赵伟

[摘 要]为促进事业单位会计工作的正常开展，保障财务信息的真实性、合法性，事业单位需要在内部构建完善的会计监督机制。基于此，本文阐述了事业单位构建会计监督机制的意义，分析了当前事业单位会计监督管理现状，并提出了相应的对策，希望能为事业单位发展提供参考依据。

[关键词]会计监督机制;事业单位;内部管理

0     引 言

随着社会经济的迅速发展，我国事业单位面临的形势越来越复杂，涉及的问题不断增多，在该背景下，对会计工作实行监督管控成为事业单位内部控制的一个重要环节。目前，尽管事业单位在会计工作监督管理方面采取了一些措施，但还存在一定的不足，难以全面发挥会计监督机制的价值作用。因此，研究事业单位会计监督机制的构建途径意义重大，有利于提升我国事业单位的内部管理水平。

1     事业单位会计监督的内涵

事业单位会计监督即事业单位会计机构及人员、政府机关、社会审计机构及人员等依据国家相关法律法规、结合国家统一会计制度准则，通过检查分析，审查核算事业单位的会计工作是否符合会计制度的相关规定，会计资料是否具备真实完整性、有效性，发生的各类经济行为以及财务收支项目是否合法、合理、有效。总的来说，事业单位构建完善的会计监督机制后，需要监督检查事业单位整个会计流程和工作执行流程，以国家相关规定和会计制度为指导，保障其监督工作有法可依、有章可循。根据我国新出台的《会计法》的规定，事业单位会计监督机制被划分为内部监督和外部监督两部分。其中，外部监督又被划分为国家监督和社会监督两部分，从而构成“三位一体”的会计监督体系。

2     事业单位构建会计监督机制的重要意义

2.1   是事业单位的法定义务

会计监督的重点工作是针对事业单位会计相关事务及人员予以审计管理，利用各种审计手段核查具体会计工作情况，从而分析判断事业单位的会计行为和会计人员是否存在违规操作，以保障事业单位会计相关工作合理合法，维护国有资产安全。总之，事业单位构建会计监督机制尤为重要，从法律角度看，单位实施的会计监督机制是《会计法》的准则。因此，事业单位应加强自身会计监督管理工作，增强会计监督职能，这是事业单位的法定义务。

2.2   是协调个人、单位以及国家利益的保障

事业单位在发展过程中，协调处理好个人、单位以及国家的利益是其可持续发展的重要因素。会计监督管理工作能够有效约束会计人员的工作行为，进一步提高会计工作的能效性，特别是在事业单位资金管理问题上，可实现制度管理标准化、规范化，规避因个人贪图利益从而损害国家和单位利益的恶劣行为发生。尽管会计监督管理工作无法完全打击所有的经济违法行为，但是可以起到很大的震慑和监督约束作用，为提高事业单位的会计管理水平提供保障。

2.3   是事业单位内部管理的需要

站在事业单位自身发展的角度看，完善会计监督机制，做好会计监督管理工作是单位发展的基本要求，有利于促进单位日常管理更加高效顺畅，是事业单位内部管理体系中必不可少的一部分。加强事业单位的内部管控，建立各项管理运行制度及会计监督机制，能够最大限度地帮助事业单位减少或杜绝会计工作中可能产生的财务弄虚作假行为，不断完善财务管理工作，以提升事业单位整体的内部管理水平，促使事业单位在运营过程中进一步提升整体工作效率。

3     事业单位会计监督管理现状

3.1   缺乏定期审查

事业单位在日常运营管理过程中，必须接受政府相关部门、社会审计机构的审查，在审查过程中，相关机构可以有效掌握单位内部管理运行情况，并针对一些表现不好的单位给予相应的经济处罚等。然而，目前有些事业单位还存在无法参与定期審查的情况，究其原因，与事业单位缺少相应的会计管理规范存在一定的关系，需要单位积极完善会计管理工作，以提升事业单位自身竞争力。

3.2   存在会计失真行为

事业单位严格遵循会计法准则开展相关会计管理工作，然而目前有些事业单位为了减轻自身的经济责任，擅自修改相关账务，导致会计信息失真问题时有发生。比如，在事业单位定期的税务审查中，逃税、漏税现象频发。此外，事业单位内部可能面临国有资产严重流失的问题，出现该问题的主要原因是会计审计不符合流程，出现越级审批等行为，这不利于事业单位发展。

