王敬波



要认清综合执法体制改革的着力点

王敬波

行政执法体制改革作为我国行政体制改革的重要组成部分，发展方向包括两个层面：纵向上理顺不同层级政府的事权和职能，减少执法层次；横向上推进综合执法和跨部门执法，整合、减少执法队伍种类。

党的十八届三中全会《决定》和党的十八届四中全会《决定》都提出推进综合执法。目前已经开展综合执法体制改革的领域包括城市管理、文化系统的跨部门综合执法，农业、交通等领域的相对集中行政处罚权，以各地行政服务中心为依托的相对集中行政许可权制度。改革传统的条块分割的管理体制、破除部门壁垒是综合执法体制改革的关键。为深入推进综合执法，需要完善执法依据、优化执法方式、再造执法程序、共享执法信息。

（作者系中国政法大学教授）