（招商局邮轮制造有限公司,江苏 南通 226000）

1 邮轮经济现状

邮轮旅游业是当今全球发展迅速的行业之一，自20世纪80年代以来，邮轮旅游一直以年均8.6%的速度增长。根据Seatrade统计，全球现役邮轮300余艘。根据国际邮轮旅游协会的报告，2017年全球邮轮市场吸引了2 670万游客，与2016年相比，2017年的乘客人数上涨了20.5%。

近几年邮轮企业正逐步扩展在亚洲的市场。亚洲游客，特别是中国游客，已成为邮轮业的重要目标客户群体。根据邮轮国际协会统计，亚洲地区的邮轮数量已经从6年前的43艘，增长到了79艘，2019年的旅客数量也达到了400万人次，比2013年高出了约249万人次。因此，亚太地区一直被视为全球邮轮市场未来主要的增长引擎。

图1 1990～ 2017年全球邮轮市场增长情况

图2 全球邮轮游客增长情况

随着国民生活水平的日益增长和提高，我国邮轮旅游消费市场不断得到开发和培育，对邮轮旅游的市场需求持续强劲，这为我国发展邮轮产业、打造邮轮全产业链提供了重要的市场基础。当前我国天津、青岛、上海、厦门、三亚、海口都在大力建设邮轮母港。根据比达咨询发布的《2017年度中国在线邮轮市场研究报告》指出，中国作为新兴的邮轮市场，近年来一直保持高速增长，在过去五年间实现了超过8倍的增长，年均增幅超过50%。近几年中国客流量不断增多，可依旧没有达到邮轮公司的预期。例如，挪威邮轮公司在2019年开通了中国到阿拉斯加的“诺唯真喜悦”号，船上还配备了茶室等能够吸引亚洲旅客的设施，但其销量并没有达到预期，打开中国市场仍是任重而道远。

另一方面也反映出中国市场充满机遇，谁能成功打开中国市场，谁就是最大赢家。

图3 2008～ 2017年我国接待游轮人次数据统计

2 疫情对邮轮经济的影响

正当邮轮企业对中国这个新市场跃跃欲试的时候，新冠疫情的暴发，让整个邮轮行业面临了前所未有的挑战。随着全球多艘邮轮上相继出现病例，歌诗达邮轮暂停了“威尼斯”号、“新浪漫”号、“赛琳娜”号等邮轮在中国市场的母港运营，截至2020年2月底,各邮轮公司预计约50个航次近20万游客的预订被取消。各大邮轮公司市值大幅缩水，使得邮轮行业陷入“冰封期”。2020年3月2日，日本神户夜光邮轮公司宣布破产，这是新冠疫情暴发以来，第一家宣布破产的邮轮企业。随着疫情日益严重，多国发布了“禁入令”，让邮轮企业的运营风险陡增。

各国先后宣布禁止国际邮轮停靠,导致邮轮产业停摆，国际邮轮市场受到了强大冲击,邮轮企业损失惨重，其中某些大型邮轮公司年初直接损失7亿～10亿人民币。

同时，疫情对我国邮轮市场也带来较大影响。我国邮轮市场的主要收入都来源于邮轮母港,依赖邮轮靠泊产生的靠泊费和游客服务费，特别是靠泊量较大的邮轮码头。虽然疫情对我国邮轮市场造成了冲击,但从长期来看，我国依旧是全球最具增长潜力的新兴市场，是各大邮轮公司全球重要战略布局之地。如歌诗达将利用这一时机优化船上产品及服务,“佛罗伦萨号”将会如期布局中国市场；皇家加勒比国际游轮提出,待疫情得到有效控制后,旗下绿洲系列最新最大游轮“海洋奇迹号”2021年也会如约而至,打开中国邮轮市场的新篇章。

3 邮轮企业应对措施

2020年世界各国疫情频发，直至2021年疫情发展仍在蔓延,邮轮市场在全球范围内停摆。此次疫情对邮轮产业以警示：邮轮产业应具有成熟的公共卫生事件应对机制和防控预案，履行其社会责任，做好疫情应对工作；加强科技能力建设，重建消费者对邮轮旅游的信心，为未来行业复苏做好准备。

3.1 完善邮轮制度，加强政府管控，提高突发事件应对能力

邮轮是一座海上城市，当突发事件发生时，这座“城市”的管辖和处理却不是单凭一个国家、一个港口能解决的。此次疫情，充分暴露了邮轮应对突发疾控事件的能力薄弱。现有的《国际卫生条例》和《联合国海洋法公约》对沿海国、港口国没有接纳疫情船舶的明确规定，卫生防疫方面的国际公约也不完善。《联合国海洋法公约》对于“每个国家应对悬挂该国旗帜的船舶有效地行使行政、技术及社会事项上的管辖和控制”也没有统一的实施标准，这都对海上防控和救援的执行力有一定的阻碍。由于邮轮产品的特殊性，大量的游客长期处于一个相对封闭空间内，这一现实就决定了一旦发生突发情况，必须联合相关国家以及相关国际组织一同解决。

