李聪

（广东省广州市黄埔区消防救援大队，广东广州 510000）

0 引言

户籍在我国有着突出作用，是由户政行政机关制作，属于合规法律文书，详细记载并存档了人口的信息，最早的户籍制度兴起于春秋、战国之交，演变至今，制度内容更加完善。最近几年，随着消防规范化、专业化程度加深，经济发展实力增强，防火工作越来越全面化和精细化，同时高效化、准确性的特征十分鲜明，要想有所突破，就要严格要求，提升消防管理质量，促使其向专业化发展，而想要实现理想目标，就要依托信息技术，走信息化道路，从而将“户籍化”管理推向全新高度。

1 “户籍化”管理的困难

1.1 信息采集难度大

结合现有情况来看，现阶段“户籍化”管理的困难主要体现在信息采集难度大，造成了管理混乱。现实工作中，因为消防安全“户籍化”相关制度落实较晚，起步时间不长，传统的工作模式导致信息零散，同时还伴有精细化不足的特征，都属于点滴碎片，再加上单位人员调动频繁，以及合理产权划分混乱等复杂局面，很容易让档案资料丢失，残缺不全，甚至有的重要文件损坏严重，在这样的背景下，“无据可查”现象普遍存在，有的涉危单位对信息外泄十分担心。在信息化时代，信息数据更加烦琐，数据量非常巨大，这都无疑增加了消防部门管理压力，导致初始信息采集困难重重。

1.2 工作人员严重不足

除了上述问题外，人员不足问题同样突出，以某消防大队为例，辖区列管重点单位已经超过了300余家，在自己辖区内，高层建筑较多，已经远超300多栋，但现实工作中，在岗监督检查人员还不超过10人，除日常性工作要占据部分时间外，想要将工作全面、细致落实，“户籍化”信息采集、整理工作需要花费“8h以外”的时间来完成。通常情况下是信息采集完成后，将信息带回办公室，花费较多时间完成分类、整理工作，信息的利用率不高。作为监督检查人员，更是面临超大任务量，为了工作需要，经常要放弃自身休息时间，但实际工作中，由于人员基数少，核心数据处理速度慢，无法满足工作需要。

1.3 数据统计处理难

前文已经提到过，“户籍化”管理所需要的信息，往往需要较长的时间来采集，在采集结束后，数据统计也存在一定难度。这主要是源于收集和梳理基础信息相对滞后，结合以往工作方法，数据完全依靠纸质文档留存，在前期工作基础上，将这些资料汇总，进一步统计和整理，从传统模式中不难看出，工作量十分巨大[1]。随着信息复杂程度提升，这种人工处理方式不足之处逐渐显现，已经与现有工作环境相违背，不适应性非常鲜明。出于上述种种原因，数据不细致非常鲜明，部分内容繁杂重复，甚至出现错误记录，并且难以剔除，管理十分混乱。

除此之外，动态信息更新滞后严重。在信息时代，每天都会有数据更新出现，数据量是过去的数十倍，对于初步建档单位，无论是消防管理人员，还是具体的消防设施设置，都要满足实际需求，但现实情况往往是发展相对滞后，信息的匹配度不高，动态信息更新滞后。例如，有的单位法人已经在消防安全管理期间更换了很多次，建筑几经装修，甚至有的早已经不存在了，单位已经倒闭等。

1.4 工作成果利用率不高

通过实践表明，消防“户籍化”管理属于相对完善且精细化的科学体系，涉及内容较多，多数环节联系紧密，其核心思路是借助合理制度体系，搭建真正有利于消防安全管理的实际信息网络。在此基础上，将各项工作细化，做好各项工作责任分解，将其渗透到每一个基层“细胞”，进一步明确消防责任范围内，每一栋建筑的情况，对单位的动态信息全方位追踪，确保将监督检查充分、合理应用到真实的灭火救援工作中。但结合现有情况来看，现阶段使用的工作台账，在实际应用中存在局限，消防信息档案并不健全，仅是停留在档案本身，忽视了携带和取用。这类情况，将导致外出检查时，甚至是灭火救援时，关键信息无法及时、精准调取，信息的使用需要“死记硬背”，消防信息利用效果不佳，成果转化率不高。

2 基于信息化技术的“户籍化”管理策略

通过上文的分析可以发现，消防安全管理存在较大阻碍，其中“户籍化”管理的推进更是困难重重。为了扭转局面，需要借助信息化技术，全面、高质量推进消防安全管理，将“户籍化”管理推向全新的高度，确保实际的管理效率。

