文/袁连义

煤炭企业安全文化是以职工为对象，采取理念渗透、环境塑造等手段，对职工的思想和行为加以影响和规范，最大限度地提高职工安全素质，确保安全生产。山东能源枣矿集团田陈煤矿作为一个历经三十多年开采的老矿井，煤炭资源日益萎缩，特别是近年来，随着开采深度不断加深，冲击地压、瓦斯、防治水、顶板管理等安全隐患增多、管理难度加大。因此，田陈煤矿结合自身实际，坚持党政工团齐抓共管，逐步完善“大安全”管理格局，着力打造务实有效、独具特色的安全文化体系，为矿井安全生产保驾护航。

一、教育为先，促进安全文化理念深入人心

一是强化安全理念宣贯。印制《安全理念手册》，举办安全文化知识讲座、安全理念演讲，开展“学法规、知敬畏、提技能”“安全大反思大讨论”“争当本质安全型职工”等主题教育活动，以文化人、以理育人、以情感人，凝心聚力构建“大安全文化”工作格局。

二是健全教育培训体系。坚持“管理、装备、素质、系统”并重，不断完善培训管理体系，形成了“三三三”安全培训管理模式（三个100%、三个清单、三个培训对标），推行五层级讲堂（管理干部、专技人才、专兼职教师、中高级技师、技术状元），推行“三个一”事故案例警示教育模式（每专业一汇编、每周一教育、每岗位一案例），连续10年开展“三个一”活动（一日一题、一周一案、一月一考)，每年开展“敬畏生命”大讨论、矿区安全知识大赛、安全巡回宣讲等活动，从不同角度和层面开展安全培训。

三是重视活动载体建设。突出安全文化主阵地建设，形成了以贯穿到生产作业现场传帮带为主的安全教育“一条线”；以从井口到井下运输大巷悬挂安全标语为主的安全教育“一长廊”；以地面灯箱、橱窗为主的安全教育“一条街”；以区队、班组学习室为主的班前安全教育“一园地”；以广播、电视为主的安全教育“一阵地”。同时，开辟安全生产微视频展播系列专栏，举办“安全一条街”职工书画摄影展等活动，营造了多元立体的安全文化氛围。

二、规范管理，夯实安全文化保障体系

一是健全行政管理保障体系。全面推行安全生产标准化管理，设置岗位安全红线，建立了安全责任、技术支撑、现场执行、安全监督四大体系，制定了决策层、管理层、执行层、操作层安全生产职责，实行月度岗位绩效考核和安全绩效考核，对各级管理人员实行年度述职考核，形成了“一级抓一级、一级对一级负责、一级考核一级”的工作机制。

二是健全平台载体保障体系。深入开展安全文化示范区队、示范班组创建，持续巩固“岗位操作描述”法、安全危险预知、事故警示案例、井下班前会、安全活动日、安全管理月、安全宣传文艺月、安全竞赛和“一日一题、一周一案、一月一考”等平台载体，帮助职工自觉养成安全意识。

三是健全党管安全保障体系。坚持“一岗双责”，把党建工作融入生产经营全过程，全面落实党管安全责任，严格落实“八管八抓”，即管方向、抓保证监督，管思想、抓宣传教育，管引领、抓安全文化，管干部、抓作风建设，管党员、抓作用发挥，管基础、抓班组建设，管行为、抓素质提升，管群防、抓群众安全。

三、实施“3333”工程，保证安全文化落地生根

一是夯实“三基”工程。抓基层建设。把班组建设作为安全文化的一项系统工程来抓，实行民主荐举、竞聘上岗，同时赋予现场管理等权力，全面推行“区队自治、班组自主、个人自律”管理模式。抓基础建设。在矿井层面，建立运行有序的班组作业组织体系；在区队层面，建立安全生产目标考核体系；在班组层面，建立现场安全生产保障体系。抓基本功强化。推广安全分级培训模式，分层级、多形式对职工进行安全培训；开展技术比武和岗位练兵，激发职工学技术、练本领、比贡献的积极性。

二是抓好“三行”工程。抓行为规范学习。采取“线上+线下”同步学习的方式，强化不安全行为管控，增强职工自主保安、互保联保意识，营造学规范、知标准、查落实、正行为、比效果的浓厚氛围。抓行为规范执行。编制井下主要工种的安全行为规范制度，使广大职工明白“该干什么、怎么干、什么坚决不能干”，为职工上标准岗、干标准活提供规范支撑。抓行为规范养成。开展以“整理、清洁、准时、标准化”等为主要内容的提升活动，引导职工形成良好的作业习惯，营造安全和谐的工作氛围。

三是推行“三管”工程。推行精细化管理。按照系统管理流程，实现管理的精细化、标准化、流程化。推行干部“5321”工作法管理。把干部“5321”工作法（即推行现场指挥跟班、技术服务跟班、重点工程跟班、特殊时期跟班、零星工程跟班；严格量化考核机制、日常督察机制、警示约谈机制；实行周三干部岗检巡检日、基层月末岗位自检日；一项整改销号闭合机制）提升为严密闭环的精细管理，促进现场管理步入科学化轨道。坚持安全监察职能管理。安监处依法行使职权，对煤矿井上下安全生产实行全方位、全过程的监管，监督和参与安全质量检查、事故分析处理等管理制度的制定和实施，提高安全监察水平。

新《安全生产法》知识竞赛

四是强化“三预”工程。优化预防体系。树立“超前研判、源头防范”的风险管控理念，突出煤尘、火灾、冲击地压、机电运输等重大安全风险辨识和管控，定期检查分析，跟踪管控措施落实。制定预防安全隐患排查制度。采取矿、专业、区队、班组、个人五级预防安全隐患排查制度，每周五定期组织对各专业生产现场进行全面的安全检查，对查出的安全隐患限时整改。开展预防演练活动。完善综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，开展预防演练，增强应急决策、临场指挥、现场处置和综合保障能力。

四、建设闭环体系，推进安全文化建设高效运转

一是确定目标。按照上级安全工作部署，结合自身实际，制定年度安全文化工作规划和重点工作，通过召开安全文化建设推进会、企业文化建设年度例会等形式进行安排部署。

二是推进实施。制定切实可行的保障措施，明确责任部门、责任人；设立安全文化创新奖，年初确定安全创新课题，实现创新指标化；实行包保制，矿领导及责任部门包保单位，区队包保班组，定期督导指导。

三是检查考核。建立健全安全文化建设评价考核机制，严格管理人员履职“双量+”考核，强化“值班带班”“下井跟班”“下井指标”等制度落实，修订年度党管安全及安全文化建设考核评分标准，严格对各单位的检查考核。

田陈煤矿通过推进安全文化建设，职工安全生产意识明显提升，坚守安全红线底线、不安全不生产成为了干部职工的刚性准则；同时构筑起了安全生产管理的新体系，促进了矿井综合管理水平和经济运行质量的提升。企业获得了良好的经济效益，展示了良好的社会形象。