（4）做好现场安全保障，保证安全经费的投入比例，杜绝重大安全生产事故的发生[12]。

4.4 落实成本动态分析

（1）考虑到工程建设项目的工期较长，且施工过程容易受外界各种因素影响而导致实际成本与目标成本之间存在一定偏差，必须要求项目承担单位落实成本管控工作，强化动态控制水平和能力。

（2）强化项目成本动态控制应从以下几方面切入：①按照项目规模配置专业的成本管控人员，根据项目进度，及时对比成本目标与实际成本规模之间的差异；②结合对比差异及差异程度，及时优化成本管控方案，实现成本管控方案的动态调整。

（3）事先做出成本管控设计方案，尽可能在方案框架内解决成本偏差问题。具体操作流程如图4所示。

图4 成本偏差解决方案图

5 竣工阶段成本管控改进执行方案

项目竣工验收阶段主要涉及资金结算问题，竣工决算应厘清资金去向，规避不必要的支出，具体成本管控方案见表2。

表2 竣工阶段成本管控方案表

6 养护阶段成本管控改进执行方案

加强公路后期养护工作，提高公路使用年限，降低工程成本。表3为养护阶段公路工程成本管控办法。

表3 养护阶段成本管控方案表

7 结论

公路建设工程成本管控应坚持以人为导向，在工程建设的全阶段加强成本管控，建立健全管理团队，促进项目建设提质增效。实践证明，成本管控应事先分析成本的动态变化，这有助于缩小实际成本与预期成本之间的差距，实现成本管控目标，及时发现并解决问题。还要合理调整成本预期，提高项目建设成本管控能力。本文提出了成本管控的原则和思路，总结了项目建设前期、施工、竣工及养护过程的成本管控方案，旨在提高高速公路项目建设的经济效益，在成本管控上有一定的启示和借鉴意义。