贵州省在乡村振兴战略下的发展模式研究

2021-01-16周易江西科技师范大学

环球市场 2021年3期

周易江西科技师范大学

一、乡村振兴战略政策背景

乡村振兴战略是习近平总书记2017 年10 月18 日在党的十九大报告中提出的战略。党的十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。截至2019 年，我国乡村常住人口55162 万人，城镇常住人口84843 万人，乡村居住人口占全国人口的比例39.4%。由此可见，农业农村的发展事关全国接近40%人民的福祉利益，也事关2035 年全国是否能基本实现现代化。因此，乡村振兴战略势在必行。

二、乡村振兴战略下贵州省发展新模式

贵州省借助自身内陆开放型试验区、生态文明试验区、大数据综合试验区三大国家级试验区平台，在经过1 至2 年的深入调研后，省委省政府提出目前贵州发展的三大方向：十大工业产业，十二大特色优势农业，十大创新服务工程。十大工业产业包括：基础能源、清洁高效电力、优质烟酒、新型建材、现代化工、先进装备制造、基础材料、生态特色食品、大数据电子信息、健康医药；十二大特色优势农业包括：茶叶、食用菌、蔬菜、牛羊、特色林业、水果、生猪、中药材、刺梨、生态渔业、辣椒、生态家禽；十大创新服务业包括：大旅游、大数据融合、大健康、现代物流、现代金融、现代商贸、科技研发、文化产业、养老服务、会展服务。基于乡村振兴战略上，贵州省可大力建设大健康产业和特色生态食品产业，让其成为带动贵州经济发展的支柱性产业。

（一）大健康产业

1.打造“国际度假村”生态养老品牌

生态自然资源一直是贵州省的比较优势。根据最近两年的数据，2020 年贵州全省森林覆盖率已达到55%，超过全国平均水平22 个百分点。此外，贵州的气候宜人，冬暖夏凉，降水丰富。根据贵州省气象局的数据，2020 夏季年贵州省平均最高气温为24.6℃，2020 年冬季贵州省平均气温8.1℃，2020 年降水量为1449mm。根据2019 年的环境公报，贵州省的空气质量指数优良天数比例为98.3%，排在全国前十位。随着交通条件的日益完善，良好的生态优势为贵州健康养老产业、健康养生产业发展奠定了良好的基础。

贵州有独特的自然资源优势，应该在康养产业上打造出自己的知名品牌，作为自身经济发展的主要支柱。笔者认为重点是要进行“山水田林湖草综合规划系统开发”。结合土地三权分置的政策，农民可以在终身享受土地承包权的同时将土地的经营权转让出去。龙头企业可以利用农村农户闲置的土地，进行统一集中开发，在森林和水资源丰富的乡村打造“生态避暑度假村”，打造独具特色的山系、水系，树立省内外知名的国际品牌。同时，让农民也参与到龙企业开发的项目中来，对农民进行基本技术培训，农民也可以参与“生态度假村”的运作，比如进行山系和水系的管理和日常维护等。对此，农民获得了土地转让的财产性收入同时也在参与项目运作过程中获得了劳务收入，切实增加农民的收入。

在资金支持上贵州省政府在2020 年11月出台了《省人民政府办公厅关于推进政府投资基金高质量发展的意见》，旨在引导健康的社会投资，规范政府投资，资金重点投向新兴产业和重点产业，助力本省乡村振兴和产业转型升级。笔者认为，借助这次机遇，省政府可以进一步在本省的重点康养产业聚集地，建立生态资源管理公司，在县级和市级平台发售生态绿色债券和融资项目，比如在银行的理财产品中融入本产业的投资标的，在银行平台发售绿色债券，组建绿色投资基金等。这样一来，可以充分利用社会闲置资金，达到最大的经济效益，同时社会普通民众投资者也可以得到可观的汇报。总的来说，就是以生态文明为导向，以乡村振兴为基础，以城乡融合为趋势，带动社会投资。

2.打造户外健身康体产业

从地貌条件来看，贵州省共有高原、山地、丘陵和盆地4 种地形。其中山地和丘陵占百分之90 以上，境内山脉众多，重峦叠嶂。丰富的山地资源，贵州省可以充分利用自身地形比较优势，大力发展山地自行车、山地越野、攀岩、徒步等户外运动项目。此外，贵州境内河流众多，处于长江和珠江两大水系，长度在10km 以上的河流就有984条。贵州省可以利用丰富的河流资源，大力发展如漂流、皮划艇、溯溪等健康水上运动项目。

以六盘水市为例，贵州省六盘水市有着“中国凉都”美誉，全年平均气温17℃，适宜的气温加上六盘水的山脉地形为户外运动项目的开展提供的天然条件。2020 年6 月12 日贵州省政府发布《省人民政府办公厅关于支持六盘水市加快建设避暑度假和山地户外运动目的地的意见》中提到支持建设国际攀岩小镇、汽车露营基地、体教旅综合体、北盘江体育旅游带和六枝牂牁江飞行故事小镇，改造提升梅花山、玉舍雪山、乌蒙大草原等冬季滑雪项目，打造南方滑雪基地，创建10 个生态体育公园，举办首届“山地英雄会”、中国凉都夏季国际马拉松赛、牂牁江国际滑翔伞赛、野玉海越野汽车拉力赛、世界雪日暨系列冰雪赛事等活动，发展索道、房车、冰雪、滑翔等旅游运动装备制造，争取创建成为全国体育旅游示范城市。该政策重点项目总计77 个，总投资473.38 亿元。推而广之，贵州省其他有条件的城市也可积极利用自身生态优势，积极优化自身独特景区，形成生态产业化，积极承接国际著名运动品牌例如阿迪达斯、耐克等公司主办的山地自行车赛，马拉松赛等以此模式来带动本市经济增长。

（二）以“龙头企业+合作社+农户”模式发展12 大特色优势农业

乡村振兴的关键在于盘活农村的产业，因地制宜发挥自身特色优势农业是关键。2017 年12 月29 日，中央农村工作会议中明确指出中国特色社会主义乡村振兴道路必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。对此，贵州省政府和专家组经过长期实地考察调研，在此基础上，贵州省在2019 年出台《省委省政府领导领衔推进农村产业革命工作制度》，成立12 个产业发展领导小组，由12 位省领导分别领衔推进12 个农业特色优势产业。贵州省为每一个特色优势农业提供一个专家团队，在全国聘请7 位院士作为产业发展顾问，在省内组织13010 位专家（研究员、农艺师、兽医师）成立12 个特色优势农业专家团队，进行实训指导。

在发展模式上，贵州省目前正在做并且可以推广的是“龙头企业+合作社+农户”的经营模式，例如辣椒产业在遵义市虾子镇的做法就采用的这一模式，2019 年就有“贵三红”“重庆德庄”“辣得笑”等规模以上8 家辣椒龙头企业入住虾子辣椒产业园，租用当地农民的土地，利用当地农民劳动力进行规模化、专业化生产。目前，虾子镇基本形成了集辣椒生产、交易、研发、加工、包装、仓储、物流等为一体的产业发展格局。

推而广之，贵州应鼓励政府企业对第一产业中传统农户的劳动力和农户的土地进行吸收，让传统农户进入产业园工作并进行专业化培训，让原本第一产业中进行传统生产的农民学会智慧农业的管理方法，加速进行现代化农业生产，这也解决了第一产业人数过多，第二产业人数过少问题，巩固了本省加工制造业的力量并在第一产业中融入了第三产业，加速一二三产业融合。对农民来说，他们不仅可以获得土地作为出资的股息分红也可以获得在产业园工作的工资收入。