◇ 文/ 鄂尔多斯市委统战部 高占胜

习近平总书记指出，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，要坚持团结、服务、引导、教育的方针，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导，关注他们的思想，关注他们的困难，有针对性地进行帮助引导。党的十八大以来，鄂尔多斯市民营经济统战工作不断加强和完善，民营经济持续快速发展，经济总量稳步增长，结构逐步优化，产业化和集群化效益日益明显，在推进鄂尔多斯经济结构转型升级、缓解劳动就业压力、统筹城乡经济社会发展等方面发挥着越来越重要的作用。但随着民营经济规模不断扩大、风险挑战明显增多，民营经济人士的价值观念和利益诉求日趋多样。尤其是受新冠肺炎疫情的冲击，全市民营经济发展遇到前所未有的压力，市场疲软、生产链供应链不足、外贸订单减少、盈利能力下降、一些基础性体制性问题凸显等，这给民营经济统战工作提出了新挑战。统筹推进疫情防控和经济社会发展，实现全年经济社会发展目标，统一战线责无旁贷。2020年5月份开始，市委统战部、市工商联深入各旗区开展了做好“六稳”落实“六保”、民营企业受疫情影响等主题线上线下调查研究，围绕全面建成小康社会、新旧动能转换、联系服务企业等主题举办了教育培训、外出考察调研活动，充分发挥统战工作的桥梁纽带作用，有效拓宽政企沟通协商渠道，积极搭建各类服务平台，切实解决民营企业遇到的困难和问题，优化发展环境，提振发展信心，助力鄂尔多斯市民营经济高质量发展。

以思想政治为引领，提振企业发展信心。坚持以思想政治引领突破当前困难，通过线上线下同时发力，强化对民营经济人士的教育引导，提振企业发展信心，激发内生动力。一方面，开展线上专题培训、开设微信公众平台“文件政策速递”专栏等，既客观讲清国内国际严峻复杂形势，分析疫情对经济社会的影响，又引导企业充分认清鄂尔多斯市已形成的较大经济规模、产业基础和较为完善的基础设施体系等优势，广泛宣传党中央、自治区和市委、市政府出台的各项纾困惠企政策措施，不断巩固政治共识。另一方面，在深入各旗区走访调研、开展网上问卷调查的基础上，围绕企业思想认识上的疑惑之处和生产经营中的困难所在，针对性开展专题培训交流、考察学习等理想信念教育活动累计6次，参与600余人次，线上观看3.8万人次，引导民营企业理性认识保市场主体的重要性和科学认知危机与发展的关系。

以搭建平台为抓手，助力企业创新发展。坚持问题导向，进一步强化平台思维，着眼当前民营企业市场需求下降、产业链供应链断层、融资难融资贵、劳动力短缺、涉法涉诉案件增多等突出问题，积极搭建多个服务平台，为企业脱困解难、转型发展提供外部助力。搭建招商引资平台。借助民革中央助力内蒙古产业发展招商活动，积极引进和实施产业链缺失项目、延伸项目、升级项目，大力发展精深加工，不断延伸产业链条，提高产品科技含量和附加值。如开沃集团在鄂尔多斯装备制造工业园区内投资建设纯电动重型货车和纯电动专用车生产项目，总投资15亿元，计划年产能3万台。搭建培育企业平台。进一步扩大中小微企业的联系服务覆盖面，扎实推进成长型中小企业培育行动，对9个旗区70多家中小微企业进行实地走访，摸底了解企业运营状况、存在问题和发展瓶颈难题，推动解决企业转型升级面临的体制机制性障碍。如在前期走访调研、书面调查的基础上，组织17家大型肉牛养殖企业、屠宰加工企业及市直相关部门召开座谈会，研究肉牛产业发展途径，探讨解决困难问题的思路和办法，并向市委市政府提交了制定产业发展规划、加大政策扶持力度、加强产业组织化程度三个方面的建议措施，促进全市肉牛产业健康发展。搭建内引外联平台。主动融入呼包鄂乌协同发展、呼包鄂榆城市群建设等国家战略，围绕区域现代化服务业协同发展和转型升级，组织40多家现代服务业企业赴呼包地区进行考察学习。加大与外地商协会和异地鄂尔多斯商会的联系与交流，积极推动外埠商会以购买公共服务形式承接招商引资、培训教育等政府事务性、辅助性职能，先后指导成立四川省鄂尔多斯商会等8家外埠商会，招商引资引智作用逐步显现。与全国工商联建立经济服务机制。在2019年我市工商联被全国工商联确定为工作具有典型示范性重点调研点后，市工商联共享全国工商联联系各方的有效资源，成功举办民营经济助推鄂尔多斯绿色发展论坛，开展了一系列联系调研活动。2020年8月，全国工商联经济部与我市工商联建立经济服务试点工作机制，在政策服务、调查研究、培训交流、助推区域经济发展、典型经验交流与宣传、党建等六个领域开展更广泛、更深层次的合作。搭建要素保障服务平台。建立民营企业法律维权服务联席会议制度，协调解决民营企业信用修复案例3起；市总商会人民调解委员会受理调解总标的额500万元的案件2起；对民营企业开复工融资需求进行摸底，加强与市金融办联系协调，畅通企业和金融机构间的信息对接；综合分析2016年以来我市城镇新增就业状况，形成《全市民营经济领域就业情况分析报告》；开展鄂尔多斯市民营企业“稳就业、促发展”专场网络招聘会，全市139家企业提供465个岗位，参与求职者2758人。

