王长艳

中共兰州市委党校党史党建教研部，甘肃 兰州 730000

党校与普通高校之间有着根本的区别。《中国共产党党校工作条例》明确指出：“党校教育的总体要求是，培养忠诚于中国特色社会主义事业、德才兼备的党员领导干部和理论干部。”[1]改革开放以来，各级党校教育培训工作也开始逐步走向正轨，规模班次、培训对象、培训时间、培训内容逐步规范化、科学化。新时代，要不断总结经验，科学地认识和运用党校教育规律，努力提升党校教育培训质量，切实履行好培养时代需求的高素质专业化干部队伍的职责。

一、当前党校干部教育培训存在的主要问题

（一）培训对象方面存在的主要问题

1.培训对象重复参训与参训率低同时并存

在不同单位，不同级别的领导干部中，重复参训与参训率低同时并存。具体表现为：有的干部在培训地点和内容重复，如有的干部既参加了十九大精神专题辅导班，又参加了新任县级干部能力素质提升培训班，还参加了习近平新时代中国特色社会主义思想专题研修班。短时间，一个地方培训两次以上，在专题内容上不可避免的出现重复；也有大量的科级干部，因为基层工作繁忙，且每次培训名额较少，没有机会参加培训。

2.培训对象重视程度不一

绝大多数党员领导干部都能够积极参加教育培训，对知识更新、能力提升持积极的期许态度，只是在时间投入和学习自觉性方面与所要求的还存在一定距离，但是也有少数部门因为业务忙，忽视了干部的教育培训；有些部门只重视业务知识方面的培训教育，而不重视党的理论培训和党员干部党性教育；更有少数领导干部，抱着应付的态度，不积极参加教育培训。这些因素都严重影响着干部教育培训质量的提升。

3.培训对象考核与跟踪机制有待完善

目前，大部分基层党校没有建立起行之有效的干部教育培训考核与跟踪机制，缺少刚性的体制和制度的约束，“领导干部既没有参加培训的动力，也没有参加培训的压力。”[2]迟到、早退、缺勤、上课不认真听讲等也时有发生。这样不仅影响了教师授课的热情，还直接影响到了教育培训的质量和效果。

（二）培训机构教育培训的主要问题

1.课程设置不够科学性

目前，《2018—2022 年全国教育培训规划》中明确指出要完善培训内容体系，既包括党的基本理论教育，也包括党性教育；既包括专业化能力培训，也包括知识培训。然而，在实际教学过程中，教学内容倾向于“灌输型”，不同层次对象的培训，教学专题相同，教学内容类似，缺乏针对性，缺少与领导干部年龄、心理特征、实际生活工作相符合的良性互动，这些不利于满足学员的现实需求，更不利于主体班教学质量的提高。

2.教学方式单一

目前，基层党校设置的马克思主义原著课和理论课程基本上以传统讲授式教学方式为主，这种理论灌输式的教学形式，导致“我要学”的主动性和参与热情不高，甚至少数党员领导干部产生勉强应付的态度。结构化研讨式、体验式、模拟式、现场教学等新的互动式的教育培训方式方法应用很不够，这些都影响着干部教育培训质量的提升。

3.师资力量有待提高

党校干部教育培训质量的高低，教师队伍是关键。当前，基层党校师资力量有待提高，具体表现在：一是缺乏科学的教师梯次结构。受人才引进机制、编制设置等方面的影响，基层党校人员结构严重不合理，中青年骨干教师断档现象日益凸显，师资力量后续储备难等问题突出。二是专业队伍不强。大多数教师缺乏基层工作经验和实践经验，甚至出现“小教师，大学员”的现象，不能及时跟进专业前沿和培训对象现实需求，同时又缺乏与政府部门的合作调研，难以形成教、资、研相结合的专业化教学队伍。三是目前既缺乏行之有效的定性与定量相结合的教学评估制度体系，又缺乏相应的奖惩制度。在实践中，党校还要继续加强教师队伍建设，并通过长效机制进一步调动教师积极性，以提升党校教育培训的实效。

二、四个优化：提升新时代党校干部教育培训质量的路径选择

基于当前党校干部教育培训存在的主要问题及原因，遵循领导干部成长规律，结合不同阶段、不同班次，着力提升新时代党校干部教育培训质量，应从以下四几个方面入手：

（一）优化教学内容，突出针对性

培训教育的内容决定着领导干部学习的积极性和教育培训的质量。因此。从实际情况出发，不断优化教学布局、优化教学内容，构建以领导干部需求为导向，多层次、多元化的领导干部教育培训体系和培训内容。