3.3   监督管理体系不完善

大部分的事业单位监督管理体系不完善，主要表现如下：首先，事业单位会计人员的工作缺乏独立性，其任免权均由单位领导掌控，会计工作易受到上级领导的影响，即使出现会计核算问题，会计人员也不敢发表意见和建议，削弱了会计监督的执行能力;其次，事业单位虽然在一定程度上加强了会计监督管理，但由于监督周期长，无法从根本上切实提高事业单位会计监督管理职能。

4     事业单位构建会计监督机制的途径

4.1   健全事业单位的内部会计监督机制

首先，事业单位应就自身发展及运营情况，制定科学规范的内部控制制度。相关工作管理人员要提高事业单位的内部控制执行能力，经过各相关部门的通力合作，最大限度地发挥事业单位会计监督内部控制制度的优势。其次，构建岗位职能划分制度。基于事业单位的特殊性，会计监督工作必须具备足够的独立性，因此在会计工作中，事业单位应严格划分会计监督人员与其他人员的工作，以提高会计监督工作的独立性，发挥会计监督的最大价值。再次，科学构建事业单位会计监督机制。把内部监督管理作为重点工作，依据事业单位的规模大小、结构机制和人力资源现状，合理分配内部会计监督职能，从而提升会计管理工作的时效性和安全性。最后，积极组织构建会计审计小组，安排专人负责审计小组的工作。同时，明确事业单位党组织、领导等职责，优化审计小组各项工作职能，从而提升事业单位会计审计工作的效率。

4.2   提高事业单位的外部会计监督成效

首先，保障会计审计工作的独立性。审计的控制权不能归于事业单位，审计经费由事业单位事先提交给财政部门，通过财政部门聘请具有专业资质的会计师事务所开展审计工作，审计所需经费由财政部门依据会计审计报告的质量支付，以保障会计审计工作的独立性，确保审计报告的真实性、有效性。其次，加强外部审计监督。政府及第三方审计机构应定期审查事业单位的预算执行情况、内部管理情况，防止事业单位在外部会计监督管理上存在侥幸心理，进而做出违法违纪行为。在该过程中需要注意，加强政府相关管理部门的监督管理时，不能仅重视检查而忽视整顿，要积极督促事业单位整改，并进行必要的追责处理，以帮助事业单位营造良好的外部监督环境。最后，确保单位工作公开化、透明化。积极接受社会群众的监督管理，不断提高事业单位的外部会计监督成效。

4.3   提升会计人员综合素养

首先，事业单位的管理层要增强自身的会计监督管理意识。作为单位的带头人，管理层要积极履行和承担监督主导责任，规避会计工作中的违规问题，同时注重培养会计人员的责任意识，营造良好的内部会计监督环境，转变会计人员的观念，努力提高会计监督管理工作的执行力和效率，帮助会计人员树立正确的职业价值观，从而提高内部会计监督工作的有效性，促进单位有效开展会计工作。其次，对会计人员进行业务能力培训。帮助会计人员掌握会计核算的每个流程，在执行会计核算流程的过程中，确保会计人员遵守会计相关制度，以提高会计工作的准确性、效率性。

4.4   构建会计监督考核机制

为了在事业单位有效落实会计监督机制，帮助事业单位更好地开展会计工作，事业单位应构建完善的会计监督考核机制，以有效执行会计内部工作。首先，针对事业单位会计人员定期开展工作审查，制定奖惩制度，对表现优异者给予适当奖励，对违反相关制度的人员给予必要的处罚，情节严重者则移交相关部门严肃处理，以促使所有会计人员重视本职工作，恪尽职守。其次，在会计人员业绩考核、职业晋升等方面，要加大会计监督机制相关内容的考核力度、拓宽考核范围，以促使事业单位有效开展会计工作。

5     结 语

事业单位在发展过程中，会计监督机制的作用和意义重大，对事业单位的正常有效运行具有直接影响。因此，事业单位的管理人员要正视会计监督工作的重要性，增强会计监督意识，规避会計失真问题。同时，针对单位自身存在的不足，积极完善内外部监督机制，努力提高单位会计人员的综合素养，增强会计人员的责任意识，将会计监督工作落实到单位的各项会计工作中，以提高整体工作效率和质量，保障事业单位稳定发展。

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