吴晓华

（中国有色金属建设股份有限公司，北京 100029）

随着全球工业化进程的不均衡发展及对外经济联络的战略需要，我国有色金属企业于20世纪80年代开始走出国门，开展国际工程承包业务。时至今日，面对复杂多变的国际形势，具有关联产业众多、工矿环境苛刻、战略地位突出等特点的有色金属企业开始出现了业务萎缩、业绩下滑等突出问题，探索有色金属企业在国际工程承包业务中的可持续发展至关重要。循环经济作为企业可持续发展的新模式[1]，因此，尝试将有色金属企业循环经济理念与国际工程承包业务的相互融合并提出对策，为有色金属企业在国际工程承包业务方面实现可持续发展提供借鉴和参考。

1 国际工程承包业务面临的新形势

据商务部对外投资和经济合作司统计数据[2]，2018年1～12月，中资企业对外工程承包业务完成营业额1690.4亿美元，同比0.3%，新签合同额2418亿美元，同比-8.8%。国际工程承包合同额下滑，首次出现负增长。2020年1～3月，成绩也并不理想，完成营业额279.9亿美元，同比-15.3%，主要受业主国政局变动、国际经济形势不确定性增加等客观因素影响。以往，传统工程承包企业靠信息不对称，靠援助、商业信贷资金驱动的EPC+F模式，靠传统的代理制度，通过中信保和“企业担保”刚性兜底获取金融机构授信贷款，靠人力成本优势，靠低价竞标等方式能获取业务机会。如今，这些工程承包企业逐渐出现业务萎缩、利润空间压缩、恶性竞争频现、各类风险加剧、组织管理涣散和高端人才流失等问题，甚至出现企业重组或破产倒闭。

2 国际工程承包业务可持续发展的对策

基于复杂多变的国际局势和可持续发展的需求，日本国际协力机构（JICA）[3]采用援助策略-调查规划研究-项目评估筛选的模式构造了日本海外工程及对外投资工程体系。英法等老牌欧洲强国，利用其前殖民宗主国历史文化优势[4]，在东南亚、非洲地区占领顶层设计获取市场。中国的国际工程承包企业在培育国际工程企业家、发展企业联盟、强化风险意识、加强属地化经营、加大研发投入、推进信息化建设、实施人才战略[5]等方面着力开始进行转型和升级。因此，走可持续发展道路是国际工程承包企业必然的选择，将循环经济思想融入国际工程承包业务也是大势所趋。

循环经济作为生态文明建设的核心内容[6]，它以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，不断提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗和环境代价满足人们不断增长的物质文化需求，符合可持续发展理念的经济发展模式。

2.1 “3R”原则

2.1.1 减量化原则

减量化属于供给侧方面的减量或减负，目的是减少进入国际工程承包业务中的低效、无效动作，从源头节约资源，真正做到轻装上阵。结合项目行业特点，抓住国际工程项目的关键流程，剔除非关键流程及低效、无效流程。一般项目开发流程中，设立所在国代表处开展市场调研及项目培育并获取项目信息工作，成立专家评审委员会，评审并筛选项目，对项目成熟度划分等级。

2.1.2 再利用原则

再利用原则属于过程方法，目的是提高产品和服务的利用率，使各种物质和能量各尽其能，在国际工程承包业务中，关注老业主、老市场，维持良好关系，进行定期售后服务回访，站在老业主的角度多思考，加强沟通与交流，寻找和培育新机会、新项目。

2.1.3 资源化原则

资源化原则即再循环原则，属于输出端方法，要求物品完成使用功能后重新变成再生资源，从而又回到输出端开始新一轮的生产加工。国际工程承包项目周期一般为项目准备、项目执行和项目结束。通过制定项目团队组建和退出的合理机制，实现项目团队人员的合理流动和循环利用，做到“无缝对接”，达到再循环的目的。

2.2 实施“3个层面的循环”

2.2.1 企业内部的小循环

企业内部的循环，是循环经济微观尺度上的基本形式。国际工程承包项目在项目准备阶段，可以培养具有市场开发和项目执行方面的相关人才，在这个阶段需要投入一定的费用并获得市场开发的业绩和经验教训。以签订合同为界限，在项目执行阶段，需要人才团队、费用、管理经验的全方位支持，同时也获得相应的项目管理人才、合同进度款、项目管理的宝贵经验。项目结束时，是一个项目的结束，也是另一个新项目的开始，在这个阶段，获得了项目团队、合同尾款、执行项目的经验及业绩。

