白飞利

摘  要：近日，教育部提出“中小学课后服务要与下班时间相衔接”，这则消息牵动着万千家长的心，也引起了众多中小学教师的担忧，学校要丰富课后服务内容，指导学生尽量在校内完成作业，帮助学习有困难的学生补习辅导。然而，这一政策该如何落实，政府、学校、家长三者之间该如何协同实施，还是困难需要解决。

关键词：小学;课后托管;协同治理

一、小学课后校内托管的背景

随着近些年素质教育的大力推进，基础教育减负政策也逐步得到落实，切实减轻了中小学生的课业负担，但随之而来的一些问题也日益凸显。小学在校时间的缩减，放学时间提前，使得各类托管机构如雨后春笋般迅速崛起，这些托管机构良莠不齐，无法保障小学生的人身安全，家长又寄希望于学校来进行课后托管。

二、当前小学课后托管存在的问题

1. 相关机制不健全，托管时间难以确定。课后服务要与当地下班时间衔接，但家长的下班时间是由所在的单位和工作性质来决定的，家长下班时间不固定，加上通勤时间的不确定性，给学校提供课后托管造成了困难。

2. 托管内容要求高，学校资源有限。丰富多彩的文体活动及社团活动，如果以班级为单位，那么活动内容就比较单一，如果以兴趣小组为单位，那么就需要不同的指导教师。这些都无形当中增加了学校教师教育资源的压力。

3. 激励与约束机制不健全，教师积极性难以调动。“完善课后服务保障机制，提高学校教师参与积极性”是教育部门提出的明确要求，但是教师的个人精力是有限的，在日常的工作量已经饱和的情况下，还要在课后负担学生的托管任务，对于一些教师来说无异于百上加斤，特别是中年层的教师。

三、小学课后校内托管的协同治理原则探究

1. 政府主导原则。需要政府出台相应的开办政策和运营管理规范，保障校内托管的良好运营，同时也保障了家长和学生的权益，让学校和社会共同承担起课后服务的责任。

2. 学校主管原则。首先，课后服务的时间要合理且有上限。其次，学校可根据留校学生的数量，合理安排课后托管的内容以及留校教师。再次，对于进行课后服务的教师，给予一定的物质或精神奖励，激发教师的工作积极性。

3. 家庭学生主体原则。家长平时要多与学生进行沟通，了解孩子的需求，特别是课后托管方面，孩子是否需要留校，还是更希望回家，这样才能更好地根据孩子的需求做出相应的调整。

四、结语

小学课后的校内托管工作，是一项责任重大的工作，不能单纯依靠学校，它需要政府、学校和家庭三方面共同协同努力、协同治理。

（责任编辑：罗  欣）

参考文献：

[1]秦倩亮. 城市小学生校内课后托管問题研究[D]. 贵阳：贵州师范大学，2019.

[2]蔡丽娟. 小学生课后校内托管服务的实施困境与协同治理路径研究[D]. 武汉：华中师范大学，2019.