【摘要】议题式教学的实施使得初中道德与法治课教学实现由知识导向型向素养导向型的转变，但议题式教学法在实施过程中存在着实践环节薄弱、资源库建设缓慢、实效性有待提高等问题。通过采用SWOT分析模型，分析议题式教学应用于初中道德与法治课中所具有的内部优势和劣势、面临的外部机遇与挑战，提出相应的行动计划，以期丰富议题式教学法在初中学段的理论研究，为促进议题式教学的有效实施提供创新思路。

【关键词】议题式教学  初中道德与法治课  SWOT分析

【基金项目】本文系西南民族大学2021年度中央高校基本科研业务费专项资金优秀学生培养工程项目（2021SYYXSS63）研究成果。

【中图分类号】G633.2 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2021）42-0031-03

2018年1月16日，《普通高中思想政治课程标准（2017年版）》正式颁布。新课标强调落实学科核心素养，倡导实施“围绕议题，设计活动型学科课程的教学”。据此，议题式教学将成为实现学科核心素养目标的主要方法。议题式教学是一种以议题为中心的教学，通过讨论议题的解决方案培养学生处理各种复杂社会生活情况的能力。通过开展议题教学，教师在道德与法治课中创设研究情境，布置议题任务与实践活动，引导学生在活动中结合身边发生的实例自我探究、感悟并丰富自身体验，使课程教学与学生生活相契合。相较于传统的讲授或案例教学等方法，议题式教学与学生生活息息相关，实践性强，符合初中学生的认知特点，在初中学段有着广阔的应用空间。初中道德与法治课教师应以课程改革为契机，通过议题式教学方法不断提高教学效果，突出新时期道德与法治课立德树人的关键作用。

一、初中道德与法治课议题式教学的SWOT分析

基于SWOT分析法的视角，总结并分析议题式教学应用于初中道德与法治课过程中内部的优势和劣势，外部面临的机遇和挑战，可为有效应用议题式教学、创新优化教学策略奠定基础，提升教学实效性。

（一）优势（strengths）分析

1.促进学生积极学习

传统的课堂教学方法倾向于以灌输方式向学生传授知识，但以教师为主体的满堂灌很难提高学生的学习积极性。议题式教学法具有较强的实践性和开放性，可以以学生为主体。学生在老师的指导下积极参与和议题相关的活动，能够充分发挥个人潜能，提高学习能动性和积极性。在这一模式下，教师通过将教学内容与时事热点相结合，充分调动学生的生活体验，帮助学生建立知识与经验的联系，容易引起学生的强烈共鸣。教师在这一过程中无需过多地讲解，而是通过引导学生参与议题的探究，给学生充分展示的机会，让学生在议题的探讨中生成知识，从而获得更好的成就感与满足感。

2.提升学生综合能力

议题式教学法需要教师结合学生实际情况以及学科理论知识重、难点，遵循开放性、思辨性、争议性、综合性等具体原则设置恰当的议题，使学生积极参与成为解决问题的主体，能够潜移默化地帮助学生提高对知识的认识。学生在教师引导下收集与议题相关的资料、针对议题开展分组讨论、解决有关问题，可不断提高资料收集、整理、分析能力和理解、表达、解决问题的能力等等。此外，议题式教学偏向于理论与实际相结合，学生通过亲身实践能够对所学知识进行巩固提高。这就大大提高了课程的实际效果，有利于学生综合能力的提升。

（二）劣势（weaknesses）分析

1.教师队伍建设存在适应问题

作为新兴的教学方法，议题式教学走入初中课堂对于教师队伍来说是一个挑战。对于老教师来说，授课时大多以讲授法为主。对于他们而言，学习和应用议题式教学法有一定的难度，这容易使教师产生抵触心理。從新教师的角度来说，虽然在校期间有系统的学习过程，能够掌握议题式教学的基本理论，但是基本停留在理论环节，缺少运用的机会，且议题式教学法对于师生要求较高，使得新教师在实际运用时，不能很好地发挥议题式教学法的优势、取得良好教学效果。

2.课外实践活动存在薄弱环节

议题式教学法提升学生体验离不开丰富的课外实践活动，但是就目前情况来讲，初中道德与法治课外实践活动存在薄弱环节。从时间上看，初中道德与法治课的周课时明显不足以支撑课外实践活动的开展;从师资建设上看，任课教师很少有指导教学实践的培训经历与经验，学校也基本没有配备实践指导教师;从实践场所来看，尚未建立足够的教学实践基地，实践场所不固定且很难与教学内容紧密联系。

