李 煌

（大冶有色金属集团控股有限公司，湖北 黄石 435000）

党的力量在组织，组织的力量在基层。面对全面从严治党的新形势、新要求，面对大冶有色“对标再出发、改革再深化”的责任使命，发挥各级党组织“把方向、管大局、保落实”的作用，稳住改革方向，领导改革大局，确保改革落实，就是要从党建质量管理体系的落实抓起，真正让党建质量管理体系落地生根。

1 问题的现状及分析

1.1 对党员的教育管理不够严格，存在“松软疲”的现象

（1）党员的教育效果不明显。一是基层党组织对党员教育普遍局限于常规性地读读报纸、念念文件、看看电教片，导致党员不爱听、不愿学，达不到学习效果；二是有的基层党组织只强调学习次数，很少结合本单位生产经营和管理中存在的问题来组织学习研讨。

（2）党员入口关把守不严格。一是少数党员组织上入党，思想上还未入党，表率作用弱化；二是有的基层党组织对于不合格党员的管理失之于软，失之于散，对不合格党员的处置问题上显得无力乏力。

（3）党员的作用发挥不稳定。党员在关键时刻，能冲在前、干在前、拉得出、顶得上，在完成急难险重任务时很好地发挥了先锋模范作用，但有的党员在平时工作上，先锋模范作用发挥不明显。

产生上述问题的原因：一是传统的教育方式使部分党员学习意识不强，党员意识弱化；二是在发展党员过程中，偏重于发展对象的工作业绩，忽视了政治标准，把优秀的职工与合格的党员划等号；三是部分基层党支部组织力有欠缺，对党员的关怀激励不够，在引领党员发挥先锋模范作用上办法不多。

1.2 党内主题活动融合中心不够，存在“两张皮”的现象

（1）存在“重包装、轻实质”的问题。一是部分基层党组织找不准服务中心工作的切入点，开展党建主题活动与生产经营实际结合不紧密；二是多条战线开展形式不一但内容大同小异的活动，造成资源和精力分散；三是有的党组织为了应付检查，制造假记录、假“痕迹”，忽略具体工作的落实。

（2）存在“重形式、轻实效”的现象。一是“三联三服务”活动形式单一，对服务对象提要求多、指导少，解决实际问题的效果不够；二是“党组织共建”上存有误区，共建协同解决问题的效果不明显。

产生上述问题的原因：一是思想认识不到位。部分人认为生产经营工作周期较短，抓一抓就有效果，而党建工作任务软、内容虚、周期长，短时间内一般难以见到明显成效，过多过频会影响生产经营。二是考核指标有偏差。不少单位在目标考核内容设置上，难以提出具体的量化指标和衡量标准，难以把握隐形和显性两者之间的关系，对各单位党建工作考核指标差异不大，往往把生产经营工作的好坏，作为评价党建工作好坏的主要依据。

2 问题的对策及建议

2.1 围绕党组织的基层建设，强化政治建设，解决“松软疲”问题

（1）优化教育方式，落实党员管理制度。一是在教育方法上，要“灌”与“吸”相结合。通过举办培训班，开展“微型党课我来讲”等活动对党员进行集中教育，使党员在听辅导课中受教育、受启发；二是在教育途径上，要“内”与“外”相结合。坚持“走出去、请进来”的原则，开展对口观摩、交流共建等党员参与度高、效果好的学习教育活动；三是在教育手段上，要“旧”与“新”相结合。既坚持好“三会一课”“党员三日”等传统教育手段，又要巧妙运用互联网+等形式，实现学习与日常工作“两不误”。

（2）重视业务培训，提升党员胜任能力。一是强化党员业务技能培训。适应公司市场化对标的要求，以提升党员的岗位胜任能力为重点，组织开展技术党课、重点课题研究、专项技术攻关等活动，真正把党员培养成为业务骨干；二是优化党务干部知识结构。要加大学习培训的力度，通过对党务干部岗前培训，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才，让党务岗成为“磨练岗”“潜力岗”。

