文辛芳芳 （泰州职业技术学院）

目前，我国养老机构普遍存在着护理人员受教育程度低、养老机构和地方政府对护理人员继续教育重视不够、继续教育投入不足等问题，严重影响了我国养老产业的竞争力。

护理人员在工作中面临的挑战

继续教育管理体制不健全。20 世纪80 年代，我国养老机构护理人员继续教育由政府有关部门负责管理，包括继续护理的规划、组织和学习后评估。从20 世纪90 年代后期开始，行业主管部门开始退出政府序列。不同行业的教育机构大多归地方政府管辖。只有少数经主管部门改革的高职院校仍属于集团企业。因此，养老机构护理人员的继续教育也划归地方政府管辖。这种变化是适应社会主义经济体制的需要，也是与国际接轨的需要。然而，在继续教育体制转型过程中，继续教育管理体制还不完善，相关部门监管不到位，相应的激励措施也不完善，给护理工作者的继续教育带来了巨大的冲击。

护理人员面对学习挑战的能力。随着网络资源的不断丰富和学习渠道的日益多样化，护理人员的继续教育带来了更多的选择。护理人员继续接受教育，他们可以在因特网上获得更多的教育资源，他们的学习方法也在增加。然而，在实际进行护理工作的人员，虽然有直接学习的机会，但也面临着选择合适的学习方法和学习资源的困难。随着大数据时代的到来和互联网技术的应用，人们可以通过网易在线公开课、智狐、百度等多种媒体平台和在线社交软件获取所需的知识和信息，信息量也呈爆炸式增长。其中包括一些很好的教学资源，也涵盖了很多不成熟的信息。在浩如烟海的信息中，如何找到真正需要和正确的资源和信息，这对护理人员的信息甄别和学习能力是一个很大的挑战。

教育投入不足。目前，我国几乎所有的全日制高校都建立了继续教育学院或成人教育学院。然而，大多数高等学校把继续教育学院和成人教育学院作为盈利的创收单位，而不是大学应该承担的社会责任。这导致这些本科和继续教育学院缺乏长期发展规划，教育投入不足。而且，各级政府部门认为，继续教育是养老机构照料者的责任和义务。只关注全日制学校的发展趋势和教学建设，继续教育投入也严重不足。另外，养老机构对普通看护人员的继续教育重视程度较低，只愿意为领导承担学费，不愿承担普通养老人员的继续教育和学习费用。

学校、企业、政府三方合作机制的构建

构建三方合作机制的必要性分析。人力资本产权决定了养老机构护理人员不能单纯依靠养老机构继续教育。也就是说，老年护理人员继续教育具有公益性和外部性的特点。中国政府发布了《国家中长期教育改革和发展规划（2010-2020年）》，要求有关部门以公民的全面发展为目标。当地政府部门牵头成立了继续教育协调机构，旨在为继续教育提供全面指导。同时，将继续教育纳入本地区产业整体发展规划。因此，相关部门和地方政府统筹协调，仅仅出台政策和相关法律法规是不够的。地方政府在落实一系列发展政策的同时，还应与养老机构沟通衔接，对养老机构护理人员的继续教育进行直接评估和指导。继续教育学校要为当地社区和社会事业服务，以促进地方产业快速实现转型转型。继续教育学院和主要大学的成人教育部门应该承担起自己的社会责任和义务，而不是仅仅被视为创收机构。因此，必须建立学校、企业、政府三方协调联动机制，发挥继续教育的社会功能，实现校企双赢。

校企政府三方协作机制。校企政府联动机制是指继续教育学校、养老机构和地方政府，为实现教育的可持续发展，合理协调养老人员的继续教育资源，三方共同协调和沟通养老人员的继续教育。在继续教育学校、养老机构和地方政府的合作联动机制中，地方政府的根本目标是要深入贯彻落实我国的教育规划和教育政策，确保养老工作者有继续受教育的权利。因此，有关部门和地方政府应制定继续教育规划，并对计划的实施进行充分的指导和监督，鼓励养老机构和老年护理人员积极参与继续教育。对继续教育实施效果进行评价和评价，对积极参加继续教育并取得良好效果的养老机构给予奖励和奖励，并给予适当的政策补偿。同时，各地要加强与继续教育学校的沟通，使继续教育学校为养老机构护理人员提供适宜的教学方法和教学内容。

养老机构是养老人员继续教育的主体，也是组织养老人员继续教育的组织者。养老机构在组织看护人员继续教育之前，必须充分了解老年护理人员的学习需求。并及时将这些需求反馈给继续教育学校，并与继续教育学校充分沟通。使继续教育学校能够为老年护理人员提供适当的教学资源和教学方法，以满足老年护理人员的学习需要。继续教育学校是继续教育的实施者。对于校企和政府主办的三级联动机制，继续教育学校最好是高职院校，这样可以更贴近养老机构护理人员的学习需求。