3.议题资源维护存在滞缓现象

议题式教学方法的成功离不开议题资源的建设与维护，议题资源库能够帮助教师根据教学实际选择合适的议题。而议题式教学法刚刚提出不久，议题资源数量匮乏并且建设迟缓。从顶层设计的层面来看，国家对于议题资源建设投入不够，相关工作尚未完全展开。从学科自身角度看，初中道德与法治课程与时代背景紧密结合，社会变化的日新月异使得教学内容也在不断发生改变，相关议题资源的建设和维护要跟上时代的步伐具有一定的难度，需要投入大量精力。在目前的教育评价体系下，教师普遍关注学生成绩、忙于教学任务，忽视了教学方法的运用与经验总结。

（三）机遇（opportunities）分析

1.信息技术广泛应用

信息技术的广泛应用为初中道德与法治课应用议题式教学方法创造了更多的可能。首先，可拓展议题式教学所需教育资源的获取途径。教师能通过网络检索更多的音频、视频和文字资料。不仅如此，网络上丰富的优质观摩课也可成为教师实施议题式教学的资源。其次，师生之间的互动交流不断增多。QQ、微信等即时通信技术的不断成熟，可使教师与学生的交流时间更加充足。议题式教学可以从线下转移到线上、从课中提前到课前，增强教学灵活性，延长教学时间。此外，信息技术还可让先进的教学手段走入课堂。通过视频、图片乃至VR、AR的方法使议题教学环境更加生动活泼，一些课堂APP使得课堂交流更加高效和便捷，将极大地提升教学的趣味性、学生的参与度等。

2.党和政府高度重视

教育是国家大计，担负着道德建设和为国育人的根本任务。党的十八大以来，党中央高度重视政治理论课课程建设。从《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》到《新时代学校思想政治理论课改革创新实施方案》，一系列改革文件对思想政治理论课改革创新的总体要求、课程教材体系和队伍建设等方面做出重大决策部署，各地区、各部门、各级学校采取有效措施，认真贯彻落实，使思想政治理论课在课程建设和实施中取得明显成效，也为新教学法的广泛应用奠定了基础。

3.课程改革不断深入

2016年初中思想品德课更名为道德与法治课。随着课程改革的不断深入，新编排的教材更加注重培养学科核心素养。教材设计更加灵活、内容更加丰富，再也不是繁、难、杂、脱离学生实际生活的知识，而是鲜活的、与学生生活紧密相关的活动型学科内容。课程改革要求教师从学生的全面发展出发、培养学生的学科兴趣，提升教学民主程度、转变师生角色，紧跟时事热点、避免枯燥教学。在初中阶段应用议题式教学法更加符合新时代课程改革的新要求。

（四）挑战（threats）分析

1.教学设施不完善

当前，初中阶段教学设施难以满足议题式教学活动的开展。大班制教学是初中课堂的普遍现状，学生人数过多使得教学活动开展受限。议题式教学的开展需要教师的指导与学生的合作相互配合，如果学生太多，教师难以兼顾每一位学生的情况，容易造成活动型课程流于形式。此外，就目前情况来看，初中课堂教室桌椅整齐排列占满了整个课堂，不利于学生间、师生间的相互讨论。而在有的欠发达地区，无线网络和计算机、投影仪等基本的电教设备并未完全普及。

2.保障制度不健全

一是与教材相配套的议题资源库建设制度尚未建立。时代快速发展呼唤着相适应的议题资源不断更新，目前依靠一线教师的收集探究是远远不够的，很有可能既浪费了时间，又不能保证质量。二是资金落实体系不完善。没有足够的资金支持，就不难以更新相关设备来支持议题活动，师生的积极性无法提高，这使得一些教学流于形式，无法取得实际效果。三是需要科学的评价体系。如何判断教学效果是否达到要求，每所学校乃至每个教师的答案都会不同，只有建立科学易于实施的评价体系，才会使议题式教学有效进入初中道德与法治课堂。四是相关的师资队伍培训制度尚未健全。

3.教学时间不充足

作为活动型教学方法，从导入到分议题的讨论再到课外实践，议题式教学所需要的时间较长。针对道德与法治课在初中阶段的学时情况，其课堂时间尚不充足，更不要说课外实践环节的落实。与此同时，根据观察，很多道德与法治课教师的授课横跨初中三个年级，教学任务沉重，尤其是在中考评价体系的束缚下，教师追求学生成绩，无暇开展议题式教学所要求的教学活动。

二、初中道德与法治课开展议题式教学的应用策略

如上所述，议题式教学法的开展既存在优势和外在机遇，同时也有劣势和外部挑战，因此，我们通过运用SWOT模型进行系统分析并探讨应用策略，以期提升这一教学法的应用实效。

（一）抓住外部机遇，克服内部劣势（WO战略）

1.以课程改革加快进行议题资源建设

建设议题资源库是一个庞大的工程，需要群策群力才能完成。教育行政部门要发挥好作用，将相关领域专家组织起来，集思广益共同探讨议题资源建设。学校要大力支持议题资源建设，加大经费投入，采取划拨专项经费等方式在议题的选题、撰写、论证等方面不断完善相关的配套措施，鼓励教师积极参与议题资源库建设。

