摘 要：公共服务视角对档案管理部门的档案信息化共享与服务提出了更高要求。但当前我国部分档案管理部门对于档案信息化建设重视程度不足，没有结合广大受众的实际需要对档案信息资源进行合理加工和共享，也没有创新档案信息服务模式，在一定程度上影响了档案信息资源的利用和开发。因此，有必要以问题为导向，从公共服务视角出发，完善档案信息共享与服务机制，主动地推进档案信息化建设，进一步提升档案信息服务能力和服务水平。

关键词：公共服务;信息共享;档案服务;实施路径

公共服务是将公共权力和公共资源用在社会服务之上，向社会公众和特殊群体提供更为多元化的公共服务和公共产品，满足社会公众的多元化需求。公共服务背景下，档案管理部门应该积极推动档案信息化建设，主动了解社会公众对于档案信息共享与服务的现实诉求，并以此作为档案信息资源开发和利用的指导目标，实现对档案信息资源的合理开发和利用，更好地实现档案信息资源的价值和作用[1 ]。

1 公共服务视角下档案信息共享与服务的现实诉求

随着网络信息技术的不断发展，越来越多的单位所产出档案都是以数字化的形式存在，这就要求档案管理部门在服务社会公众、推动信息资源共享方面，要主动地利用现代信息技术，实现对档案信息资源的最大化利用，极大地促进档案信息化建设与经济社会发展的融合和发展。

1.1 积极应对社会需求，调整档案信息服务思路

社会公众对档案服务的认知不断加深，对其提出了新的要求;档案管理部门也应该与时俱进，主动思考如何实现自身发展与经济社会发展的相适应，进一步提升档案信息公共服务能力和水平。为此，有必要摒弃因循守旧的落后管理方式，实现思想解放，调整档案信息服务思路，通过新技术的运用，进一步提升档案信息资源共享能力和服务效率。随着网络信息技术的不断发展，国家档案管理部门应从宏观层面入手，加强顶层设计，构建覆盖全国的公共档案信息资源共享平台，对现有的档案公共服务系统进行重构，适应时代发展潮流，明确档案信息共享目标和具体要求，进而更好地满足社会公众对档案信息共享与服务的现实诉求。

1.2 将落实档案公共服务作为当前档案工作重点

从公共服务角度看，当前我国强调政府社会公共服务水平的提升，希望通过政府职能转变，能够为社会公众提供更为多元化的公共服务，切实维护社会公众的合法权益，维护社会的公平正义。档案管理部门作为政府重要的公共服务部门，也应该将档案公共服务作为当前档案工作重点加以落实。一方面，档案管理部门应主动地运用现代信息技术，构建档案公共服务平台，搭建公共服务窗口，借助公共服务平台向广大用户宣传当前档案管理部门能够提供的公共服务以及具体事项，让用户对当前档案管理部门的服务内容有更为全面的了解。用户可以登录服务平台，输入相关信息获得相应的查询权限、预约权限，进而获取档案管理部门提供的档案信息服务。另一方面，要借助公共服务平台，加强档案管理部门与社会公众之间的互动和交流。档案管理部门在档案公共服务过程中对用户的各方面需求以及意见建议进行广泛收集，通过交流和互动进一步拉近档案管理部门与用户之间的距离，并结合用户的意见建议，对档案服务内容和服务方式进行优化，提升档案管理部门公共服务形象。

1.3 档案公共服务方面存在的问题和不足

一方面，档案公共服务平台缺少对用户深层次分析以及体验引导，对档案用户的信息需求收集得并不全面，所得出的结论并不够精准，难以实现档案信息服务与用户需求的有效契合。档案管理部门在管理体制和服务体制方面已经进行了创新转变，但在具体落实过程中由于受到资金、人员、制度、机制等多方面因素限制，还缺乏针对用户的体验式服务。另一方面，当前部分档案管理部门已经建立了档案信息数据库，用于档案信息资源共享和档案信息服务。但在具体落实过程中由于技术、手段、资金、人才限制，导致档案数据库信息资源更新缓慢，缺少灵活性和针对性，难以对档案数据库的信息资源进行有效加工和整合[2 ]。

2 公共服务视角下档案信息共享与服务的基本思路

公共服务视角下，档案管理部门在档案信息共享与服务工作开展过程中，一方面，要加大对档案信息资源的收集力度，为档案信息资源共享提供先决条件。另一方面，要引入更为多元化的信息技术，推动档案信息化建设，实现对档案信息资源的合理开发和利用，完善档案信息资源共享环境。

