任雪枫 王玉龙 祝培波

（江苏省动物疫病预防控制中心 210036）

1 江苏省2018～2019 年生猪生产变化

据统计，截至2018 年底，江苏省各类生猪饲养场、户有约24 万个，全年肉猪出栏约3200 多万头，供应猪肉约240t。在这些养猪场户中，年出栏在5 万头以上的猪场数量占全部养猪场户数量的约0.02%；年出栏在1～5 万头之间的规模猪场，占全部场户的近0.1%；年出栏在1000～10000 头的规模猪场占全部场户数量的2%；年出栏在100～1000 头的猪场约占全部场户数量的 20%；年出栏在 1～100 头的约占全部场户的 87%。2018 年底前，全省存栏生猪约 1800 多万头，经历 2018～2019年非洲猪瘟疫情影响后，截至 2019，全省生猪存栏下降至1000 万头以下。

2 规模猪场动物防疫生物安全现状

自2018 年下半年非洲猪瘟疫情发生后，农业农村部高度重视非洲猪瘟防控工作，研究制定出台一系列政策措施和防控技术方案。非洲猪瘟防控具有一定的特殊性，一方面全世界没有经过官方正式审核批准生产的疫苗，因而，生物安全防控成为目前公认唯一有效的防控措施。另一方面，病毒耐受性较强，一些生猪感染非洲猪瘟病毒后，在一定时期内常用一般的检测技术难以迅速准确检测，发现潜在疫情隐患有较大难度。扑灭疫情必须全面采取严格的封锁、扑杀、消毒等综合防控措施。近年来，全国生猪重大动物疫病，如口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病等防控，主要依靠疫苗免疫，长期以来各级兽医部门把工作的重点聚焦强制免疫和免疫抗体监测等工作上，对生物安全重视程度不足，养殖场户主动履行 《动物防疫法》 所规定的防疫主体责任意识存在不平衡，有相当数量的小型猪场和散养户依法防疫意识淡薄，按照农业部门相关规定做好防疫工作的主动性不高，科学防疫理念匮乏等因素，导致动物防疫制度不健全、防疫措施落实不到位、防疫设备设施落后陈旧、养猪场户整体生物安全水平低的现实情况长期存在[1]。

3 猪场生物安全防控短板

3.1 养猪场管理层科学实施生物安全防控意识有短板

猪场管理人员包括畜牧养殖技术负责人、兽医防疫技术负责人、销售部门负责人等，对全面实施生物安全管理的意识不强，各生产部门片面关注各自职责。饲养人员主要关注饲养管理，如饲喂、饮水、通风、温度、增重等；兽医人员主要关注口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟的强制免疫和病毒性胃肠炎、流行性腹泻、支原体肺炎等常见猪病免疫及其他内科和营养疾病；销售人员主要关注生猪出栏体重、出栏时间及销售渠道等，缺乏把猪场作为一个有机的生物安全防控整体的科学理念，内部管理没有形成合力，相关制度没有严密互相衔接和有效执行。某些猪场近年来防疫形势较好，猪场负责人出于既得利益考虑，很重视饲养管理和市场销售，忽视兽医防疫工作，对当地兽医部门和本场兽医人员提出的意见建议未给予及时、足够的重视，仅采取应付态度，管理上对科学防疫存在的短板视而不见或未及时补救，导致一系列不良效应，如猪场兽医防疫人员职责落实和监管放松，防疫制度执行情况逐渐弱化，甚至在某些关键时刻让位于饲养管理需要和销售需要。

3.2 猪场动物防疫生物安全设施设备存在短板

按照科学防疫理念，完整的猪场生物安全防控，必须要配备一些设备设施才能得以实现。一些猪场管理层不重视防疫方面的经费保障，长期忽视科学防疫能力建设，导致硬件设备设施严重滞后或者短缺，一些设备成为摆设，没有发挥实际作用。一些养殖企业投资数千万甚至上亿元，但没有计划或不愿投资采购建设重要防疫设备，如几十万元的中高档全自动消毒通道或十万元左右的半自动消毒通道，以及数千元的大功率消毒喷雾设备。一些中小规模猪场还长期采取人工手持老旧小功率背负式消毒喷雾器对车辆进行所谓的全面消毒，既费时费力，不利于工作人员长期严格执行清洗消毒制度，同时清洗消毒效果差，不利于彻底防止外来病原微生物进入场内；大门口消毒池长、宽、高尺寸不科学，消毒池中消毒液更换不及时，对车辆底盘和轮胎等重点部位无法彻底消毒。一些猪场销售生猪时仍然使用传统砖混结构的出（卸）猪台，没有及时修缮老旧出猪台及硬化周围地面，这类出（卸）猪台大部分直接连接围墙，既无法彻底清洗消毒，也无法和场内保持一定的生物安全距离，有很大疫情隐患。一些猪场甚至连常用的设施也未配置，如人员出入场区仅仅通过简陋的紫外灯照射就算是消毒了，未设置熏蒸喷雾消毒设备；猪舍门口未设置洗手台和消毒踏脚盆，无法保证实际消毒效果。