2.以国家支持抓紧完善教学实践环节

初中道德与法治课不同于其他学科课程，不仅要解决知与不知的问题，更要着眼于行与不行。因此，应用议题式教学丰富学生体验的重要一环就是要完善教学实践环节。借助国家的政策支持，以县级教育行政部门或学校为主体，根据课程内容有针对性地建立一批实践基地。要尽可能利用好当地资源，采用参观、调查、访谈和志愿服务等方式将实践教学落实起来。

（二）发挥内部优势，抓住外部机遇（SO战略）

1.以课程改革促进教师发展

近年来，思想政治理论课改革的不断加深，对教学提出了新的要求。学校可利用课程改革的契机，鼓励教师大胆推进议题式教学应用改革，完善道德与法治课教育机制、提升教学质量。一是在深入研究教师成长发展规律的基础上，创新教师培训方式，设计全过程、渐进式的培训，经常开展与议题式教学相关的主题培训。二是鼓励教师参与教学竞赛，有效提高教师运用议题式教学的能力水平。三是鼓励教师密切关注时事热点，围绕议题式教学重难点、运用于初中道德与法治课的现状和存在问题等申报课题，用教研成果反哺教学。

2.以信息技术推进教学创新

在信息时代背景下，新媒体终端已经成功成为课堂教学过程中不可或缺的一部分。提升议题式教学创新的关键就是保障教师教学供给方式的高质量发展。在课堂上采用新媒体教学手段，用声光一体的方法呈现教学资源，借助视频播放、图片展示等渠道丰富课堂知识的内容和呈现方式，能够成功地将学生的有意注意、无意注意相互结合。

（三）克服内部劣势，规避外部挑战（WT战略）

1.加强教学交流合作平台建设

为了深化中学道德与法治议题式教学的研究，提高其教学效果，必须整合多种专题教学资源，建立完善的合作与交流机制，更大程度地实现资源共享。一方面，积极探索开展各地区和学校之间的交流合作，构建以道德与法治课程为基础的教学合作交流新平台。另一方面，可以邀请学者就议题式教学的应用和发展进行讲座，定期举办学术会议、开展交流座谈等，让教师在学习新知识、新技能中不断提高议题式教学的应用能力。

2.加大教育行政部门保障力度

教育行政部门全面推广实施议题式教学方法，可在议题式教学师资培训、研究课题设立、建立共享议题资源库等方面制定有针对性的政策。一是各地区依托科研机构设立议题开发中心，由教育部门、学校出资，聘请优秀的教学专家编写优质的议题，及时更新教学资源库。第二，定期组织道德与法治教师在教育和研究机构进行培训和学习，以提高他们的运用能力。三是投入专项资金，及时更新课堂教学工具，更换旧的、多媒体等设备，增加学校专用教室。

（四）依靠内部优势，规避外部挑战（ST战略）

1.转变师生传统观念

教师要引导学生更新传统的思想观念，转变单一的思维模式，认识到道德与法治课议题式教学的价值与魅力，主动参与到议题活动中来。这不仅可以帮助学生获得更多的理论知识，而且可以提高他们的沟通、创新和实践能力。其次，教师应引导学生改变学习方式，鼓励学生参与议题活动，这就要求教师创造一个良好、轻松、活泼的课堂环境，让学生参与课程活动。最后，教师不应单方面强调考试的最终结果，特别注意过程评估，关注学生在教学过程中的表现，将议题教学活动中的学生表现纳入学生表现评价体系，完善评价体系。

2.提高活动教学效率

作为活动型教学方法，开展议题式教学需耗费较多的课时，而当前的道德与法治课课时不足，无疑是推广实施议题式教学的一大挑战。而应对挑战的重点在于提高教学效率。这就需要学校、教师和学生等多方协同配合。一方面，学校和主管部门必须大力支持议题教学的发展，为其提供先进的教学设备、获取丰富的网络资源，并定期举办研讨会和专题讲座，为教师开展相关教研提供条件。另一方面，教师要精心准备、充分发挥主导作用。

三、结语

新时代的新背景对初中道德与法治课提出了更高的要求。不可否认，议题式教学方法在具有强大优势的前提下，也存在劣势和挑战。本文通过SWOT分析模型对这一教学方法展开研究，客观地提出了相应的改进策略，但仍需要在具体的实践教学中加以应用、探索和研究，使之不断优化和完善。

参考文献：

[1]孟宪生.新时代高校思想政治理论课高质量发展的重要部署——《新时代学校思想政治理论课改革创新实施方案》解读[J].思想理论教育，2021（6）：12-18.

[2]蔡军.议题式教学在初中道德与法治课新尝试的探讨[J].上海教育科研，2019（6）：85-88.

作者簡介：

唐彦章（1998年-），男，吉林延边人，硕士研究生，研究方向为思想政治教育。