曾小琴 （瀚景项目管理有限公司安徽分公司，安徽 铜陵 244000）

1 房建工程成本控制在EPC项目中的重要性

为寻求房建企业的生存和发展，寻找房建企业经济效益最大化途径，保证收入和控制成本是不可或缺的条件。只有房建企业正常有序地施工才能提高整体效益，成本管控是房建企业盈利的关键所在。对于建筑业房建企业来说，每个施工项目的工、料、机等工程项目成本组成了建筑业成本管控的内容，通过对各类成本的预算和核算对比来反映成本的控制效果。房建企业要想有好的发展必须要在保证项目质量和名誉的前提下滚动发展，切实有效地参与到市场竞争中去，通过优化人力资源配置，加强施工过程的管理，提高项目施工过程中材料物资的使用效率、劳动生产率和资金周转率。加强成本管控除了增加经济效益之外，也可以提高项目的总体管理水平，从制度层面上预防某些人员利用职权谋取不正当收入，对相关人员形成约束作用，有利于房建企业的长期发展和经济效益的提高。此外，随着建筑业的高速发展，EPC总承包已成熟地成为建筑业的一种承包模式，目前国内已占建筑业承包模式的四分之一左右，我们要想公司稳步发展，了解并成熟掌握EPC承包模式及相关的成本管理已是管理层不能缺少的技能。

2 房建工程EPC总承包项目的成本控制的特点

EPC总承包单位负责整个项目的质量、造价、工期等的控制与管理，建设单位一般只会在决策阶段提出工程项目的技术标准和设计思路，而不会过多地干预项目建设过程。总承包单位按照建设单位的总体要求并考虑自身的利益最大化来优化设计方案，在保证质量达标的条件下限量设计，控制设计变更及现场签证等问题，可以减少建设单位与承包商的矛盾，发挥承包单位的优势，实现工程建设资源配置的优化。

另外，房建工程EPC总承包模式可以更好地协调设计、施工、采购等各阶段的问题，可以边设计边施工，加快施工进度，节省工期。在遇到施工条件不能达到设计要求时，也可以直接进行设计变更，无需再逐级向上请示；对于复杂工程及大型设备安装工程，也可以提前统筹安排来降低施工难度和成本风险。

3 房建工程EPC总承包项目成本控制存在的问题

3.1 房建工程项目前期成本预测缺失

开展房建工程成本管控的基础是工程项目成本预测，运用合理的成本预测方法进行成本预测才能制定出合理的成本管理目标，为最初的投资决策提供依据。然而面对竞争越来越激烈的市场，部分建筑房建企业盲目承揽项目，房建企业为了项目顺利开展忽视了对项目整体的计划审查，最终以亏本告终，使房建企业干得越多赔得越多；对房建工程项目整体计划审查的缺失增加了施工项目返工的概率及施工成本和工期成本；房建企业在经营决策时，成本管理意识淡薄，对项目前期成本预测的缺失，对工程成本支出没有合理的计划，盲目施工、垫资施工导致施工成本增加，最终给房建企业造成严重的经济损失，危及房建企业的生存发展。

3.2 房建工程项目施工阶段成本控制能力弱

通过对影响成本的各种数据进行有效归集分析，才能更好地进行成本控制。许多房建企业订立的成本管理制度往往都只是流于形式和表面，虽然也对成本控制有一定的指导作用，但在过程控制上不够重视。而且，由于可借鉴的EPC项目实际经验不足，再加上对成本管理制度可行性、全面性方面考虑不足，机制不完善导致房建企业对EPC项目的成本信息失真，成本管理不到位。此外，项目管理人员对成本管控的重视度不够，尤其是现场技术人员对成本控制的观念淡薄，做不到全员参与成本管控，项目成本控制能力弱。

3.3 房建工程项目竣工结算阶段检查和分析总结工作不到位

工程竣工结算是房建工程EPC总承包项目建设后期最重要的工作，关系到成本控制结果是否达到预期目标。在竣工结算阶段，由于工程建设已基本完成，许多总承包房建企业为了节省管理成本只留有一些必要的运营维护人员和成本结算及财务人员，对工程实际情况最了解的技术人员已完成人员分流，施工过程中的资料在分流过程中不能完好地归集，甚至会造成部分资料的遗失。竣工结算时的实际成本数据错误，与预算成本、计划成本的差值检查分析不能找出成本节约或超支的真实原因，不能对后续项目起到应有的指导意义。