2.1 充分利用互联网，不断将工作面延伸

在现实工作中，需要在公众信息服务平台的基础上，充分运用信息化的策略和手段，搭建高度匹配的消防安全信息系统，进行统一管理。现实工作中，应结合实际需求，为每个重点单位完成精细化、专用账户设置，这是“户籍化”管理的前提，通过建立“户籍化”管理档案，发挥互联网的功效。例如，现实使用中，为了及时、多角度了解社会单位最真实的消防能力和消防安全状况。可以为每个企业单位借助户籍化管理系统设置一个独立账号，在此基础上优化和完善消防管理档案。为了发挥管理平台的效用，户籍化管理系统可以结合现实需求设计两个登陆平台，除了基本的“消防机构平台”外，还要额外增设“社会单位平台”。在平台中，设立咨询和评价窗口，随时接受社会单位的反馈，采取交互的形式，完成基础数据的采集以及合理化、专业化分析，尽可能提升信息采集的便利性。实践表明，这种方式可为社会单位更新信息打造便捷化的平台，大大提高消防信息利用质量。

2.2 制定合理的制度

实践证明，无论哪一项工作的推进，都需要制度作为支撑，制度是基本保证和必要前提。只有制度完善，后续工作才能顺畅。现实工作中，需要做到以下几步：①制定月度工作方案，在此基础上，实现工作的细化，将工作细化到每一周和日，让“户籍化”管理环环相扣，通过每周工作计划的高质量完成，推动“户籍化”的管理，全面落实基础性工作，保障工作稳步推进；②匹配高质量的动态信息反馈制度，在实际工作中，需要加大宣传力度，强化人员意识。让人员有责任感和紧张感，在日常工作中，时刻注重工作品质[2]；③与其他部门的协作要保证顺畅，加强各类信息的共享，在此基础上做好分析、利用，在实际的共享比对阶段，尽可能避免重复工作，对已经掌握的信息重点筛查和相互纠错；④采取科学有效路径，以“先组建，再完善”的最佳思路，将工作台账进一步规范与完善，从建立“一户一栋”开始，逐步充实工作台账。在工作台账的完善工作中，渗透信息化技术，提高台账的使用效率。

2.3 开展人员专项培训

为了满足现实需求，提升消防安全管理能力，真正推行高品质的“户籍化”管理。需要开展专业化程度强的人员专项培训，通过对人员的持续培养，提高消防能力。在人员缺编的基础上，社会消防执业人员要得到全面、综合培养，充分发挥各类消防单位的优势，鼓励并帮助其掌握“户籍化”管理的科学、有效方法，将信息收集种类精准把握，完成相对专业、稳定的高素质队伍搭建，保障信息采集质量，高效及时更新具体的消防工作情况，为消防管理提供支撑。与此同时，还要让人员掌握与消防相关的信息化技术，实现信息技术在消防管理中的全面渗透，为全面加快“户籍化”奠定基础，从根源解决人员不足情况。例如：当进入消防系统后，点击[消防工作记录]可以弹出[消防安全培训]模块，此时就可以呈现出全部的安全培训记录信息。在此基础上，可对安全培训记录完成修改、新增、打印等，合理掌握人员培训信息，以便制定针对性训练。

2.4 利用无线射频技术完成“户籍化”管理

结合现实经验以及借鉴成功做法，在“户籍化”管理期间，为了确保管理的时效性，可以将无线射频技术（RFID）高效率应用其中，主要原理是在各类建筑中完成信号源的搭建，在此前提下，监督执法人员，在开展工作期间，便可以携带手机，或通过类似电子设备直接读取建筑信息，掌握消防基本情况，将“户籍化”管理科学性与高效性全面发挥[3]。现实工作中，为了更好、有效利用信息技术，需要转变传统观念，学习信息技术知识，手工表格档案的方法早已过时，急需革新，应引进新的方法，提升管理效率。

3 结论

综上所述，在新的历史时期，消防安全“户籍化”具有极高应用价值，可以全面提升消防管理质量，确保理想的消防安全状态。为了发挥理想效果，要搭配合理考核办法，建立统一考核标准，借助信息网络，将各项工作责任细化，并将其分解和深入到每一个“细胞”，从源头将信息化和消防安全“户籍化”进行融合，通过不断尝试，提高其应用水平，将信息技术转变为消防安全“户籍化”的有效助力。