（3）把好三个关口，保证党员队伍质量。一是严把“入口关”。突出政治标准，严格程序，真正把政治成熟、业务精良、作风过硬、品行良好、群众信任的优秀分子吸收到党员队伍中来；二是畅通“出口关”。加大不合格党员处置力度，严格按照处置程序，严肃处理不合格党员。三是改进“管理关”。对于内退党员要多服务、多关心，鼓励内退党员发挥余热，使他们退岗不褪色，退休不退党。

（4）坚持根本宗旨，发挥党员应有作用。一是抓量化考核。抓好党员先进性量化考核和积分管理，把党员的合格标准和负面清单融入到考核内容，将党员履行义务的基本要求、先进性要求、减分指标和否决指标等四个维度和定性、定量考核以及考核结果的运用贯穿于党员量化考核的全过程，对排名靠后的党员应进行批评教育或约谈；二是抓主题活动。以“261”先锋工程、“党员三日”、“三联三服务”等活动载体，亮身份、亮承诺，让党员不忘初心、牢记使命，成为建设现代化铜企业的时代先锋。

（5）注重工作落实，务求痕迹管理实效。一是加强记录整合。在确保对重要工作环节规范记录的基础上，最大程度整合简化记录类别和内容，减轻基层工作量，降低痕迹材料在考核分值中的比重，考核向实绩倾斜；二是改进工作作风。把痕迹化管理的重心放在落实工作新思路、新措施的效果检验上，根据不同事项，界定不同考核方式，避免材料考核“一刀切”。

2.2 围绕党组织的创新活动，推进能力建设，解决“两张皮”问题

（1）强化管党责任，在方向推进考核上解决“两张皮”问题。一是重思想，指方向。主要负责人要坚决克服“重经济、轻党建”的错误思想，担负起管党治党的政治责任。书记要带头抓党建，行政领导要重视支持党建，党务干部要自觉主动抓党建，要发挥“双向进入、交叉任职”的机制优势，参与重大事项决策，发挥党组织的领导核心作用；二是定任务，同推进。列出问题清单、责任清单、整改落实清单，注重在完成绩效目标过程中突出党建工作和党员先锋模范作用的发挥，推动党建工作由“软指标”变为“硬杠杠”；三是重考核，抓落实。实施党建质量管理体系，其目的就是使党建各项工作实现规范化。要对基层党建工作结果进行满意度测评，针对存在的问题提出改进措施和建议，采取PDCA闭环方式考核党建工作，对党组织负责人主要是考核抓党建的业绩，对其他班子成员加大党建考核权重，推进“一岗双责”的落实。

（2）夯实基层组织，在服务协同保障上解决“两张皮”问题。一是扎实开展“三联三服务”活动。把发现和解决实际问题作为“三联三服务”的出发点和落脚点，针对不同服务人员，明确不同的内容任务和考核指标，加强考核督导，保证服务项目落地完成；二是持续深化党组织共建活动。在从“硬件”上改善党组织内在协同问题的同时，更加注重从“软件”上提升党组织内在的协同能力，真正通过共建载体来实现合作共建、互利共赢。

（3）突出特色亮点，在文化示范创新上解决“两张皮”问题。一是企业文化助力市场化对标。将市场化对标融入到企业文化中，与文化宣传引导相配套，探索设立职工个人的成长积分模型，激发广大职工参与市场化对标的热情；二是党员示范岗激发创新创效。设立“党员示范岗”，发挥党员在安全、生产、环保、质量标准化中的示范、引领和带动作用，引导广大党员牢固树立“勒紧裤腰过紧日子”的思想；三是党员创新工作室引领创新创效。整合现有的职工创新工作师、技师工作室和青年创新工作室，由党组织牵头统筹，负责创新工作的总协调，形成党员带头，团员和群众积极参与的创新力量，推进创新项目的选择、孵化和攻坚。

3 结束语

实施党建质量管理体系，不可能一蹴而就，更不能一阵风，刮一下就停，需要在工作中不断积累、升华和完善。我们要按照六何分析法（5W1H）和PDCA循环法，体现完整的过程和流程，就能避免执行过程中的“松软疲”和“两张皮”现象，从而提升党建质量管理水平，为大冶有色推进二次创业，实现再次崛起，打造现代化铜企业筑牢根基。