李丽华，周洪玉，鲁春晓 （武警后勤学院后勤保障系，天津 300000）

营房保障是营房部门在为部队提供住用场所及相关条件等方面组织实施的保障。分为平时营房保障和战时营房保障。武警部队除特殊地区平时营房保障基本满足要求，战时营房保障需研究完善的内容较多，抗击疫情下武汉雷神山、火神山方舱医院的建设，在见证中国速度的同时，为军队快速集结支援武汉提供了基础设施保障[1]，同时火神山医院和四川大学华西医院等建设使用过程的后勤保障信息化建设及应用[2-3]，为抗疫一线人员提供了最可靠的保障。给部队平时和战时营房保障提供了新思路。

1 武警部队营房保障现状

1.1 营房保障形式单一

目前，帐篷、宿营车、依托地方场馆、学校教室是部队战时营房保障的主要方式。这些传统的营房保障形式能够满足基本住用需求，但保障形式单一，不能适应多样化环境、任务需求。如帐篷，宿营车等保障空间人员密度大，冬冷夏热，容易传播病毒。且帐篷等野营物资体积大，重量大，舒适性低，影响部队机动性和战斗力。同时2019年疫情情况下对住用条件、住用空间和数量要求较高，部队传统保障形式很难达到防疫要求。且在偏远艰苦地区或边境区域，固定式营房不一定能满足当地快速机动的驻营要求，野营装备受环境气候影响保障效果差，影响部队战斗力。战时营房保障是保障官兵旺盛精力的基础，打破传统战时营房保障形式，提高营房保障功能性，多样性，是聚焦现代战争，提高部队战斗力的重要因素。

1.2 营房保障速度慢

①武警部队营房具有分散性，偏远性等特点，建设施工困难，建设周期长，尤其是新疆西藏等环境恶劣地区，全年可用于工程建设的时间不足8个月，传统钢筋混凝土结构的固定营房保障跟不上官兵住用需求。同时在我国边境地区，建设环境复杂，营房保障周期也较长。

1.3 营房保障能力不足

武警部队战时营房保障力量由后勤部军事设施保障力量及各内卫部队军事设施保障力量构成。相应的营房部门干部是军事设施保障人员的主要组成部分，负责营房保障的协调、组织、指挥及实施全过程，然而平时营房干部的培养，主要以协调能力、管理能力、机关工作能力等，忽视了对营房干部打仗能力的培养，即战时营房保障能力的培养[5]。战时营房保障不仅是自身的保障和支援部队营房保障，同时可能存在地方人员的营房保障，保障面广、保障量大、保障需求多样，所以部分营房干部在一些大项工作中，暴露出保障内容不清、保障程序不会等问题。人是战斗力的第一要素，营房干部缺乏打仗能力，必然影响战时营房保障速度，影响官兵战斗力。因此，提高部队战时营房保障，提高干部打仗能力是关键。

2 提高营房保障能力的几点思考

通过疫情，启示武警部队营房保障不但要快而且要好，要能够满足灵活多样的保障需求。在疫情启示下，结合目前部队营房保障现状，作者提出以下几点思考建议。

2.1 研发新型营房

新时期为满足现代化技术战争需求和多样化任务保障需求，要求部队营房保障不断向作战聚焦。提高营房军事属性，强化营房保障能力，研发新型营房是重要保障手段，不断增加营房武化元素，提高营房平时服务，急时应急，战时应战能力。

2.1.1 使用新材料

战时营房保障速度慢，主要受营房设施设备运输及搭设复杂等因素影响。因此提高营房保障速度，关键是减小保障设施设备重量和体积。纤维材料具有高强、抗腐蚀、耐高温、绝缘等优点，且其重量远小于常规营房材料。目前，大量企业将纤维材料用于土木工程设施设备领域，大大提高了设施设备的功能性[6]。通过军地融合，科研转化将纤维材料用于部队营房设施设备当中，或与常规营房设施设备材料集成，形成新型材料，可大大降低营房设施设备重量，提高作战保障机动性。

2.1.2 融入新技术

传统营房主要以拼装式或整装式营房为主，需要配合使用大型机械设备，导致营房搭设工作量大，耗时长。如果营房像帐篷杆件一样可拉伸折叠，可大大降低营房体积，同时简化了搭设程序，节省人力和机械，将装配式技术和折叠技术融入营房设计研究中是未来营房的主要发展趋势。

