杜克银

（贵州省正安县和溪镇农业服务中心 563418）

近年来，随着和溪镇脱贫攻坚的进程加快，畜禽养殖业逐步成为贫困农民经济新的增长点和支柱产业，增加了农民收入，提高了人民的生活水平，加快脱贫。但随着养殖规模的不断扩大，不可避免地产生大量粪污，带来的环境污染问题越来越严重。一些养殖户的畜禽粪便、污水任意排放、堆弃。高浓度的污水排入河中造成水质不断恶化，严重污染了河道和地下水；畜禽粪便经过堆积发酵后还会产生大量有害气体。这些现象不但破坏生态，而且直接影响人们正常生活、身心健康。当前，贵州省提出大生态文明建设，实现乡村振兴战略。因此，和溪镇采取综合粪污治理措施，还老百姓一方净土。

1 和溪镇畜禽养殖业基本情况

至2019 年9 月，和溪镇年出栏100 头以上生猪养殖场6家，年出栏200 头以上生猪养殖场5 家，出栏50 头以上生猪养殖场 13 个，出栏50 头以下有 25 户；年出栏50 头以上肉牛养殖场18 家，年出栏100 头以上肉牛养殖场8 家 ；年出栏50只以上肉羊养殖有12 家，年出栏100 只以上肉羊养殖场5 家；年出笼1 万羽以上肉鸡养殖户有10 家，年出栏5 万羽肉鸡养殖场2 家；存栏2000 羽以上的蛋鸡养殖场 5 家，存栏 5000 羽以上的蛋鸡养殖场3 家，存栏10000 羽以上的蛋鸡养殖场2家。年出栏2 万只肉兔养殖场2 家。据专家测算，平均一头成年牛一天排粪尿30～50kg，冲洗废水3kg；平均一头猪一天排粪尿 3.9～7.7kg，冲洗废水 0.7kg；一只鸡平均一天排粪 0.15kg，全镇年产生畜禽粪便量约达5 万t。

2 和溪镇畜禽养殖业粪污存在的问题

目前，针对畜禽养殖污染问题，和溪镇人民政府近几年组织实施沼气工程、申报畜禽养殖节能减排、采取补贴修建化粪池、排污通道、购置干湿分离机、发展有机肥料等方面采取一定措施。但仍有很大一部分畜禽养殖场，尤其是小规模养殖场负责人环保意识不强，养殖管理水平较低，将畜禽粪便、污水、垃圾随意堆置不及时处理、甚至不处理，导致养猪场、养鸡场周边空气腥臭、河流沟渠污水横流，发黑发臭，周边河流水质恶化，影响周边群众生活居住。由于畜禽养殖业是一个低利润行业，养殖户经营状况普遍不太好，环保投入必将增加养殖成本。为了控制养殖成本，获得利润最大化，在环保投入上大打折扣，企业主动治理积极性不高，导致治理畜禽粪污推进较难。

3 粪污治理的对策及建议

3.1 成立机构、明确职责

畜禽规模养殖污染治理是一项系统工程，涉及方方面面。建议和溪镇人民政府成立畜禽养殖场粪污治理工作领导小组。以镇长为组长，镇党政办、财政所、农业服务中心、国土、整治办、畜牧、各村为成员单位。各职能部门要明确职责，加强协调配合，形成合力，协同推进。

3.2 加大法律法规、政策及养殖技术的宣传指导

（1）宣传法律法规。要充分利用广播、电视、报纸、网络，加大 《中华人民共和国畜牧法》 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国畜禽规模养殖污染防治条例》 等规范养殖、污染治理的法律法规及政策的宣传力度，不断提高养殖户环保意识、生态意识，自觉落实污染治理措施，有效控制粪便、废水乱堆乱放乱排等现象。（2）加强养殖人员的培训。组织养殖从业人员开展培训，引导农民树立科学养殖、生态养殖观念，大力推广 “农、牧、渔、沼”结合等多位一体的生态养殖模式和 “沼气综合利用技术”“生物发酵床养猪零排放技术”等洁净养殖技术，指导养殖户合理选择并正确使用饲料、兽药，进一步规范畜禽养殖行为。

