《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》在“发展老年教育”一节中明确指出，要“优先发展城乡社区老年教育，促进各级各类学校开展老年教育，部门、行业、企业、高校举办的老年大学要进一步提高面向社会办学开放度，支持鼓励各类社会力量举办或参与老年教育。”同时，在“十三五”期间，国家老龄事业发展和养老体系建设主要指标中，把经常性参与教育活动的老年人口比例提升到了20%以上。面对如此浩大的工程，开放大学开展老年教育应有所作为。

一、承载终身教育使命，推进老年开放大学建设

2015年1月，依托国家开放大学建立的国家老年开放大学在北京正式挂牌成立。学校在成立之初，便提出服务两类人群，一是服务于更广泛的老年人群体，将老年教育由面向离退休干部的康乐福利型向面向全社会老年群体的普惠型转变；二是加强全方位的为老服务人才队伍建设，为推动养老服务事业提供重要支撑。国家开放大学是各广播电视大学、各开放大学联手合作的一所大学，由总部、分部、地方学院、学习中心和行业、企业学院共同组成，实现了办学网络立体覆盖全国城乡。

国家开放大学本着“以学习者为中心”的服务宗旨，力求满足各类人群的学习需求，坚持以人为本、面向基层，以人人皆学、时时能学、处处可学为办学目标，与老年教育办学思路高度契合。《老年教育发展规划（2016—2020年）》在主要任务中要求“推动开放大学和广播电视大学举办老年开放大学或网上老年大学，并延伸至乡镇（街道）、城乡社区，建立老年学习网点，”更加明确了开放大学和广播电视大学承载的终身教育使命。作为老年教育的探索者与引领者，国家老年开放大学自成立以来便提出了办学宗旨与理念社会化、办学体制与机制多元化、教学内容与方法先进化等原则，为建设新型老年开放大学不断探索。国家开放大学率先建设老年健康艺术教育体验基地，在全国发挥示范性作用，推动有条件的省（区、市）老年大学、开放大学和广播电视大学建设具有地方特色的老年教育体验基地，拓展老年教育外延。

二、发挥远程教育优势，开展远程老年教育服务

《老年教育发展规划（2016—2020年）》明确要求，探索以开放大学和广播电视大学为主体建设老年开放大学，开发整合远程老年教育多媒体课程资源。到2020年，力争全国50%的县（市、区）可通过远程教育开展老年教育工作。

开放大学在教育信息化方面，提出“云、路、端”三位一体的开放远程教育技术支持模式，探索研发了集教、学、管、研、服于一体，实现一站式和一体化运行的远程教育云平台；建设了云教室314间，部署在新疆、内蒙古、甘肃等中西部学院和学习中心；以现代信息技术为支撑，拥有功能强大、开放灵活的网络学习平台，汇集海量的数字化学习资源。老年开放大学从现实需求出发，精心设计课程，提供优质服务，汇聚了近20万分钟的优质数字化学习资源，打造老年教育数字化学习资源库；研发了全国首推的老年教育超级课程表，编制推荐目录；探索资源共建共享模式，推进资源库互联互通，努力实现资源的分布存储与统一配送。老年开放大学将加强优质老年学习资源对农村、边远、贫困、民族地区的辐射；推动信息技术融入老年教育教学全过程，推进线上线下一体化教学，运用信息化手段，为老年人提供导学服务、个性化学习推荐等学习支持。

三、利用开放大学系统资源，支援社区老年教育工作

社区老年教育是我国老年教育的重要形式，主要有两种，一种是面向社区所有老年人进行的方针政策、法律知识、思想修养、生活技能、养生保健等方面的教育；另一种是主要面向社区有专业学习需求的老年人开展的如舞蹈、书法、绘画、声乐、茶艺、电脑等专业知识的教育。从广义来看，社区老年教育也是终身教育体系的重要组成部分，构建和完善终身教育体系必须大力发展社区老年教育。作为承载终身教育使命的开放大学，主动参与社区教育也是应有的担当。

国家开放大学系统与各省级电大合作建立了44所地方分部、近1000所地级市电大、近2000所县级电大，学习中心和教学点遍布全国各地，办学规模位居世界第一。这一庞大的系统架构遍布城乡，是开放大学系统的优势之一。利用好这一系统资源，可以有力地支援社区老年教育工作。例如，大连广播电视大学组织优秀师资，以约课或送课的形式，先后进到10余个街道和社区，与社区离退休党员一起学习新《党章》、习近平新时代中国特色社会主义思想、《宪法》修正案等内容，一起交流心得，为街道、社区解决了因师资缺乏不能组织系统学习的困难，受到老党员们的好评，得到社区肯定。