2021年是“十四五”开局之年，新一个五年计划即将启幕，各地对未来五年发展蓝图已经有了清晰的勾画。笔者查阅了北京、上海、广州三大城市关于“十四五”时期发展目标的文件，通过对其中有关会展业的描述进行分析，可以看出三大城市对会展业的态度和定位。

“国际”定位成为三大城市“十四五”时期会展业的重要方向。北京在“加强国际交往中心设施和能力建设”这一框架下提出一系列展览设施的完善计划以及要重点做好的几项国际活动；上海则在“加快形成更高水平开放型经济新格局”这一要求中，明确了几个国际论坛的品牌价值，并且提出要“办好高水平国际性节展赛事”；广州则明确提出要“建设国际会展之都”。三大城市都以“国际”为主要定位和追求，然而具体侧重却有不同。

北京强调的是国际交往功能，出发点偏重政治层面，因此提出了“积极服务国家总体外交大局，进一步增强外交外事活动承载力”。而北京为了增强承接外事活动的能力，把重点放在了设施完善上，涉及的会展场馆包括了雁栖湖国际会都、国家会议中心、新国展、大兴机场等，这说明未来北京的场地仍将是多点开花、多而分散，出现超级展馆的可能性不大。同时，北京提到的北京国际电影节、北京国际音乐节都属于文化类活动，并非专业的展览会，这意味着北京会展业的重心是外交和文化，商展仍地位不显。

上海的重心则在经济领域。上海的“十四五”目标建议中除了点名进博会之外，着墨最多的就是虹桥国际经济论壇等九大论坛。这些论坛的内容均与经济发展息息相关，可见上海更多地是将会展作为推动经济发展的一个平台。因此，上海提出“搭建更多开放合作交流平台，积极传递中国声音和中国主张，更好地服务引领全球经贸发展。”

广州的重点则放在了产业上。除了继续提高广交会辐射面和影响力，广州还提到了广州博览会、广州国际汽车展览会、中国国际老龄产业博览会等专业展会，提出“培育领军型展览集团和全球专业展览”。显然，扶持中国对外贸易中心这个集团企业是广州会展业未来五年的重中之重。

作为一个“小产业”，会展业之所以能被政府看重是因为其平台功能，只有准确把握政府对其功能的定位并顺势而为，才能让小产业放出大光芒！