2.2 深化保障能力

营房保障速度慢，尤其是战时营房保障速度慢，原因在于没有经验经历。加快营房保障速度，关键在于多练。

为了为水利工程施工活动的展开营造一个较为安全、和谐的施工环境，首先就应不断的规范水利工程设计审批程序，这样才能为水利工程施工活动的展开奠定基础。监理人员应在施工设计上进行签名，以此来明确相关的工程责任。此外，在施工之前还应严格的对施工图纸、施工材料进行严格的评估和审查，对于不合格的施工材料应及时的予以退回或者更换，这样才能确保整个水利工程活动的开展质量。企业还应有效的提高施工人员的安全意识，这样才能促进施工人员在施工的过程中能够更加自觉的进行水利工程施工活动的展开。

2.2.1 做好多样化营房保障预案

疫情会在某一区域大规模爆发，迅速蔓延，与当地初期保障能力不足有一定关系。建立遂行火灾、爆炸、地震、洪水、台风等多样化任务下的营房保障预案，统计各地区可用营房，并分地区、分地点建立军地联合保障点，清楚保障内容，熟悉保障程序，快速展开保障工作，对提高应急营房保障能力意义重大。同时，为避免多样化情况下不能快速掌握区域内营房保障资源信息，造成的应急保障方案可行性低的问题，可建立全军营房保障区块链，并通过军地融合不断深化军地区块链建设，通过区块链平台快速获取营房保障资源信息，加强战时多样化营房保障机动能力。

2.2.2 加强训练

加强训练，尤其是战时营房保障训练，对战时营房保障工作顺利开展至关重要。战时营房保障训练，一方面要强化部队官兵自身营房保障能力，针对工兵、交通、内卫总队机动支队展开营房设施设备训练，尤其是新型营房及其设施设备的安装使用和维修训练，并依托院校每年开展一期士官营房设施设备培训。另一方面是加强军地融合营房保障训练。主要包括住房保障训练、供水保障训练、供电保障训练等，实现战时军地联合营房保障无缝衔接。

2.2.3 组织演练

演练不仅是平时营房备战打仗成果的直观检验，也是对战时营房保障工作统筹协调能力的检验。设定任务背景，以团及以上单位为演练对象，结合互联网、区块链、三维扫描等技术，组织展开营房保障演习，深化基层单位应急营房保障能力。

2.2.4 加强营房保障信息化建设

信息化时代的战争具有突发性，战机转瞬即逝。在营房保障中应用网络技术，基于射频和传感技术完善营房保障物资信息管理系统，从源头实现营房保障物资可视化。建立全军营房保障区块链系统和区域用房区块链平台，实时掌握任务区域内可保障营房信息，并将反侦察技术，智能化设施设备应用于营房设计研发中，可实现营房建设、档案管理和资源统筹配置数字化，科学化，有利于部队平时和战时，应对灵活多变的营房保障需求。

2.3 加强保障人才队伍建设

营房干部缺少战时营房保障能力，一方面是缺少相应培训，另一方面体现的是营房保障人才队伍建设的不完善。

2.3.1 加强各兵种营房干部交流培训

武警部队营房保障规模，保障标准相比较其他军兵种较小较低。为拓展营房干部视野，深化多样化营房保障模式，可协调到其他军兵种单位参观学习，每半年组织一次交流讨论，并向大单位提交总结报告，总结经验教训。

2.3.2 培养专业化人才

武警部队营房保障人才不仅要会协调、懂管理，还需要具备一定的专业知识，包括指挥打仗知识和营房技术知识。因此，营房干部在任职、晋职培训中可以适量增加应急指挥内容，提高干部综合保障能力。同时为了提高营房保障的专业性，依托军民融合方式，签订协议，邀请地方专家参与应急营房保障，从而将营房新理念、新方法应用到部队实战中，并指导营房保障专业技术工作。

2.3.3 提高营房干部大项活动参与度

武警部队作为处突维稳，抢险救援的主要力量，大项活动数量多，营房干部实践机会多，但是由于各单位职能分工不同，仅有一小部分营房干部能够参与到大项活动营房保障工作当中。为保证营房干部能够参与保障工作，可通过个人上报申请，单位择优推荐等形式让营房干部参与到大项活动具体保障实践中，并将营房干部参与大项活动作为个人评功、评奖的择优参考条件。普及营房干部参与大项活动，提高营房干部营房保障能力。

3 总结

2020年5月12日是我国第12个防灾减灾宣传日，主题为“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾的人民防线。”武警部队营房保障是部队基层保障的核心，提高部队营房保障能力是筑牢防灾减灾的人民首道防线。目前部队具有大量固定营房，平时营房保障工作开展方便，但战时营房保障仍存在很多问题。做好平战结合，部队营房部门应深化多样化营房保障的思想，从研发新型营房，深化保障能力，加强保障人才队伍建设等多方面加强探索，尽快建立急时、战时高效营房保障防线。