■ 辽宁大唐国际新能源有限公司 张忠楠

当前各新能源企业不断强化现场作业行为管控，加强人员作业动态监督管理，落实监督保障职责，强化作业人员专业技术能力，持续开展相关安全技术培训工作，但在作业执行过程中依然存在不同程度的管理弊端。由于新能源企业的特殊性，风机设备较为分散，各作业面不集中导致作业执行存在漏洞，人员违章行为无法得到有效遏制，“两票”执行过程缺乏完善的管控机制，尤其是涉及集控中心的新能源企业，在“两票”管理制度中，运行、检修两个专业职责界面不够清晰，极易导致“两票”执行不顺畅。

深化“两票”的重要性

不断深化“两票”规范，是保障人员在现场作业执行过程中正确操作、正确作业的重要手段。在整个作业从申请、签发、审批、执行、终结等各环节均需明确具体职责，每个签字环节、措施落实环节、安全交底环节、作业执行环节、安全监督环节等也都要落实相关安全责任，只有层层传递，层层把控才能有效发挥“两票”管理的实际意义，才能进一步防范人员误操作、安全措施落实不当、安全交底不清、安全风险分析不透等事故隐患发生。

当前存在的问题

结合工作实际，风机工作票为新能源企业两票中突出的主要矛盾，下面列举存在的相关问题：

因新能源企业安全生产管理模式不同，对已经建设集控中心的企业，在“两票”管理中，运行职能存在弱化现象，现场运行、检修专业与集控中心落实“两票”要求的同时，在执行过程中存在职责不清。

“工作票”检修自理落实安全措施及恢复安全措施时，运行人员对设备启停、试运职责不清，对过程措施落实及恢复不能全面掌握。

涉及临时外委的工作票，工作班成员中，对临时外委人员落实两票规范没有明确具体要求。

现场措施落实情况未能有效落实监督，缺少监督职能。

检修人员检修自的工作票，在执行过程中全部由检修人员自行完成，对措施落实是否得当、是否具体，缺少监督指导。

作业面距离分散较远，不便于落实设备押票试运流程。

上述类似问题较为突出，对新能源企业来说，规范困难，导致各新能源企业不断改进完善安全生产管理模式，促进现场安全生产工作有序开展。

创新措施

要认真分析并结合新能源企业安全生产特点，从根本上制定相应措施，新能源设备点多面广，作业现场无法做到完全可控，只能根据工作人员的安全意识、安全知识及专业技能完成相关工作，对作业现场的安全措施落实情况无法做到有效监督，无法真正落实“两票”中的各级安全责任，只有落实各级责任，强化监督才能有效执行两票。根据问题分析研究，应制定并采取以下措施：

建立“两票”管理系统，系统应由硬件和软件构成，一台服务器，两个客户端，分别安装在主控室、集控中心，多台移动终端与准入识别装置功能融合，通过内网通讯专线建立准入联系机制，移动终端通过塔基内网通讯专线连接后方可使用。指纹准入识别装置应安装在风机塔基门处，只有开出工作票的工作负责人凭本人指纹在开票时录入，到达风机塔基处再次按指纹核对识别，保证工作负责人的工作任务为该台风机，允许进入风机作业。集控中心通过系统能够及时了解具体哪位工作负责人进入工作区域，加强现场管控。

在“两票”管理系统中，移动终端与“两票”系统衔接共用，在移动终端搭建指纹识别功能，与风机准入识别装置连接，通讯互通，形成有效的指令传递功能，利用通讯专线，谁签发谁按指纹批准，工作负责人、许可人及工作班成员均以指纹形式代替签字，防范代签现象发生，无需再开纸板票。

塔筒门开门条件应满足集控中心批准工作结束时间后与指纹识别两个条件共同满足的情况下，塔筒门才会解锁打开。

按照移动终端中工作票内容，逐项落实，每个环节均在两票系统中同步，并经就地检修许可人和、集控中心同意许可开工后，开展检修维护工作，整体两票执行流程便于风电场及集控中心随时了解工作票执行状态。

工作任务结束后，通过就地移动终端终结工作票，门上锁确认后，终结信息回传至集控中心，结票存档。

图1 系统图

图2 流程图

涉及两票动态检查时，检查人员可根据检查发现的问题，通过移动终端，及时将检查结果记录在两票系统中，确保两票动静态检查取得实效。

电气倒闸操作票及其他非风机工作票审批、执行流程等功能加入其中，形成完整的“两票”系统。

功能布局

在风机塔基处应装设交换机留有预留线口，便于移动端连接使用，办理结票后，应立即断开移动端与交换机连接，在连接过程中，集控中心、风电场、移动端、风机之间通讯是互通传输。（图1，图2）

优势作用

通过进一步完善新能源两票使用规范，明确两票执行流程，加大对两票代签监管、安全职责落实、执行过程管控等多方面弊端的统一管理，针对新能源企业点多面广，距离偏远等特殊性进行完善整改，通过“两票”系统与准入功能相结合，有效地形成了无纸化“两票”开票、审批、执行等安全可靠机制，对风机准入管理也进行了规范管理。所以，在未来的新能源企业，势必会将“两票”系统与准入管理功能融合在一起，确保安全生产工作得到全力提升。

根据近年来新能源企业各类安全生产事故暴露出的问题，认真吸取事故教训，从责任落实不清、作业行为不当、安全意识淡薄、违章心理严重、各级管控不力等多方面因素分析研判，找出安全管理薄弱环节，总结归纳各类防范措施，全面遏制人身事故发生，从而以“两票”为抓手，不断规范安全生产基础，切实将“两票”作业行为管控作用发挥在实际安全生产工作中去。