2.2.2 企业与产业链的中循环

企业与某个产业链之间的循环，依托并围绕某个完整的产业链，以循环型产业为目的，不断孕育国际工程承包项目。有色金属行业循环经济产业链形成了采选-尾矿-有价组分-冶炼-有色金属，冶炼-废渣-有色金属，冶炼-炉渣-建材，冶炼-尾气-磷、硫-化工产品，冶炼-余热-发电，冶炼-有色金属-再生金属-冶炼等小的产业链。

2.2.3 企业与社会的大循环

企业参与某个国家国民经济的内循环。企业参与某个国家国民经济的内循环，以某一产业链作为突破口，延伸该产业链，找到该产业链与其他产业的交集并开拓其他产业合作机会，扩散至该国整个工业体系，最终深入到该国国民经济的各个方面，成为该国战略规划合作伙伴。企业参与某一产业链在不同国家的外循环。根据国际化分工不同，某一完整产业链将分布在不同国家。企业需站在一定的战略高度，识别和利用分布在不同国家的产业片段，整合为完成产业链，成为某一行业的跨国巨头。

3 中国有色金属企业循环经济理念和国际工程承包业务的相互融合

有色金属企业循环经济理念和国际工程承包业务的相互融合是中国有色金属企业实现国际工程承包业务可持续发展的核心。运用有色金属企业循环经济理念，结合国际工程承包业务的特点，简述如下对策。

（1）试点摸索一专多能复合人才的培养机制，构建核心国际工程承包团队。按照减量化原则，企业聚焦到以铅锌铜铝金资源为核心的国际业务，以某一区域中心或二级公司作为集团、股份公司的改革试点，通过市场化竞争，组建既懂专业、又懂商务、还懂外语的一专多能复合人才团队，成员尽量精简，能力分别有所侧重，公司总部领导提供一定支持，在合法合规的范围内，不能干预该团队的正常工作，适当给予自主权，团队成员采取优胜劣汰的方式，KPI考核，业绩不达标，立即退出该团队。业绩达标或超额完成，有相应的激励。全程跟踪和总结改革试点的成功经验及发现的问题，并作为公司全面改革的典型案例。

（2）密切关注有色金属行业发展动态，以“圈子”为纽带，以行业创新技术为内核，在新旧两个市场深挖合作潜力。如在中东某国家，有一定的有色金属工业基础，但不太完整。铝产业，缺乏优质的铝土矿资源，有比较丰富的霞石矿产资源，利用氧化铝含量相对低的霞石生产氧化铝，是该国铝产业内循环发展的必由之路。阳极碳素厂的主要原料是煅后石油焦和煤沥青，均为石油化工产业的副产品。电解铝厂作为铝产业链中的重点行业，除了氧化铝原料外，还有非常重要的因素，低廉的电价和稳定的电力供应。该国有丰富的天然气，可采用天然气进行发电，为电解铝厂供应稳定且低价的电力。目前，该国已基本形成了天然气-电-铝，霞石-氧化铝-电解铝的小型产业链，但在铝完整产业链方面还有很大的发展空间，如电解铝-铝合金-深加工，废铝及铝渣回收-再生铝-铝深加工，产自电解铝厂的废旧内衬-稀贵金属回收，产自电解铝厂的含硫、氮废气-回收利用-零排放。

（3）利用有色金属工业区域差异化发展的良机，寻找海外国家的再生资源。海外再生金属资源的潜力巨大，越来越受到工业发达国家的重视。根据工业与社会发展的历程，中国已将再生金属资源作为资源安全保障的来源之一，但某些国家和地区，还没有关注再生金属资源，仅仅认为是“城市垃圾”。依托国外市场营销网络，根据我国的环保及海关进出口政策，可选择国外某代表处试点开展海外再生金属资源贸易、就地转化加工业务。

（4）结合正在执行项目，利用循环经济理念争取增补合同机会。利用循环经济理念，结合国内新旧动能转化、节能环保等政策，国内有色金属企业必然释放一批有生产管理经验的人才，采取试点方式组建专业的第三方培训试车运维团队，灵活多变地合作模式，充分利用股权激励等混合所有制改革良机，按照“把控少数核心技术人员+流动管理多数一般技术人员”原则，将这部分人才充分吸收利用，既增补正在执行项目的合同机会，又为工程项目开发注入新的核心竞争力。

4 结论及建议

有色金属企业在国际工程承包中应围绕主业突出，做大做强国际工程承包，打造海外工程建设国家队为战略目标，以“减量、再用、再循环”为基本原则，制定组建核心国际工程承包团队、在新旧两个市场挖掘合作潜力、寻找海外国家的再生资源、争取增补合同机会等对策，为有色金属企业探索符合自身的国际工程承包业务可持续发展道路提供思路。