历史上每一次重大的海上事故，都会推动国际海事规则的完善和发展。例如，“泰坦尼克”号事件推动了《国际海上人命安全公约》的修订；“斯堪的纳维亚之星”号火灾推动了《国际安全管理规则》的制定。此次新冠疫情的爆发，势必会加强国际合作，完善国际海事规则中有关邮轮的抗疫制度。

3.2 政府加大扶持力度，帮助企业恢复运营

相关政府部门应对邮轮相关企业提供快速响应支持,鼓励邮轮公司恢复母港运营的相关刺激政策。在出台一些政策的基础上,对行政事业收费、劳动用工、企业融资、办公场所出租等方面给出相应支持细则，利用免签政策与中资邮轮扩大入境旅游市场。

同时，政府部门需进一步完善休假制度体系。我国整体经济情况快速发展，互联网的到来使居民休闲行为和游客的消费行为产生了巨大变化,我国现行休假制度不再适用于现代发展。因此，分析讨论优化假期制度是大势所趋,这样才能更好推动邮轮旅游市场发展[2]。

3.3 加大邮轮防疫研发投入，加强邮轮自身控疫能力

邮轮行业想要尽快复苏，摆脱疫情的负面影响，需要加强邮轮疾控方面的研发投入，弥补邮轮疾控方面的缺失，防止再次遇到卫生事件时措手不及。通过这次疫情的经历，我国邮轮企业开始邮轮防疫研究，对邮轮现有配备防疫设施进行重大改进或升级：在邮轮上配备数量足够的负压仓；建设邮轮疾控系统，通过无感检测、大数据的追踪和共享、数字化疾控、5G会诊等形成邮轮疾控库，提升邮轮防疫性能；为邮轮配备具有诊治专业传染病能力的医护人员和医疗设施，如必备的医用防护口罩、免息消毒液和相应的检测设备。日本通过引进海上应急治疗船，探索海上疾控防治模式，以备应对未来可能发生的大规模病害；皇家加勒比启用了更为严格的OPP 2（Outbreak Prevention Plan Level 2）卫生防疫措施和防护消毒流程2级的防控预案。各国不断完善邮轮疾控防治手段，让邮轮这座“海上城市”更加安全和完善，使得国际合作救援更加及时有效。

3.4 履行社会责任，重建消费者信心

现阶段，邮轮产业还处于行业“冰封期”，因此邮轮企业更需要有序地履行社会责任。例如：各大邮轮企业可以通过捐赠医疗物资、为抗疫一线战士们提供邮轮旅行服务等方式加入抗击新冠疫情的战斗中去；邮轮运营公司为预订游客办理退改手续，维护自身的良好形象；在邮轮保险体系方面，邮轮公司应强化保险保障作用,推动保险行业将新冠肺炎纳入旅游意外险、疾病险等保险责任范围。同时，针对此次新冠疫情，协调保险机构对因防控疫情发生的费用优先处理,适当提高赔付额度。

与此同时，邮轮企业还应为邮轮市场的复苏做好准备。

一是重塑消费者对邮轮出游的信心。虽然大众对一些事件是“健忘”的，可是疫情带来的恐惧和伤痛不会轻易磨灭，所以对消费者的“再培育”将成为邮轮行业未来工作的重中之重。邮轮企业要拿出诚挚的态度来，让大众相信，疫情终会过去，邮轮的防疫机制也在改善和提升，未来必会给游客一场安全而舒适的旅行。

二是针对亚洲市场，积极开发一些“一带一路”邮轮航线。目前，我国航线比较单一，国内可停靠邮轮的港口比较少，因此，邮轮运营企业要充分利用免签政策,开发更多更具吸引力的旅游线路,挖掘市场潜力。借鉴日韩入境邮轮旅游市场规模的扩大主要依赖中国母港出境旅游规模的做法,我国入境旅游的发展也可以利用本土邮轮品牌,以国外港口为母港,推动更多的国外游客来到中国入境旅游[3]。

4 结语

邮轮产业经济走出寒冬，需要政府与企业共同努力。政府需要完善与创新政策，加强政府对邮轮产业安全与应急管控，提高突发事件应对能力，进一步推动邮轮旅游市场恢复。邮轮企业也要不断提升邮轮自身防疫控疫能力，重塑消费者信心。