田中

在我国城市管理综合执法中，长期以来还存在执法不严、监督不到位、信息孤岛等问题，这一现象进一步制约了社会经济发展，使得我国在创建智慧城市的过程中遇到了发展瓶颈。因此，必须转变理念，提升执法人员的综合素质，不断完善执法监督机制，实现城市管理综合执法的有效治理。

城市管理综合执法中存在的问题

执法理念落后。在我国目前的城市管理综合执法中，还存在部分制约性因素，不同地区在进行综合执法的过程中所秉持的执法理念存在较大差异。尤其是在经济欠发达地区，仍然局限于传统的城市管理模式，在这样的情况下，地方政府更重视对公共事务的管理，容易忽略对城市其他方面的管理。在传统城市管理一元化理念下，地方政府是城市管理综合执法的唯一主体，在这样的情况下可能会导致政府执法部门与城市被执法者之间产生矛盾。比如在城市管理综合执法工作中，经常会因为违法建筑拆除的问题引发执法纠纷，加大了城市管理综合执法的复杂性。

粗暴执法现象仍然存在。在我国的城市管理综合执法中，长期以来都存在滥用职权的问题，在实际执法过程中粗暴执法的问题虽然得到了有效遏制，不过仍然无法完全避免，同时在综合执法过程中还存在暴力抗法的问题，这就对城市管理综合执法工作的开展造成了一定阻碍。比如2021年8月29日晚，在漳州发生的一起粗暴执法事件，一名城管人员在执法过程中存在推搡老人的行为，属于典型的粗暴执法行为。在这个网络高度发达的时代，任何一起粗暴执法事件的发生，都会拉低城市在人们心目中的印象，因此如何规避这类事件是我们当前需要深入探究的问题。

综合执法缺乏监督。城市管理综合执法中缺乏有效的监督，主要是因为综合执法监督机制还不够健全。在我国许多城市中，城市管理综合执法的独立性较差，导致综合执法存在许多监督主体，存在监督力量过于分散的问题，在这样的情况下，综合执法监督流程的科学性得不到保障，严重影响了城市管理综合执法的效率。同时在监督职能上，因为综合执法监督缺乏业务上级，导致在实际监督过程中存在比较严重的职权冲突问题，城市管理中仍然存在一定的重复执法行为。

城市管理综合执法的有效治理分析

加强城市管理综合执法法律法规建设。完善法律法规体系是实现城市管理综合执法有效治理目标的关键，我国目前还需要进一步完善全国统一的城市管理综合执法法律、法规，进一步明确城市管理部门的工作范围与内容，着重明确综合执法过程中的一些强制性措施。各地区需要在国家制定的相关法律法规的指导下，结合城市特色对相关法律法规进行完善，确保城市管理综合执法具备地方特色，进一步强化相关法律法规的可实施性。

新理念引导下的城市管理综合执法。在当前的城市管理综合执法中，还应当逐步转变传统的城市管理理念，着力消除执法者与被执法对象之间的矛盾问题，为构建和谐社会共同努力。新时期，城市管理执法人员要逐步树立为人民服务的理念，重视自身服务水平的提升。同时被执法对象还应当牢固树立合作意识，确保在维护自身权益的过程中，能够积极配合执法人员的工作，将维护公共利益作为自身的责任，有效避免综合执法过程中出现各类矛盾性问题。

提升执法人员的综合素质。城市管理综合执法中，执法队伍综合素质的高低，决定了我国城市管理综合执法的整体水平，同时也深刻影响着城市管理综合执法的实施效果。在实际执法的过程中，因为部分执法人员的行为比较粗暴，很容易引发执法纠纷，因此加强城市管理综合执法队伍建设是很有必要的。在实际建设的过程中，应当重视对综合执法人员法律观念、职业道德、个人素质的培养，同时还应当强化对执法人员的思想政治教育，着力提高综合执法人员的服务意识，使其业务能力不断得到提升。同时，执法人员的心理素质也深刻影响着执法的效果，所以新时期的城市管理综合执法人员，都必须具备较强的心理素质，只有在这样的情况下，执法人员才能够从容地在工作中应对各类问题。

建立完善的执法监督机制。城市管理综合执法的实施，不仅需要有完善的法律法规体系的保障，在实际执法过程中一个完善的执法监督机制也是非常重要的。首先，针对城市管理综合执法需要建立相关的责任制度，合理对城市管理中各执法部门的权限以及管理范围进行划分，避免在实际执法和监督的过程中存在职权重叠、执法交叉的问题，同时还应当加强各部门之间的合作，不断利用法律的手段对执法结果进行确认，从而进一步增强城市管理综合执法的力度。完善的监督机制不仅要加强政府部门的监督，还应当加强群众、社会等方面的监督，以此来保证城市管理综合执法的力度得到提升。因为城市管理的各个方面均存在较强的复杂性，因此在不同的执行环节均存在相应的问题。进一步加强监督力度，就是要在保障执法管理人员较高的素质水平条件下，始终坚持文明执法原则，在实际执法的过程中逐步树立良好的形象。

我国的城市管理综合执法工作近年来已经得到了极大改善，不过其中仍然还存在一些亟需处理的问题。因此还需要进一步对城市管理综合执法的相关法律法规体系进行完善，着力解决执法过程中存在的各类问题，同时在新理念的引导下重点对城市管理综合执法进行创新，保证综合执法效果的提升。