赵建敏

（河北省邢台县动物卫生监督所南石门分所 054009）

1 过去情况

我国是一个传统的农业大国，畜牧养殖业在农业系统中占较大比重。60～70 年代在华北广大农村，利用泔水和野菜，一年多时间养一头猪，卖了基本满足全家一年的花销。养二头或以上是为将来娶媳妇准备的。散养几十只鸡除解决自己吃鸡蛋之外，还能卖一些零花钱，弥补日常开销。养一头牛自己农忙季节可以使用，也能卖牛犊，增加家庭收入。在物资匮乏的年代，零星养殖业在帮助人们度过困难时期起很大作用。到80年代有许多农民通过养殖业成为 “万元户”。

2 污染原因

以前不说养殖业的污染，现在一提到养殖业就说污染，我认为有以下几方面的原因。

2.1 环保意识的提高

人们不仅满足吃饱，更注重生活质量。在吃饱吃好基础之上要青山绿水，呼吸新鲜的空气。

2.2 相对距离

以前的养殖场大都在村外或城郊，距离村或城市比较远，随着农村和城市向外的扩张，相对距离减少。气味、污水、粪便、粉尘、病死畜禽等的副作用显现出来。

2.3 养殖规模

以前养的少，现在为了体现规模效益，养的多，排污措施不力，污染严重。

2.4 饲料问题

以前喂得是剩菜剩饭，现在喂得是饲料，含有许多添加剂或过多药物，也是造成污染的原因。

3 现实措施

涉及环境污染的法律、法规、条例有许多，只要在水源地、水源地上游、距离农户居民区比较近，有点污染，不给或给予少量的补助，不分禁养区还是限养区，关停或限期关停。目前，邢台县西部山区，白岸、路罗、城计头3 个乡镇养猪、养鸡场都已关停。东部平原晏家屯镇鸡场都已禁养，南石门镇周围养鸭场、养猪场也取缔许多。从春、秋季防疫使用疫苗数量可以看出养殖量逐年下降，以前农业局畜牧科主要工作是养殖技术培训，发展养殖业，现在主要工作是禁烧、治污。

4 直接后果

养猪行业的环保是 “高压线”，对养殖户不管是禁养区还是限养区，一律关停，是否有点武断？ 祸不单行，再遇上非洲猪瘟疫病的流行，人们谈 “瘟”色变，猪的存栏量直线下降，导致猪肉供不应求，猪肉价格直线上涨。现在猪的出栏价在36元/kg 左右。猪肉价格又推动CPI 的上涨，这不符合国家宏观经济调控目标。鸡蛋的价格同猪肉类似，现10 元/kg 左右。人们直呼太贵消费不起，严重影响社会购买力，导致内需不旺。

5 未来出路

稳定养殖业生产，保障蛋、禽、肉供应，事关 “三农”发展、群众生活和物价稳定。

（1）综合施策恢复生猪生产。加快关闭养殖场和非洲猪瘟强制扑杀补助发放是养殖户当下非常关心和迫切要解决的问题。及时发放补助能缓解养猪户出现的资金紧张，尽快恢复产能。采取多种措施加大对生猪调出大县和养殖场（户）的支持，增加生猪存栏量。

（2）将仔猪及冷鲜猪肉运输纳入 “绿色通道”政策范围，降低物流成本。

（3）地方要立即取消超出法律法规的生猪禁养、限养规定。对依法划定的禁养区内关停搬迁的养殖场（户），要安排用地支持异地重建。

（4）发展规模养殖，支持农户养猪。取消生猪生产附属设施用地15 亩上限，给3 个月以上月龄的猪上疫病保险，消除养殖户对非洲猪瘟的恐惧心理。

（5）加强动物防疫体系建设，提升疫病防控能力。

（6）邢台县西部山区有丰富的水源，水温又比较低，适合养冷水鱼，既符合地方政府产业发展方向，可以不养猪、鸡，而养虹鳟鱼、鲟鱼，同时经营渔庄烧烤，可以取得不错的效益。

（7）对没有水源的养殖户可以更换养殖种类。如七彩火鸡、藏香猪、笨鸡，同时，改变圈养方式，改用散养，尤其承包山坡或承包果树的农户，尝试发展林下经济。

（8）控制养殖规模。采用 “农牧结合、种养平衡”的 “零排放”模式，依据养殖数量测算产生的粪便。能找到直接消化的农田。超出部分采取第三方收集方式，实现异地资源利用化模式，促进畜牧业和种植业、农村生态建设协调发展。

（9）采取综合措施。在饲料中加入添加剂，建立沼气池等措施，减少污染，降低环保部门的限制。

（10）各级政府都有招商引资任务，规模大，管理科学，在当地有影响的市或省级龙头企业（养殖场）尝试和政府有关部门积极联系，作为招商项目保留下来，避免关停。

（11）市场经济的本质是供需关系。在大力发展养猪的同时未雨绸缪，政府应实时监测养猪的存栏量，及时发出养猪预警，避免 “猪贵伤民，猪贱伤农”，保持养殖业平稳、有序、健康的发展。