加强畜禽养殖监管推动畜牧业绿色发展

2020-12-18吕仕熙

中国畜禽种业 2020年2期

吕仕熙

（云南省宾川县州城镇农业综合服务中心畜牧兽医组 671605）

随着社会经济的快速发展，人们物质生活水平大幅度提升，其饮食结构发生了巨大的变化，对肉蛋奶等动物性食品的需求量逐渐增多，使我国畜禽养殖产业得到进一步发展。然而，近年来各种动物性食品安全问题频繁发生，导致公众对动物产品质量安全出现信任危机，使畜牧业的发展在一定程度上受到影响；另外，畜禽养殖污染问题使人体健康受到一定的威胁，已成为困扰畜牧业持续发展的一个主要因素。应加强畜禽养殖监管，不断提高动物卫生监督执法水平，为推动畜牧业绿色发展搭建一个服务及监管平台。

1 加快畜禽养殖的产业升级

我国畜牧养殖产业在集约化及饲养管理方面水平并不高，由于缺乏足够的监管力度及效率，阻碍畜禽养殖监管工作的顺利开展。相关主管部门应设定一系列优惠政策，使畜牧养殖产业得以加快升级，不断开发绿色、无公害畜禽产品，打造名优畜禽产品品牌。对有实力的养殖企业及畜禽产品加工企业进行扶持并鼓励，在企业兼并重组基础之上建造一个集养殖、加工及销售一体化的产业联盟，大力推进一条龙服务，建立完善养殖加工制度及产品质量检验制度，对生产加工程序进行规范，大力推行产业化、标准化的养殖模式，在行业内部加强管理，不断提高行业的自律性，对畜禽养殖、产品加工及产品销售各环节进行全程监管，不断提高监管力度及监管效率，使畜禽产品的质量得到保证[1]。

2 加强宣传

当前，仍然存在一些养殖户及普通百姓没有充分认识到畜禽养殖监管工作的内容及意义，因而相关主管部门应充分利用媒体、培训及讲座，做好相关法律法规的宣传工作，一方面帮助从业者明确其自身法律责任及社会义务，充分认识到养殖业饲养监管的重要性，积极配合养殖监管工作；另一方面，通过宣传教育工作帮助养殖户掌握科学饲养管理技术，开展科学、绿色养殖，指导其建立完善的养殖档案，采取严格的防疫管理措施，改善养殖环境，做好疫病监控工作，主动报检出售动物，对病死畜禽严格执行无害化处理，使出场动物的健康安全得到保证。只有这样才将疫病控制在源头，保证出场畜禽的健康及产品安全，进而实现绿色生态养殖。

3 严格畜禽养殖准入门槛

严格按照相关规定对新建养殖场的防疫条件进行审核，指导并监督业主开展规模养殖的选址、设计及建场工作，只有验收合格后才可准予开展养殖生产。对于不符合条件的养殖场，必须按照意见进行整改。如果养殖场已通过审核并投入生产，应定期对其进行监管复查，从而及时发现存在的漏洞，为养殖户提出整改意见，并勒令其限期整改；严格整治到期不整改的行为，如果养殖场屡教不改，应吊销生产许可证。与此同时，提高从业者的从业门槛，保证从业者具备较高的素质及饲养管理水平。

4 积极推行养殖废弃物合理利用

积极推行堆肥还田、全过程控制畜禽废弃物、生物发酵降解、制造生态湿地循环系统及生物分解处理等废弃物合理利用方式，有效破解畜禽废物可能造成的环境污染问题，推动畜牧业绿色发展。

5 增强执法监督管理

严格落实布局规划，在禁止养殖区增强执法力度，在禁止养殖区内，对新建养殖场、扩建养殖场及改建畜禽养殖场的行为，必须向城管部门、畜牧部门及国家土地资源部门上报，强行拆除违反法律占地行为及建设行为[2]；另外，加强对适度养殖区域内养殖场的监管，如果存在畜禽粪尿、污水及残余废渣的溢出、渗漏、散落问题，或者存在恶臭气味必须要求其立即整改或限期整改。加大管理养殖过程，严格禁止非法添加剂的购买及使用，严格禁止滥用抗生素，对畜禽产品中的非法添加物及兽药残留进行严格监测，对病死畜禽的无害化处理工作进行严查，做好相关产地检疫工作，严格禁止不合格的畜禽进入屠宰加工环节。监督检查过程一旦发现问题必须立即通告限期整改，追究违规企业及个人责任，在畜禽产业信用体系黑名单中列入存在违法违规记录的从业者，只求犯罪分子刑事责任，不得为违法者提供农业补贴；如果情节严重甚至造成恶劣影响，必须让其关闭，对这些单位及个人不再受理其项目审批。