姜晓琴 山东省东明县卫生计生综合监督执法局

引言：在卫生计生合并后，如何实现人力资源的整合与利用，不仅关系到新时期卫计系统各项工作的开展和职能的发挥，而且也直接与职工个人的成长、发展产生密切联系。做好人力资源管理工作，创新人力资源管理模式，始终坚持“以人为本”的人才培养理念，具体到各个岗位，制定个性化的培训方案，提供多样化的培训机会，真正实现人尽其才，在本职岗位上为部门工作开展兢兢业业奉献，推进新时期卫计系统公共卫生服务水平的持续提升。

一、新时期卫计系统人力资源管理存在的问题

（一）管理思维没有适应性的创新和转变

随着卫计系统改革的持续深化，对职工的业务技能、专业素养等各个方面的要求进一步提升。人力资源管理的主要任务，就是通过定期组织开展培训，帮助职工实现常态化的学习，不断更新知识，学习技能，从而保质保量的完成新时期卫计系统的各项工作。但是调查发现，人力资源部门的管理者，没有与时俱进的创新管理思维，对一线职工在日常工作中遇到的问题和职业发展上的需求缺乏全面、深入的了解。虽然按照规章制度定期开展了人力资源培训，但是缺乏针对性，没有体现出岗位特色，培训内容过于宽泛，对职工专业提升和技能学习起到的实质性帮助并不明显。

（二）职责划分和职业规划不够明确

在卫生计生两个部门合并后，如何做好人力资源的对接工作，也是必须要考虑的问题。从工作开展情况来看，还是有职责划分不细致、责任落实不到位的情况。例如，人力资源管理的制度建设具有明显的滞后性，现有的规章制度与人力资源管理的要求不符，会对工作的开展成效造成负面影响。另外，现有的人力资源管理模式，工作重点侧重于组织开展业务培训上，而对于职工的职业生涯规划，则缺乏足够的重视，没有提供专门的指导。特别是对于一些年轻职工，本身业务操作不够熟练，在部门合并之后，面对较大的工作压力，如果没有明确的目标，也容易出现迷茫、消极的职业态度。

（三）职工的适应能力和学习意识不强

面对新时期卫计系统各项工作发生的变化和部门机构调整，对在职人员的环境适应能力提出了新的要求。从实际情况来看，有一部分职工因为不能及时的调整状态，无法适应岗位工作要求，不仅工作效率、业务质量有了明显的下降，而且在思想上也出现消极、懈怠。与此同时，一线工作人员因为日常工作压力大、负担重，参与学习和培训的机会较少，久而久之个人的职业素养和业务水平，与岗位要求脱节，无法保持较强的岗位胜任力。这些问题的出现，一方面与人力资源管理模式滞后有关，另一方面也与职工个人缺乏强烈的自主学习意识有关。

（四）职工缺乏团队凝聚力和组织认同感

在卫生、计生两部门合并后，职工需要相互交流以往的工作经验，才能尽快熟悉新的工作内容，进而实现1+1＞2的效果。但是调查发现，在短时间内，职工之间还没有形成强烈的团队荣誉感、组织认同感。这就导致在日常工作中，相互之间的交流偏少，协调性差，效率不高。

二、卫计系统创新人力资源管理模式的价值分析

（一）有助于培养一支复合型的人才队伍

新时期的卫计系统，由于职能机构、工作内容、管理标准等方面均出现了较大的变化，对人力资源管理工作开展，对职工的业务素质等方面，也提出了全新的要求。适应改革形势，创新管理模式，将岗位要求作为人力资源管理的重点方向，可以培育出一支适应新环境、新工作的复合型人才队伍。例如，针对基层地区在编人员比例少、临时职工流动性大的问题，可以通过改革人力资源管理模式，为临时职工也提供多样化的技能培训，满足他们自我成长的需要。通过这种方式，让临时职工也可以保持稳定性，确保基层公共卫生服务工作扎实、稳步的推进。