以建言献策为重点，构建亲清政商关系。进一步创新沟通协商形式，健全完善建言献策“直通车”制度，充分利用党外人士座谈会、政协提案、社情民意、民企信息直报等平台和渠道，全面调研了解，客观反映实情，向市委政府提出建设性、可行性的意见建议。开辟民企信息直报渠道，今年先后向市委市政府提交《关于帮助解决受疫情影响餐饮酒店行业企业遇到问题的意见建议》等信息4篇，从减免各类税费、加大金融支持、加强防护物资保障等方面提出建议措施19条，并受到市委、市政府的高度重视。加强对商会和民营企业的联系服务，实施市领导干部联系民营企业、商会机制。36名市领导包联106家民营企业、7家商协会、31个亿元以上重点项目，实现领导干部入企服务常态化。扎实开展同民营经济人士谈心交心活动，市旗（区）两级统战部、工商联领导班子成员，通过“一对一”、集体访谈、网络约谈、座谈交流等形式，与煤炭、化工、绒纺、旅游、餐饮、商贸、建筑等行业120位企业和商协会负责人进行交流，收到政策落实、审批事项、融资担保、人才资源、商协会作用发挥等方面的问题和建议245条。

以深化改革为契机，发挥工商联、商会作用。注重把工商联、商会深化改革与完善制度相结合，不断完善组织体制、优化运行机制、改进工作方式，组织建设水平有了很大的提升。目前，全市7个旗（区）工商联被评为全国“五好”县级工商联，所有旗（区）工商联被评为自治区“五好”县级工商联，实现“五好”县级工商联全覆盖。市工商联充分发挥经济领域的独特作用，进一步优化工作思路。“百企帮百村”精准扶贫行动由帮村脱贫向助村振兴转变。目前，全市978家民营企业结对帮扶696个嘎查村，实施帮扶项目506个，总投入资金6.18亿元。尤其是在今年疫情发生后，第一时间发布《为打赢疫情防控阻击战凝聚力量》的倡议，号召全市各级商协会、广大民营企业和民营企业家，全力支持和有序参与打赢疫情防控阻击战。据不完全统计，全市1500余家民营企业、商协会累计捐款捐物近3亿元。

当前，国内疫情防控进入常态化阶段，鄂尔多斯市民营经济企暖回升，势头较好，但是我市民营企业主要以生活性服务业为主，多数处于产业链下游，抗风险能力较弱；战略性新型产业推进缓慢，生产性服务业水平较低，物流成本居高不下；项目、人才引进难，融资难融资贵现象还比较突出，执法环境仍需进一步优化；小微企业、工商业个体户政策获得感不明显；民营企业家创新意识、国际视野和现代企业管理水平还有待进一步提升等问题还需要进一步加大力度予以改进和解决。

以推动纾困惠企政策落实为重点，抓实保企业强信心。要从切实减轻企业负担着眼，在落实落细中央、自治区援企稳企政策的基础上，进一步加大对市、旗区配套政策措施的细化、量化，强化政策定向“滴灌”，最大限度地惠及小微企业，帮助企业有效降低生产经营成本。全面系统梳理中央、自治区和市级层面出台的涉企政策，建立“一站式”网上政策发布平台，丰富宣传载体，提高政策透明度和知晓度。结合优化营商环境巡视巡察工作，建议对全市民营经济领域政府履约承诺兑现、政策措施落实情况开展专项督查，真正让各类优惠政策落地显效。

以优化营商环境为重点，抓实助企业谋发展。要加强政府部门对企业日常的跟踪服务和保障，建议实施“千名干部服务中小企业”店小二工程，帮助企业解决实际困难和问题，真正让干部“沉下去”熟悉经济工作，与企业共同成长进步。进一步加大对重点项目开复工建设推进力度，既要盯住引进项目落地过程中所涉及的立项、环评、土地、规划等具体问题的解决，更要重视落地项目在发展过程中产生的新问题。建议建立完善民营企业服务平台，从制约中小企业发展的融资难、融资贵、缺人才、缺技术等关键环节入手，集中各方面力量有效推进成长型中小企业培育行动，帮助企业生存发展。建议开展优化基层执法环境三年行动计划，解决政策落实“最后一公里”不通畅的问题，对企业做到“有求必应，无事不扰”，营造风清气正的发展环境。

以构建亲清新型政商关系为重点，抓实搭“连心桥”建“温暖之家”。要持续加强对民营经济人士的理想信念教育活动，强化现代企业治理体系建设，引导民营企业家不断拓宽视野，增强法治意识、契约精神、守约观念。建议权威公布政府权力清单、市场准入负面清单、政商交往正负面行为清单等，畅通政商双向沟通渠道。积极学习借鉴呼和浩特市“政企连心桥”模式，常态化开展领导干部点对点联系重点民营企业、行业商协会活动和谈心交流活动，积极倾听企业家心声，打造更有温度的服务环境。建议在全社会大力弘扬企业家精神和“工匠”精神，定期召开民营企业发展大会，建立优秀民营企业、优秀民营企业家评选表彰机制，开展“鄂尔多斯工匠”评选，提升全社会对民营企业家的认可和尊重。