3.3 科学规划、合理布局养殖区域

（1）严格执行禁养区、限养区、适宜养殖区规划。通过调查摸底分析现状。要严格按照 《和溪镇规模化畜禽养殖区域划分方案》 划定的 “禁养区、限养区、适宜养殖区”标准执行。明确养殖规模、数量、品种等，严禁违规操作。（2）要科学规划布局。在严格执行养殖区域划分标准的同时要进一步优化、完善区域规划。支持有能力处理好污染问题的企业或个人适度规模发展。（3）严把新、扩、改建规模化畜禽养殖场准入关。根据有关法律法规和政策要求，对照 《中华人民共和国畜禽规模养殖场污染治理条例》 等规章。农业、国土和环保部门将按照各自职能，把好新、扩、改建等规模化畜禽养殖场准入关。从选址建场入手，避开芙蓉江、清溪河流域水源保护区、风景名胜区、工业区、动物畜禽无害化处理场、养殖场、畜禽屠宰场、学校、农贸市场等人口密集区。对不符合畜禽养殖规划的项目农业服务中心不申报立项、环保不审批。对符合审批条件的畜禽养殖场严格把关，专人负责。要求其按标准建设污染防治设施，确保治理设施验收合格后方可正式养殖，从源头减少养殖粪污的不达标排放。

3.4 加强清理整顿、加大执法力度

建立信息共享机制、加强部门之间的协同配合，相关部门联合行动，加大惩处力度。（1）不扶持环保设施不到位、造成环境污染的养殖场。（2）对已建或正在建设的规模化畜禽养殖场要进行一次全面清理、整改，对畜禽养殖场污染物不能达标排放，对周围环境造成影响的养殖场，实行限期治理或搬迁，情节严重的按规定实行关闭。尤其是在禁养区内的养殖场，要依法取缔，或迁址，关闭。（3）明确治理重点。对非法占用土地、违法搭建、擅自改扩建和随意转包的养殖场、粪便直排河道严重污染环境的养殖点以及防疫设施不全的养殖点作为关停重点对象，同时对关停畜禽养殖的棚舍进行拆除，防止死灰复燃。

3.5 科学利用畜禽粪便、积极推行生态养殖模式

生态、清洁规模化养殖是养殖业发展的方向，结合和溪镇实际，发展规模化畜禽养殖。（1）探索推广生态养殖模式。推行畜禽、蔬菜、农作物等生态模式，实现循环利用；也可将畜禽养殖场与田地、果园同步规划，实现从传统农业 “资源-畜产品-废物排放”过程向 “资源-畜产品-循环利用”过程转变。（2）针对目前有机肥产品价值高、市场需求量大的实际，应积极在规模化养殖场中建立有机肥加工厂，对畜禽粪便进行科学处理，制作成蔬菜、瓜果、茶叶等作物的专用有机肥。（3）进一步总结完善和溪镇多年来推行的 “养殖-沼气”利用模式，促进养殖企业自觉改进养殖方式，减少畜禽粪便污染，提高养殖效益链条。以此达到畜禽养殖和生态环保 “和谐相处”、污染治理和产业发展同步前行。

3.6 建设完善粪污处理系统

（1）对以家庭为主的分散养殖户和养殖数量不多的小养殖场推行养农利用平衡，或者要引导其积极向集约化、规模化方向发展，节约粪污的处理成本。（2）规模较大的养殖场要规划建设化粪池、粪便堆积场、雨污分流、排污沟、安装排污管等完整的粪污处理系统；（3）根据养殖企业实际，购买干湿分离机、推行干法清粪工艺，做到干湿分离，减少污水排放和高浓度排放量。(4）建设畜禽粪便处理加工厂和病死害动物无害化处理厂。

3.7 争取项目资金、加大资金扶持

争取建立畜禽规模养殖粪污治理专项资金，对因畜牧业发展规划、土地利用规划、城乡规划调整及划定禁止养殖区域，或因污染严重的畜禽养殖密集区域进行综合整治，实行关闭或搬迁重建，并依法给予一定补偿。对粪污治理改造符合粪污排放要求的申报财政补贴项目时应优先支持。对应用生态养殖新技术进行专项补助，鼓励使用生态养殖和资源循环利用技术。

4 总结

和溪镇的养殖场粪污治理需要加强畜禽养殖业粪污监管。实施分级管理、加强部门合作，采取多管齐下的综合性管理手段。对畜禽养殖粪污防治实施全过程环境管理，严格规模化畜禽养殖场的污染防治。积极引导、支持和鼓励对畜禽废弃物进行综合利用，从源头减少排放，降低治理成本，提高环境、经济和社会效益，真正实现畜禽养殖业的经济发展与环境保护的“双赢”，打造绿水青山就是金山银山。