（二）有助于工作效率和服务质量的同步提升

面对部门合并后的新环境、新要求，有些职工可以及时调整心态并很快适应；但是还有一些职工因为业务能力不强、学习劲头不足，不能很好的胜任工作。通过创新人力资源管理模式，就是要明确每一名职工当前存在的短板，然后采取帮助职工制定职业规划、定期开展职工业务培训等多种措施，让他们可以从思想上得以转变、从能力上得以提升、从行动上更加积极，用精湛的业务技能、主动的服务意识，让新时期卫计系统的各项服务职能得到更好的发挥。

三、新时期卫计系统人力资源管理模式的创新策略

（一）强化人才观念，树立现代人力资源管理思维

在大部制改革过程中，人力资源管理的思维理念、方式方法也需要同步创新，才能在新时期更好的发挥人力资源管理在满足职工成长诉求、挖掘人力资源价值方面的职能作用。首先，人力资源部门的管理者，要将“人本理念”贯穿于人力资源管理的全过程。一切工作以提升职工的岗位胜任力、工作积极性为目标。围绕这一目标，运用现代人力资源管理思维，推动管理模式的创新与改革。例如，以往人力资源部门制定培训计划，很少与职工提前沟通，这就导致培训的低效化。今后要提前开展调研，了解职工对业务培训的意见和建议，从而找准了培训的重点和方向，以更低的成本投入，取得了更加显著的人力资源培训成果。

（二）明确部门职能，坚持做到人尽其才

人力资源管理模式的创新势在必行，但是我们也应当认识到，任何改革和创新，都不可能一蹴而就，必须要有专人负责、统筹指导，才能为人力资源管理模式创新提供全方位的保障。因此，新时期的卫生计生系统内，要明确人力资源管理的责任划分，由谁负责组织开展技能培训，由谁负责指导职业生涯规划，都要予以明确说明，杜绝推诿责任的情况。与此同时，还要注意结合每个部门、每个岗位的工作特点，以及员工对工作提出的要求，制定专项的培训方案。重视职业生涯规划，尤其是刚入职的青年职工，在职业生涯规划中明确阶段性的发展目标，准确把握成长的方向，让青年职工逐渐成长为部门的业务骨干。

（三）做好事先沟通，提供多样培训机会

人力资源管理要想取得预期成效，要求管理人员必须与一线职工保持密切联系、定期沟通。只有熟悉新时期卫计系统工作人员，在工作上遇到的问题、业务上面临的困难，以及个人成长和发展的需要，才能让人力资源管理有更加明确的方向，牢牢把握工作开展的重点。在构建新型人力资源管理模式的过程中，要求管理者要尝试利用多种渠道与一线职工进行沟通。职工微信群是一条既便利又高效的沟通渠道，在收集职工意见的基础上，了解每一位职工存在的短板，从而提供针对性的培训内容，帮助他们补齐短板，更好的适应新时期卫计系统的岗位工作要求。

（四）重视文化建设，增强职工凝聚力和向心力

新时期卫计系统对工作开展提出了更高的标准，要想高效率、高质量的完成工作任务，必须要加强团队合作。在人力资源管理中，除了要做好业务培训、职业规划外，还要有意识的营造“团结互助、精诚合作”的文化氛围，让每一名职工能够在潜意识里认同和接受这种文化理念。同时，人力资源部门还可以联合党委，以党建活动为载体，培养职工的凝聚力、向心力。在今后的工作中，通过形成合力，一来可以帮助个人克服工作上的难题，更高效率的完成本职工作任务；二来也能够营造和谐、友好的内部氛围，对卫计系统整体的高效运转，以及公共卫生服务水平的进一步提升都能够起到有益的帮助。

结语：卫生计生合并工作是一项艰巨而复杂的工程，涉及到方方面面的工作，如何整合和管理好两个部门的人力资源是现阶段卫生计生合并后的关键环节，所以各个地区一定要以国家相关的政策规范和法律条例为根本出发点和落脚点，结合当地的实际发展情况和战略目标，提出切实可行的优化人力资源管理工作的建议，只有这样，才能促进卫生计生合并后，人力资源管理工作向更好的方向发展，为公共卫生服务工作的发展和进步奠定更坚实的基础。