王 一

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一、三会一课制度简述

所谓三会一课是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，并开设党课。三会一课制度最早起源于《共产主义者同盟章程》，并规范于党的二大。后来，毛泽东同志在古田会议上再次总结了包含三会一课在内的18 种党教育方法。但是任何一种制度在漫长的实施过程中都会出现漏洞，三会一课制度也是如此。后来有人用“一张嘴巴，一杯茶，一份文件念半天”形容该制度。但是十八大以后，我党对三会一课制度重新提出了要求，希冀解决三会一课制度中存在的问题，重新激活三会一课制度。比如习近平同志指出要使各种党内生活都有实质性内容，都能针对性地解决。这为三会一课制度的完善明确了思路。而《关于新形势下党内政治生活的若干准则》提出了更具体的要求，要突出三会一课制度的政治学习和教育、党性锻炼作用，并保证三会一课制度的有效落地。

二、三会一课制度中存在的问题

（一）实施不规范

具体表现为：第一，政治教育作用不明显。在实际执行过程中，部分党组织并没有按照要求对党员进行政治教育，这非常不利于党员思想的进步。第二，会议内容不足。由于很多基层党组织人员并不了解三会一课制度，所以很多基层党组织在召开三会一课时，经常偏面选择会议内容，只重视党员选举、例行事务等，而忽略其它教育工作。第三，会议决策不科学。如表决方式与议题不相符，在评优评先时不采用民主决策方式；决议内容不合理、决议记录不规范等。

（二）一课教育效果不理想

党课是提高党员思想素质的关键途径。但是从实际来看，党课实施效果并不理想。其中存在以下问题：内容不合理。有些党组织在召开党课时，多是讲大道理，与实际热点问题脱离，尤其是与党纪党风的联系不够紧密，以致于党员在听党课的过程中经常出现跑神、注意力不集中等问题，严重影响到了党课教育效果；形式落后。现如今，仍有许多党课采用的是传统的念材料、读报纸形式，导致党课失去吸引力，另外，监督、评价工作也不到位。如对内容审核不严，缺乏相应的课堂评价机制。

（三）认识不足

就目前来说，很多基层党员并没有认识到三会一课制度的重要性，在参与会议、党课时也多是抱着例行公事的思想，以致于三会一课制度流于形式。甚至有些基层党员认为参加三会一课是浪费时间，经常带着消极情绪参加会议、上课，并不认真学习。尤其是很多年轻党员还对三会一课制度存在怀疑。

（四）组织人员素质欠缺

三会一课是否能顺利开展，达到预期效果主要取决于组织人员的专业素养。如果组织人员思想落后，那么三会一课的内容、形式就会非常滞后。如果组织人员组织能力欠缺，就会导致秩序的混乱，影响到正常会议、党课的顺利开展。如果组织人员对三会一课认识不全。那么三会一课就会流行形式。

三、坚持与完善基层党支部三会一课制度的措施

（一）规范三会一课制度

为了有效落实三会一课制度，提升三会一课的实施效果，增强党员的思想认识，基层党组织可依据现有的三会一课条例、规范以及实际情况，明确三会一课实施步骤，并进一步明确实施内容，以免出现内容偏离、实施规范等问题。

首先，要明确三会一课的内容。比如支部党员大会的主要会议内容为党支部委员会报告的讨论、审查及党支部委员工作的监督；上级方针、决策的传达、实施、讨论；新党员的审核、转正；党员的表彰、处分等；新党支部委员的选举、增补、撤销；其它内部重大决策的讨论、决定。党支部委员会会议的内容包括：上级党组织指示的执行；党员教育、管理、监督、发展等工作；日常事务的处理、定期上报；思想政治教育；共青团事务的开展；行政工作的监督和落实。党小组的会议内容为：先进思想、党的路线及方针的学习；党支部决议的贯彻研究；听取党员的汇报，并进行针对性教育；党员的自我批评、相互批评；党员违纪的处理；优秀党员的评定、入党分子及预备党员的转正；另外，党课的内容包括先进思想、国际形势、党的基本知识、党的路线及方针等。

其次，对三会一课提出实施要求，保证每一项工作都能达到预期效果。比如支部党员大会每个学期要召开两次以上；会议内容要明确、主题要突出；要及时让党员了解会议时间、议程等；要严格遵循基本程序规范开展会议。又如支部委员会议一月至少召开一次；党支部书记要承担会议组织、召集、主持任务；如有必要还可召开扩大会议；只有在三分之二支部委员参加的条件下才能召开会议。再如党小组会议应每月最少一次，由组长负责，全体党员都要参加；会议内容要提前制定。另外，党课每学期要进行一次，并要求全部党员都要参加，尤其是入党积极分子、预备党员。党课形式一定要多样化、高效化。

最后，还应制定规范的实施程序，实现三会一课的标准化、程序化。如大体明确三会一课的组织实施、公式备案、系统谋划，并细化具体的时间、人员、任务、规则要求，从而形成清单式要求。另外，还要征求党员的意见，制定年计划，列出具体的时间表、计划书等。这样就可保证三会一课的规范实施。

（二）创新党课教育模式

在新形势下，党课教育应当得以创新、发展。毕竟，传统的党课教育方式已然滞后，无法调动党员的积极性，提升党课的生动性、趣味性。尤其是信息时代，以往单一的党课教育途径根本无法适应教育行业的发展，以致于党课教育效果无法保障。

首先，要丰富党课形式。比如采用讨论交流形式，引导党员、干部围绕一个中心议题进行对话、交流、思维碰撞，从而使双方的思想水平都能提升；采用电教化党课教育形式，丰富党课的趣味性。如利用多媒体、计算机创建网络课程、远程课程，提升党课教育的先进性、开放性、灵活性；利用智能客户端、互联网创建党课教育平台，拓宽党课实施途径，方便党员学习；利用微信、微博、在线教育平台等创建微型课堂，实现碎片化教育，以满足党员的学习需求。其次，联系实际，丰富党课内容。如开展祭奠烈士、参与抗灾救援等活动，让党员切身体会党的职责。或者是在党课讲解中引入生活实例，丰富教育内容。最后，开展多种多样的教育活动，提升党课教育的先进性。如举办演讲、实地考察等活动。

（三）提高全员的认识

针对当前党员对三会一课认识不足的问题，基层党组织要采取一定的措施，加强全员的认识教育，从而使全员认可三会一课制度。

首先，要加强党支部书记的专业素质教育，并树立榜样，用榜样感染、影响其它党员，使其能积极参与三会一课制度，并接受三会一课制度。对此，可从党支部书记的选拨入手，选择基础好、党性强、专业素养过关的党支部书记。同时，要根据时代发展形势，不断开展培训活动，从而持续提升党支部书记的专业素养。这样党支部书记就可充分发挥出榜样的力量，影响、改变基层党员。其次，从严治党，坚持实施三会一课制度，持续提升党员的政治意识。同时，通过各种宣传途径，加大三会一课制度的宣传，逐渐转变党员对三会一课的认识和理解。再者，及时将先进思想引入到三会一课制度中，并坚持开展思想教育工作，不断改变党员对三会一课的认识。最后，还应完善监督机制，强化党员的责任心、积极性。

综上所述，三会一课制度是经过实践、时间检验的一种比较完善的基层党组织教育制度，为我党培养出了许多优秀党员。但是时代在发展，三会一课制度已经无法再适应党的发展形势。所以，基层党组织要完善三会一课制度，为三会一课注入新的发展活动力。