郑宏珍 临沂市住房公积金服务中心

前言：我国国民经济的支柱产业之一就是住房产业，它有着促进我国社会发展并提升社会稳定性的作用。但是，由于住房产业的发展需要通过政府筹集资金来保证长期资金的供应，这也使得住房金融体系的建立，在当前住房市场的发展中显得格外重要。在住房领域当中，所有的货币、信用金融通道都能够实现对住房金融业的有效发展，而且它也能保证通过自身资金的不断累积来实现推动社会经济的发展，而住房金融体系则能够作为住房金融政策调控的一种手段来实现确保社会经济运作方式的良好运转，从而实现满足社会的稳定运行。

一、政策性住房金融发展的作用

（一）确保中低层收入人员实现购房愿望

住房是一种刚需需求，因为它是保证人们发展所具备的一种基础性物质条件，而且它也是保障当前我国公民生存权的基本条件。对此，作为衡量国家发展的一种标志，住房购买力也是能够有效体现国民生活经济水平的一种方式，因此针对当前总体社会的发展情况来看，有效保障社会人员，尤其是以中低收入为主的社会成员，能够实现购买房产的目标则是确保社会稳定运行的一种方式[1]。

（二）促进住房经济的有效发展

市场的发展能够满足通过宏观调控来实现对市场内部资源进行有效优化，而且可以真正做到确保市场竞争发展的稳定性。但是，由于当前市场信息的不完备，也使得经济行为在发展的过程中会受多种因素影响而导致市场机制功能的不健全。同时，资源配置效率的高低也需要通过国家进行宏观调控来实现确保市场失灵时，能够满足市场运行的稳定性。因此，在住房经济领域内，作为商品而言，住房自身又具有社会福利的性质，所以它是一种人们生活当中不可替代的刚性消费产品。在住房的分配消费过程中，其自身又对社会的发展起到了积极的促进性作用，所以为了确保住房市场的稳定性，则必须要保证住房市场在进行生产、分配和消费时，都能有效通过独立机制的应用，并由政府进行干预来实现满足自身的有效发展。对此，政策性住房金融其实也是政府在满足市场运行的基础上，通过干预手段的应用来实现促进住房市场稳定发展的一种手段。

（三）满足国情发展的需要

我国当前存在着人口基数大，且人口繁衍速度快的现象，这也使得作为发展中的国家而言，由于自身经济水平低于发达国家，也使得低收入家庭数量在基础上要高于发达国家，因此住房条件差的问题就是导致当前社会矛盾突出的重点问题。随着当前城市化建设的不断加快，大量的农村人口涌向城市，这使得城市人口数量激增，并且农村向城镇发展的速度也高于前几十年，这使得城镇当中低收入家庭比例每年都呈大幅度的上涨趋势变化。当前我国居民在收入上有着明显的收入差异性，这也使得住房需求层次的不同而使层次结构性的建设必须要满足住房金融的发展[2]。对此，在一定程度上讲，只有解决中低收入人员的住房问题，才能够真正实现推进社会的有效发展，而这一点则需要通过政策性住房金融的有效支持，才能够得以实现。

二、住房公积金制度的作用

（一）推进住房建设工作的落实

有效实行住房公积金制度，能够确保城市在进行发展的同时，使在职职工都能利用自身所缴纳的住房公积金来使总住房资金的积累速度获得增长，这样就能保证利用此笔资金来进行经济适用房的建设。同时，通过向银行以及房地产产业发放相应的贷款补助和房建贷款，也能加快社会对房地产业的投资，并确保通过此种方式来削弱当前房地产业的总体价格。向个人提供政策性的住房贷款，也可以有效发挥当前资金规模的应用效益，并实现提高职工个人购房支付能力，这样也能有效实现促进当前资金的流转速度。除此以外，住房公积金制度也能够实现促进房建和消费工作的开展，这也使得在进行融资的过程中，就能有效为房建工作的开展提供后备资金力量，以此也能在一定程度上实现促进住房市场的发展，并推动住房建设工作的全面落实。

（二）加快住房资金的累积

住房制度的改革，为的就是建立与社会主义市场经济体制相吻合的住房制度，并通过实现将住房商品化来满足住房建设的需求，这样通过改善居民居住条件，就能确保城镇居民不断增长的住房需求得以满足[3]。而在当前阶段，由于资金不足的问题，导致该工作的开展无法实现全面落实，因此有效利用住房公积金制度，就能通过长期稳定的积累来确保职工家庭可以有较高的住房购买力，以此才能在客观上解决此类问题的发生。

（三）转变当前的住房体制

有效实行住房公积金制度，可以实现改变原有的住房体制，并通过建立全新的应用制度来实现满足社会的有效发展。而且，住房公积金制度的有效应用，可以确保通过三方集资来进行按劳分配，这样通过公积金的长期累积，就可以强化职工自身的购买力，并促进住房产业的发展可以更加趋近于社会化和商品化的需求。

总结：为了有效减少社会矛盾的发生，则需要充分落实政策性住房金融与住房公积金的应用，这样才能确保通过宏观调控手段的应用，来实现对住房需求的有效满足，从而才能确保我国社会的发展可以更加和谐稳定。