不断优化教学内容，一是加大、加深、加快基础理论方面课程的学习，真正让马克思主义理论教育和党性教育入耳、入脑、入心，不断在实践中推进习近平新时代中国特色社会主义思想的系统学习。二是在教学内容设计上突出专业化能力的培训，既提高履行岗位职责的能力，又增强合作意识和团队意识。三是要结合当地的实际，加大服务地方经济社会发展内容的课程比例。四是增强培训的针对性。培训内容要与学员的实际岗位需求相结合，依据针对性和灵活性的原则，由大众化课程向精准施教转变，真正做到因班施教，因材施教。

总之，在设定培训内容，既要加大、加快、加深理论的学习，又要突出当前的热点难点问题，还要紧扣基层实际、行业特点。只有量身打造干部教育培训的内容，才能增强教学的针对性，使主阵地、主渠道的作用得到更好地发挥。

（二）优化教学方式，突出互动性

《2018-2022 年全国干部教育培训规划》明确指出：“采用形式多样的教学方式，运用研讨式、案例式、模拟式、体验式、辩论式等互动式教学方法的课程比重不低于30%。”[3]“高科技的教学设施和多样化的教学方式是新时代干部教育培训的‘助推器’。”[4]一是不断提升传统讲授课的质量和效果，注重理论联系实际，注重提升传统讲授课的内容丰富性和方法的艺术性，不断提升课堂教学的效果。二是在教学中要积极创新和运用结构化研讨式、案例式、情境模拟式等互动式教学方式方法，通过互动，在交流研讨、思想碰撞中实现教学相长、学学相长。三是开展菜单教学。坚持按需培训、因人而异，针对不同的受教育群体，量身打造菜单式培训内容。四是利用新媒体推动党校日常教育培训工作。除了利用现代化科技手段辅助课堂教学，还要积极运用微信、微博等便捷方式，加强教师学员之间的交流沟通，及时解答学员的疑虑，并鼓励学员围绕社会热点进行研讨。五是依托红色教育、警示教育、党性教育、产业基地等创新现场教学。具体来说，立足于实际，深入挖掘资源，全面打造一批本地教学特色、历史特点和优势资源的现场教学基地，积极开辟第二课堂。依托教学基地，组织学员开展多种形式的现场教学，即通过现场观摩、听取介绍、相互交流等方式，让学员真实感受到身边的先进典型、本区域经济发展现状、取得的成绩和积累的经验，不断提高学员的实践能力。

总之，优化教育培训方式，努力实现培训方式方法的多样性和互动性，既满足组织对于培训的要求，又尽可能满足学员的不同需求，同时增强党性教育培训工作的实效性。

（三）优化教师队伍，突出合理性

新时代对党校干部教育培训以及师资队伍提出了新要求。因此，各级党校要努力培养和打造一支政治坚定、理论水平高、工作能力强、结构合理的党校师资队伍。一是专业性，深厚的理论功底是党校教师保质保量完成培训任务的关键。在教师选拔上，要严把“入口关”，同时，要用好、留住现有党校师资，真正把能够在教学科研智库方面，胜任党校工作热爱党校工作的优秀专业人才选调到党校队伍中，打造专业性的党校师资队伍。二是合理性，具体包括年龄层次合理、职称结构合理、学科结构合理。党校教师的培养是一个长期的系统工程，不可急于求成，要通过在职进修、挂职锻炼、外出交流学习、参与政府机构的调研决策等方式，重点培养中青年骨干教师和一批有影响力的名师，逐步形成结构合理的教师梯队。

（四）优化教学管理，突出纪律性

从教师教育教学、学员参训学习、党校组织管理三大方面的关键环节，健全科学合理、具有较强可操作性的规章制度，做到制度规定全覆盖，不留空白，不留死角，突出纪律性和实效性，为提高教学质量提供保障。

一是强化教师管理，保证从严施教。建立和完善集体备课、教学督导、教案审核、评价反馈等教师管理体系，加强教师队伍的管理，严格施教纪律。对在教学、科研、智库等方面工作中取得突出成绩的教师在外出进修、评先评优、提拔使用等方面予以优先考虑，充分调动教师的教学积极性。

二是强化学员管理，促进从严施教。《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》中明确指出：“对到党校学习培训干部，无论什么身份、什么职务、都要作为学员严格要求、严格教育、严格管理。”[5]督促学员严格遵守课堂纪律、考勤纪律、考试纪律。引导学员认清角色、遵守教学秩序，潜心学习，在理论水平上有所提高、在党性修养上有所提升、在思路视野上有所拓展、在专业能力上有所进步。同时，完善学员考核与跟踪制度。全面客观地考核评估学员的学习情况、理论掌握情况和能力提升情况等，为培养、考察、推荐干部提供参考。

三是完善后勤保障制度。创新党校后勤服务，使得党校后勤更好地服务于教学，服务于学员。

总之，以党校姓党为核心，以服务地方经济发展、促进干部健康成长为方向，优化教学内容、优化教学方法、优化教师队伍、优化教学管理，以进一步提升党校教育培训质量，突出党校特色，发挥党校优势。