4 房建工程EPC总承包项目成本控制的措施

4.1 加强设计阶段成本控制

设计阶段的成本控制是房建工程EPC总承包项目成本控制的重要内容，房建工程EPC总承包项目的设计一般采用限额设计，在满足总承包合同、设计规范及甲方其他要求的前提下，通过控制工程项目的各个环节的预算来保证总承包房建企业的项目盈利。设计的经济合理与否直接影响工期的长度、工程造价、施工难度、外观效果等问题，对于总承包房建企业的成本控制起着决定性的作用。

在设计阶段，按照总承包单位的要求，设计单位设计多套设计方案，总承包单位会安排设计、施工、成本控制等单位会同对方案的经济性及可行性进行比选，以确保工程造价在工程预算范围内。总承包单位与设计单位之间的合同中要求设计人员严格控制预算定额、材料选择、配筋率等限制条件，对于超过限制条件的设计进行设计优化，从而满足成本控制要求。

4.2 加强施工过程中的成本控制

施工阶段的成本控制是房建工程EPC总承包项目成本控制的核心和重点，总承包单位只有做好合同管理、材料管理以及项目管理等方面的成本控制，才能实现整个施工阶段的总成本控制目标，让整个施工阶段取得良好的成效。

4.2.1 合同管理

选择一个好的队伍是项目施工阶段成本控制的良好开端，完善有序的合同管理能保证整个施工过程长期受控。在房建工程EPC总承包项目管理过程中，严格按照分包合同要求，编制满足项目质量、安全及进度等指标的施工组织设计，确定成本考核目标，优化施工方案，严格控制施工成本，避免返工与浪费。

4.2.2 材料管理

材料管理的成本控制主要涉及两方面：采购与点发料。选择信誉好、实力强、价格低、质量好的材料供应商，结合工期进度安排及市场价位走势合理安排材料采购与进场，严格落实材料进场检测，杜绝一切不合格或对质量有疑问的材料进场使用。在点发料时，严格执行限额领料和定额发料制度，确保用多少领多少，对已下发的材料要定期盘查，对暂时不用或用不完的及时做好回收整理，及时将掌握材料的设计需求量与实际消耗量之间进行比较分析，进一步减少浪费的措施。

4.2.3 项目管理

房建工程EPC总承包项目施工阶段的成本控制中的项目管理实际上就是项目部对人的管理。项目部应当制定完善的成本管理制度，采用先进科学的管理模式，把成本控制的责任具体到每个人身上，要让成本控制落实到施工过程的每一个步骤、每一道工序上，也就是实行全员成本管理。制定适合项目管理的成本控制奖励制度，激励项目管理人员与分包单位严格控制施工成本，减少浪费的同时减少质量和安全事故。

4.3 加强物资采购的成本控制

房建工程EPC总承包项目的采购成本占工程总成本的60%～70%甚至更多，也就是说，材料采购成本控制的成功与否决定着项目的房建工程EPC总承包项目的成本控制的成败。下面针对本项目对材料采购工作的各个环节采取措施做简单介绍。

4.3.1 考察、询价

按照设计图纸及工程进度要求，由总承包单位组织建设单位、监理单位及相关分包单位分期提前对工程所需的材料、设备厂家进行考察，考察厂家的资信能力、产品质量、价格、性能、付款方式、服务等，通过综合研究比选出适合本项目的几家供应商。

4.3.2 招标及合同

房建工程EPC总承包项目材料采购一般采用邀请招标的方式进行招标，主要对通过比选后确定的所有材料供应商发出邀请招标。利用市场竞争，签订长期合作协议，商讨付款方式，优惠条件等方式选定合适的材料供应商，降低材料成本。采购分包合同的制定与签订要经过项目及公司各部门的审核，吸取各方的意见，合理规避材料采购风险，签订谨慎严密的采购合同，减少合同漏洞。

4.3.3 材料采购

材料采购时可以一次性采购完成也可以分期采购，根据工程进度需要，综合考虑产品的服务形式、材料需求量及建筑市场行情确定采购方式。例如：在采购钢筋时，根据钢筋的市场价格走势预测后续的材料价位，可以在低价时大量囤积，而在高价时以满足现场需求为主要因素来控制采购量和采购方式，这样可以大量节省材料采购成本。

5 结语

EPC总承包模式在大型房建项目中应用越来越广泛，其优越性也逐渐得到建设单位的认可，但是EPC总承包模式的成本控制还需要更深入的探索和发掘。