南乐县农业农村局 安瑞霞

近年，南乐县深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的一系列重要指示精神，切实把思想和行动统一到中央决策部署和河南省委、省政府及濮阳市委、市政府的具体工作安排上来，扎实做好农村人居环境整治提升工作，不断增强群众的获得感、幸福感。2020 年3 月10 日，中央农办、农业农村部通报表扬了106 个全国村庄清洁行动先进县，南乐县作为濮阳市唯一一个县（区）受到通报表扬。

一、做到三个到位，奠定治理基础

（一）思想认识到位

南乐县委、县政府提高政治站位，增强责任感和使命感，将农村人居环境整治工作作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗，坚持“建设生态南乐”的定位，围绕农村污水治理、垃圾治理、户厕改造、村容村貌提升、村庄规划等重点任务，抓实抓细各项工作，让全县农村人居环境逐步净起来、绿起来、亮起来、美起来。

（二）组织领导到位

南乐县认真落实“五级书记抓乡村振兴”的要求，由县委书记担任县委农村工作领导小组组长，带头遍访全县322 个行政村，当好“一线总指挥”。县长担任农村人居环境整治工作领导小组组长，统筹推进人居环境整治工作。全县上下形成党政“一把手”亲自抓、分管领导直接抓，一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。

（三）动员参与到位

南乐县由县级干部带头，县、乡、村、组四级联动，集中开展农村人居环境大提升行动，充分发挥电视、农村大喇叭等媒介作用，采用一封信、明白纸、文化墙等形式，广泛宣传卫生知识，引导村民自觉改变不良卫生习惯，积极参与到农村人居环境整治工作中来。全县累计出动人工85.6 万人次、机械14.3 万台次，掀起了“清垃圾、治污水、拆违建”的热潮。

二、突出四个重点，确保治理实效

（一）抓好垃圾治理

南乐县率先实施城乡环卫一体化垃圾处理机制，实现城乡垃圾清运保洁全覆盖，做到全县农村生活垃圾日产日清，形成了农村生活垃圾治理的“南乐经验”。南乐县依托国家级生物基材料产业集群，在全省率先推广使用可降解垃圾袋、购物袋、育秧盘、地膜等生物基塑料制品，从源头治理“白色污染”。

（二）清理沟渠塘堰

全县全面实施“河长制”“坑长制”，组建专门队伍，全面清理河道、沟渠、坑塘漂浮物和沿岸两侧垃圾杂物；实施“沟渠贯通”“坑塘贯通”工程，对河道、沟渠、坑塘全面开展疏浚连通工程，积极消除农村黑臭水体；实施农村生活污水治理项目，建设乡镇污水处理站7座，农村生活污水得到有效管控。

（三）开展全域农业面源污染治理工作

全县率先实施全域生态农业信息化系统和农业面源污染监测预警建设项目，实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，建设7 个区域性处理中心，促进畜禽粪污和农作物秸秆资源化利用，畜禽粪污综合利用率达到81.62%，农作物秸秆资源化利用率达到92%。

（四）持续提升村容村貌

南乐县按照“田园美、环境美、村庄美、庭院美”的要求，建设“四美乡村”示范村48 个，坚持“一村一策”原则，编制322 个行政村绿化亮化美化方案，村庄亮化率达到100%；扎实推进“厕所革命”，全县改厕38 126 户，完成整村推进39 个村；开展“一宅变四园”行动，把村内闲置、荒废的宅基地建成菜园、果园、花园、游园，改造荒废宅基地2300 多处，整治闲置坑塘3000 多个，硬化胡同、小巷5 万m2，建设“四园”360多处。

三、建立三项机制，推动常抓常新

（一）建立多元投入机制

南乐县探索建立了政府、村集体、群众等多元投入机制，有效破解资金难题。县财政投入1.6 亿元用于农村改厕、农村污水处理厂建设、道路硬化、村庄绿化、街道亮化等，发挥引导带动作用。村集体经济投入主要用于基础设施日常维护，鼓励群众投工投劳，增强维护村庄环境卫生的主人翁意识。

（二）建立长效管护机制

全县实行“街长制”“巷长制”，每条街道明确1 名党员，每条胡同明确1 名热心村民，负责监督街道、胡同的卫生保洁，将环境整治相关内容纳入村规民约；建立“门前三包”制度，引导群众做好自家房前屋后的环境卫生、绿化管理，并签订责任书。

（三）建立督查考评机制

全县建立农村人居环境长效管护机制，将整治成效和群众满意度作为年度考核的重要依据，对整治成效明显的乡镇，在资金支持和干部使用上予以倾斜。各村设立“红黑榜”，建立以村干部、党员代表、群众代表为主的卫生评比小组，每月开展1 次卫生评比活动，对排为前10 名和后10 名的，在“红黑榜”上进行公布，并实施农村人居环境整治工作月、观摩月评比制度，以观摩促整治、以考核促提升，确保村庄常年保持干净、整洁、有序。