吴伊爽

摘要：2019年3月17日，最高人民法院院长周强向全国人大作工作中报告指出民营经济发展和民营企业的合法权益的保障问题，受到法学界、立法界、司法界等多方的高度关注。民营企业家为民营经济的发展和社会的进步做出了不可磨灭的贡献。但在发展的过程中，侵犯民营企业家合法权益的情况时有发生，加强对民营企业家合法权益的保护，对民营企业的健康发展和社会和谐发展都有重要的意义。分析民营企业家合法权益缺失的现状，并从多方面提出几点建议。以期实现企业家能在经济社会中企业家专心创业、放心投资、安心经营。

关键词：民营企业家;合法权益;保护路径

（一）要完善健全企业家权益保护的法律体系

从最高人民法院 2018 年 1月 2 日公布《关于充分发挥审判职能作用为企业家创新创业营造良好法治环境的通知》到2019年召开的全国两会上，保护企业家合法权益首次写入最高法工作报告，传递出完善健全企业家权益保护的强烈信号。目前对于民营企业家的立法大多是概括式的，提取民营企业家的建议，立法机关制定专门性的保护民营企业家的法律法规，用法律保障民營企业家放心大胆投资，安心专心经营。健全立法保障民营企业家与其他公有主体有相同的法律权利，在诉讼中有着相同的权利。在执法过程中，要给与民营企业充分的准备时间和空间，执法中应该尽量减少强制措施，保证民营企业的合法经营，在市场瞬息万变中民营企业是依赖长久经营才能立足，但是如果在执法中任意查封场所、设施或者财物、扣押财物、冻结存款、汇款等行政强制措施，将给民营企业沉重打击，让民营企业的利益受到严重损失。对民营企业家的法律意识培养重视起来，对于民营企业提供一些法律顾问服务，预防风险，提高民营企业合法经营中防范风险的能力。

（二）政府要培育和维护有效率的市场环境

行政司法机关必须严格依据法律运行政府首先要健全市场规则，用法律来明确和保护民营企业，保障产品和生产要素的流通，打破地方性的垄断，建立起统一开放的社会主义市场经济体系。为民营企业家提供一个公平稳定和谐的市场竞争环境。其次政府要合理，限制，适度利用宏观调控的职能，加快完善财政税收管理体系，为民营企业加强社会体系的规划。加强信息服务，推动民营企业的创新和传播。再次，要改进收入分配和社会保障，逐步建立和覆盖所有民营企业的高效率的保障制度，通过有效的税收和转移支付制度，实现企业家利益的合理分配。10

司法机关要让民营企业家感受到司法机关对于案件的审理是公平公正的要注重司法对民营企业家利益的保护，对于审判机关来说，要建立起公正，同一，透明，高效。文明的现代司法理念，并以此在审理有关民营企业家案件时深入贯彻。对于检察机关来说，要将对民营企业和民营企业家的司法监督纳入自己的监督体系中来。保证司法公正。对于行政机关来说，要改变以往极小部分行政机关不作为和损害民营企业利益的行为。为违反法律法规的行政主体要依法惩治，对已经造成的损害要及时依法补救。11

（三）应当及时纠正以往产生的冤假错案

对于企业家合法权益受损的依法进行补偿救济机制。要切实加强对民营企业家的司法保护，对已经造成的错案，要依法纠正，这既是依法治国，将对产权保护12赋予法制精神的要求，也是在企业家的合法权益被侵害时，将补偿机制在实践中践行的体现。以往由于保护机制，相关立法的不完善，对民营企业家的侵害也屡见不鲜。

（四）倡导尊重民营企业家社会风尚

2017年，国务院发布《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》。这应该说是中国首次明确发文来肯定民营企业家精神和企业家的地位，说明中国已经意识到了民营企业家这个群体，在经济发展中的关键性的独特作用。倡导尊重民营企业家的社会风尚，可以增强民营企业家的自我认同感，促进民营企业家的投资热情。如贵州市委统战部、市工商联联合启动实施“贵阳市万名企业家成长工程”。经过五年的努力对一万名优秀企业家培养，建立了一政治引领平台、素质提升平台、企业服务平台、智力支持平台、示范带动平台的一个良好非公有制发展氛围。

民营企业家的政治身份对民营企业的发展作用十分重要，其政治身份越高越对民营企业发展越有利。民营企业的发展离不开民营企业的社会地位，尊重民营企业家的风尚是需要时间精力去慢慢建立，也需要政府大力扶持，重农抑商的中国传统自古的文化也是我们需要大力推崇民营企业家、提高他们社会地位的重要原因。在提高民营企业家的整体素质后需要一个大社会环境去接纳民营企业家日后的发展，才能带动民营企业的发展。

（五）政府干部领导来民营企业当顾问

让民营企业家成为有政治身份且政治身份高的企业家，不但需要很长时间培养以及机遇，这就减少了很多民营企业发展的路径，也容易形成争抢政治身份的不良环境。民营企业需要与政府多沟通才能了解政治动向得到扶持，开阔眼界尽快步入供给侧改革浪潮中，让民营企业家成为政治领域的人物是单行道，要加入让政府领导干部成为民营企业顾问，更近距离更亲身体会民营企业经营的各种问题这样的双向互通道路，才能更好完善民营企业与政府的沟通机制，增加机遇政府能做出真正对民营企业有帮助，民营企业最需要的扶持政策，推进非公有制的发展，进而推动中国特色社会主义市场经济，实现我们中国梦。

参考文献

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[2]胡旭阳，民营企业家的政治身份与民营企业的融资便利———以浙江省民营百强企业为例[J]. 《管理世界》，2006 年第 5 期

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