文/ 黄志远（赣州市农业农村局）

赣州市紧紧抓住全省开展农业巨灾保险试点工作的契机，坚持“政府牵头、财政支持、市场运作、大胆创新”的原则，在省农业农村厅、省财政厅的悉心指导下，通过“五个一步”积极参与2021年—2023年全省首批农业巨灾保险试点工作，促进农业保险“扩面、提标、增品”，提高全市农业抗风险能力和水平，保障农民增产增收渠道不减少，打造粤港澳“大湾区”优质农产品生产供应基地。

思想认识提高一步。赣州市全面贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州时的重要讲话精神，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略，打造革命老区乡村振兴示范区。赣州市农业农村局把农业保险作为弥补农业生产基础设施薄弱的有效途径，积极参与全省首批农业巨灾保险试点工作，健全农业风险灾害管理和救助体系,发挥保险机制在农业防灾减损中的重要作用，以弥补全市农业政策性巨灾保险的空白，也为下一步全省开展农业巨灾保险工作积累经验。

工作调研先行一步。年初，赣州市就加强与省农业农村厅、省财政厅对接，了解农业巨灾保险试点的总体要求、工作步骤等，同时多次召集市内保险部门研究试点工作具体方案。5月份，市农业农村局联合市财政部门赴信丰县、于都县和宁都县开展专题调研，通过召开座谈会、实地走访、查阅有关资料等方式，深入了解各地农业保险的具体情况、特色亮点以及存在的问题，重点询问了农业承保理赔、保费补贴、群众需求等相关情况，为即将实施的农业巨灾保险收集各种意见建议。

公开遴选做实一步。在充分调研的基础上，3月份，市农业农村局联合市财政、金融、银保监、气象、应急等6部门印发了《赣州市农业巨灾保险试点工作方案》，在全省创新提出农业巨灾保险的触发条件、理赔标准、运行机制等，试点期间在全市范围内开展暴雨、干旱、冰霜冻、大风和地震等重大农业灾害保险工作。6月份，市农业农村局印发《赣州市农业巨灾保险试点承保机构公开遴选工作方案》，将全市20个县（市、区）分成两个包，通过代理机构公开遴选试点期间的承保机构。8月26日，赣州市举办农业巨灾保险试点工作签约仪式，市农业农村局分别与赣州市人保财险、太平洋财险、恒邦财险、大地财险、平安财险等公司签约，同时完成了年度保险资金的拨付工作。

资金管理优化一步。在省级试点奖补资金到位后，赣州市每年筹集省、市、县三级财政保费1667万元，市农业农村局统一作为投保人和受益人，当自然灾害达到了协议约定的救灾应急响应级别或相关气象指数达到条款规定的保险责任触发标准时，坚持“谁触发，赔付谁”，由气象、应急部门提供证明材料，承保机构及时支付赔偿资金用于农业救灾及灾后生产恢复，三年最高可帮助涉农主体挽回灾害损失2亿元。承保机构按照每年新交保费的一定比例计提管理费，当年按灾情赔付后，剩余保费自动滚存到下一年，逐步做大保费资金池规模，以应对重大巨型农业自然灾害。

考核评价推进一步。根据试点期间开展效绩考核评价的要求，11月份，市农业农村局联合市财政部门印发了《赣州市农业巨灾保险试点项目资金管理办法》，保障资金专款专用，强化保险的筹集、分配、使用、考核、监管。明确规定保费理赔重点用于修建受灾农业基础设施、公共服务设施以及发放抗灾救灾补助等，规范拨付流程和使用管理，按照资金的使用情况开展项目绩效考核，确保项目资金效益最大化。