2.1 借助大众媒介推进档案信息共享

档案管理部门在推动档案公共服务过程中，要积极运用大众化的媒介平台向社会大众传播档案信息，为不同群体提供档案信息资源服务。在具体实施过程中，档案管理部门一方面要与大众化的媒介平台进行沟通和互动，通过电视、报纸、杂志等多种形式，将大量的档案信息介绍给社会公众，让社会大众对档案管理部门的档案信息不再有陌生感和距离感，拉近档案管理部门与社会公众的距离。另一方面，档案管理部门要充分利用新媒体的特点和优势，加速推进档案信息资源共享。档案管理部门要组成专业的信息服务团队，对与社会公众关系密切的档案信息资源进行有效整合，并将专业的档案术语用通俗易懂的语言传播出去，进一步提升档案信息资源的感染力和亲和力。同時要结合不同受众群体，在内容制作、传播方式上进行创新，借助新媒体的碎片化传播特点，以短视频和小文章的形式让档案信息走进社会大众，进一步提升档案信息的服务深度和广度，进而实现档案公共服务共享效果。

2.2 创新档案公共服务运营模式

从公共服务视角看，档案信息共享与服务也是政府公共服务的重要组成部分，为进一步提升档案信息共享与服务的全面性和多元化，有必要对当前档案公共服务运营模式进行创新，进一步提升档案信息共享与服务效能。一是构建档案公共服务政府主导模式。政府作为公共服务的主要提供者，应充分利用财政补贴和政策引导方式，实现档案公共服务。政府通过购买档案信息资源和服务，并将其无偿地提供给消费者，从而满足社会公众对档案信息的需求。二是档案公共服务市场主导模式。从属性上看，档案信息资源也可被视作为一种重要的准公共物品，这就为市场化主导模式提供了可能。市场机制作为资源配置最有效的手段，档案管理部门可以将档案信息资源以某种方式委托给第三方进行运营，并向公众提供多元化的档案信息服务，通过市场化运作进一步提升档案信息资源服务效能。在服务过程中社会公众也能够参与进来，针对服务质量和服务效能提出意见建议。

2.3 完善档案信息资源共享环境

档案信息资源共享环境好坏直接会影响档案信息资源共享效率和结果。因此，有必要从体制机制、法律法规以及重视程度三个层面对档案信息资源共享环境进行优化。从体制机制的建设角度看，要结合档案信息资源共享需求，完善档案信息资源共享制度、档案信息资源管理制度和档案信息资源共享监督机制，进而为档案管理部门档案信息资源共享提供完善的制度保障和监督保障。从完善档案信息资源共享的法律政策角度看，要制定更为严格的档案信息资源共享标准，政府部门应给予档案信息资源共享足够的政策支持和引导，进而对档案信息资源共享过程产生积极影响。此外，档案管理部门也要给予档案信息资源共享足够的支持，要打破当前档案信息资源共享存在的制度机制壁垒，积极引导相关业务部门支持档案信息资源共享相关工作，进一步提升部门之间的协调性和信任度，进而实现跨部门的档案信息资源共享。从重视程度角度看，要给予档案信息资源共享足够的资金支持，完善档案信息资源共享基础设施建设，给予足够的平台维护费用和档案管理人员的培训费用，确保档案信息资源共享相关工作能够顺利开展[3 ]。

总之，当前，随着社会公众对档案信息需求越来越多元化，档案管理部门也应该主动地调整档案信息服务模式，并从公共服务视角出发对如何提升档案信息共享效率，提升档案信息服务能力进行认真思考。要广泛地深入到人民群众之间，了解广大人民群众对于档案信息服务的具体要求，并以此作为改革创新思路，对当前的档案信息共享模式进行创新，主动引进现代化信息技术，积极推进档案信息化建设。并加大对档案管理人员的教育和培训，进一步提升档案管理人员的服务能力，更好地推进档案信息共享与服务工作。

参考文献：

[1]黄夏基，韦雪迪.我国档案馆、图书馆公共服务结果均等比较研究[J].档案学通讯，2020（4）：20—27.

[2]王运彬，王晓妍，陈淑华，等.公共服务集成视域下档案部门的协同合作与服务转型[J].档案学研究，2020（04）：58—65.

[3]陈扣英.新时期档案馆公共服务职能深化研究[J].档案管理，2020（03）：61—62.

作者简介：彭兰，湖南省娄底市自然资源和规划局档案馆馆员，研究方向：档案管理。