3.3 猪场兽医人员生物安全常识和能力存在短板

一些猪场尽管聘请了具有兽医专业相关学历或者证书的技术人员，但其长期习惯于从事疫苗免疫、免疫抗体监测等具体技术工作，缺乏全面生物安全意识，针对日常隐患，无法及时发现并提出解决方案。生物安全是贯穿于猪场从入口到出口、从引种到出栏、从设备、制度到执行的全方位防控体系，大到整个猪场的建设和布局、饲料和疫苗采购，小到灭鼠和防蚊蝇等。如果各方人员缺乏整体防疫概念，未及时学习和接受生物安全防控措施培训，未全面了解各个生产环节的生物安全防控切入点，无法在具体工作中落实每一个技术措施。如一些猪场兽医虽然知道消毒的重要性，但在具体消毒制度落实中却没有明确对进场车辆具体消毒时间，重点清洗哪些部位、清洗的顺序如何等操作要求。甚至还长期依靠生石灰粉进行地面和道路消毒，忽视生石灰粉必须在潮湿有水条件下才能产生氢氧根离子来发挥消毒作用的科学常识，不能针对性地科学使用各类化学消毒药，更不能合理综合应用机械性消毒、物理消毒及化学消毒等多种消毒手段，以达到有效杀灭病原微生物、降低消毒成本的效果。

3.4 猪场防疫制度科学性和实用性存在短板

一些猪场印发了各类管理手册或制度，但其科学性、实用性和可操作性存在短板。如某种猪场全员印发了内部生产管理制度，但对照制度落实和生产实际，存在不少差距。分析原因，主要问题是各类制度看起来 “高大上”，但一些技术关键点的科学性不强，或者已经过时，一些制度条款实用性不强，或者要求模糊。有些制度内容虽然是把动物防疫工作的要求化解到各个环节，但未明确具体各个环节的执行人和监督人，造成关键环节的执行无监管，主要靠执行人责任心，无法切实保证技术措施全面执行到位。

4 强化关键技术措施落实的建议

针对以上短板，认真分析问题原因，对当前全省规模猪场提高生物安全防控主要采取以下措施加以强化。

4.1 强化猪场管理人员和技术人员的生物安全培训和考核

为切实提高猪场管理层和各部门人员生物安全科学防控水平，定期开展生物安全防控技术培训班。（1）对管理人员重点培训猪场生物安全整体防控观念，解决 “思想认识”问题，提高重视程度；（2）对本场兽医人员重点培训技术要领，切实提高发现生物安全防控隐患和漏洞、具体落实各项生物安全措施的能力。（3）注重对培训结果的考核，综合采取理论考核和各岗位现场检查执行情况的方法，实行奖优罚劣，提高猪场管理层和相关工作人员的责任意识。

4.2 指导猪场科学合理安排经费改善设备设施

（1）指导猪场针对防控薄弱环节，分批分期投入经费，重点用于建设人员物品消毒通道（消毒间）、运输工具中高档全自动（或半自动）消毒通道、移动式耐冲洗新型出猪台及消毒、隔离、防护等设备和物资，为全面落实生物安全措施提供物质保障。（2）鼓励企业与当地有关部门积极沟通协调，争取扶持政策，自建洗消中心，有效控制运输环节风险。（3）关注国家和省关于动物防疫设备享受农机补贴的相关政策和信息，结合本场实际生物安全防控实际，有针对性地强化防疫设备建设。

4.3 指导猪场完善动物防疫制度

（1）树立全场生物安全理念，由上至下顺着生产路线梳理具体生产管理制度，列出重点内容。对于各生产环节中与生物安全重点内容相矛盾的或者不利于执行的，按照生物安全优先原则予以调整。（2）细化岗位职责，把每个具体技术措施落实到具体的岗位和具体的人员上，同时建立监管机制，专人负责对各环节生物安全措施执行情况进行巡查，有条件的规模猪场可以设置智能化监控系统，对关键岗位设置摄像头实行24h监控，确保好的制度能得到好的落实，取得好的效果。

4.4 加强猪场与当地动物疫控机构的联系合作

猪场要积极主动加强与当地动物疫控机构的合作，动物疫控机构也要主动联系辖区猪场，指导猪场及时贯彻落实国家、省及当地政府关于恢复生猪生产和加强非洲猪瘟防控的要求，帮助企业分析存在的困难，指导其完善动物防疫制度，强化重大动物疫病防控措施。在遇到突发可疑疫情时共同采取果断措施，按照 “早、快、严、小”原则进行处置，把危险和损失控制在最小范围内，严防病原微生物扩散，为当地生猪恢复生产提供有力技术保障和支撑。猪场也应主动履行动物防疫主体责任，配合当地动物疫控机构开展重大动物疫病免疫、监测等各项工作，按照重大动物疫病和非洲猪瘟防控政策要求，不断强化自身生物安全能力建设，从思想、经费、人员上做好每一个细节，努力补齐生物安全短板，最大程度消除疫情隐患，提高养殖信心，共同推动全省生猪养殖业健康、持续、稳定发展。