易 晨

(铁城信息技术实验室(中山)有限公司，广东 中山 528400)

0 引言

在大数据时代到来以后，为政府开展各项工作提供众多活力，并且提高国家治理能力，已经成为现代化建设中的一项重点工作。特别是近几年，社会经济不断发展，现代化、工业化进程有所加快，提高人们生活水平的同时，也使得各种突发事件不断出现，比如地震、海啸、各类社会灾害等突发事件，应急管理平台成为应对灾害的一项基本举措[1]，并且在自然灾害、公共卫生事件、事故灾害等防治方面有着极其重要的意义。

1 利用大数据信息优化平台运行内容

在“大应急”背景下，大数据平台建设主要被分为3个环节，主要是根据应急管理内容进行划分，主要过程如图1所示。

1.1 预警功能具备及时与全面性

大数据预警功能可以对海量数据做好分析、筛选、加工等多项工作。在这个过程中，收集数据“传感器”、传送数据“输送器”等都是其中重要设备。“传感器”与“接收器”有相似之处，可以快速地感应周边自然条件变化，并且捕捉到突发事件与危机事件所发出的信号。美国在20世纪60年代就已经建立完善的海浪监测系统，主要是预防海浪袭击与风暴袭击，21世纪初期加入了海浪流向传感器等地理传感器，可以对海洋情况进行监控，提高海浪袭击后自身的预防能力[2]。

1.2 保证事中可以迅速响应

应急突发事件发生后必须对相关的信息和数据进行收集并做出反应，数据收集工作可以利用大众网络、传感器等多种手段。传感器作为应对突发事件一项全新的技术手段，可以被用作处理各种突发事件；大众网络主要是针对人为原因所出现的突发事件，比如QQ、微信、微博等，人们在社交平台中会选择发布自己遇到的各种事情，这些信息就可能掺杂传感器难以察觉的问题。因为信息量庞大、内容复杂，所以需要主动筛选出有用的信息，才能更好地了解事情原委。信息可视化主要针对的是以数字、代码为主的信息，这类信息内容较为繁多，将其整理成文字、图表后，可以保证信息内容读取时更加方便、易懂。

1.3 “分众”救援时保证高效与准确

在大应急背景下，必须使用大数据，在这时可以利用“Crowd Sourcing(分众)”方式开展援救工作，并且在最短时间内完成重建。应用该方式需要依靠互联网。因为体量大、来源分散等多种特点，利用信息时需要涉及机器决策或者半决策模式。分众方式在应用过程中会分成3个阶段，分别是迅速反应、分析信息、捕捉信息来完成援救与重建工作。可以利用GPS定位等方式，确定自身位置，还将收集到的信息，利用人工与机器相互结合的方式，发布到公共平台中，随后由志愿者做好处理，捕捉有效信息。

2 “大应急”背景下大数据平台运行顺利辅助措施

2.1 完善法律条款保障信息安全

在面对突发事件与危机事件过程中，需要建立完善的法律法规作为保障，并且保证各项规定实现协调统一。在立法过程中，也需要将发达国家的经验教训加入其中，在部分环节可以将“一阶段一法律”等进行实践与尝试，也需要保证与发达国家具备共同制度、特点、关键环节，避免出现问题进一步恶化情况。在“一阶段一法律”使用过程中，我们所采取的主要观念是在面对突发事件时，需要根据不同阶段所表现的情况分别立法，对于不合适或者无效的法律，都必须及时地废除或者改革，通过这种方式，可以避免社会资源被大量浪费的情况，同时也能发挥出各种机构所具备的作用[3]。

政府也需要提高对于大数据信息安全的重视问题。在信息时代到来以后，数据开放成为一个关键趋势，但是这并不完全表明大数据处于一个无条件开放状态，无论是个人、企业、国家，数据都具有隐私性，法律都需要对数据中所涉及的隐私问题做好保护[4]。

2.2 建立抗摧毁能力强的通信网络

城市基础设施在建设过程中，应当将重点放在医疗救护、消防设施、紧急避险平台等多种方面，基础设施在运行过程中，必须保证处于良好的状态，在出现特殊情况时，也处于良好状态，保证在面对“大应急”事件时，可以起到积极作用。信息化时代虽然已经到来，但是在地下空间、偏远山区等地区，信号尚未达到完全覆盖，政府公共信号网络与专用应急通道等都应当加快覆盖的步伐，才能满足人们日常生活与紧急联络所提出的需要。除此之外，应急通信网络需要提高防爆、防火等多种抗摧毁能力，利用先进的技术手段与高科技的材料，才能防止应急通信网络受到破坏。除此之外，还可以利用全网直通等多种方式，有效解决信号覆盖不全所带来的问题，保证在面对突发事件时，可以保证人们的安全，解决突发问题。

2.3 制定共享数据库

在信息时代到来以后，多种平台都已经成为数据的开发者，媒体、社交网络、商业领域等都会涉及大量数据利用，这些数据可以获得相关的收益。社交媒体、商业领域、政府部门等在数据收集与计算方面存在较大的差距，因此得到的结论也有着巨大差距，这就给政府发布数据权威性造成一定的影响。对于突发事件频繁发生，应急管理会对社会群众的切身利益产生直接影响，这并不是依靠政府部门管理就能够完成的，而是需要民众与社会组织更好地配合起来，民众有权知晓各项数据信息情况，也需具备数据知情权。如果政府在应急决策时将所有的数据进行垄断，不仅会难以做出科学的决策，同时也会造成严重后果。所以在应急管理过程中，必须打破传统的方式，建立一个数据共享平台，向社会各界开放应急数据，以此可以开展应急管理工作提供有效的数据网络。通过建立共享数据库，不断提高政府在工作中的公信力，同时利用大数据共享模式，吸引公众参与应急管理。

3 结语

建立“大应急下”数据平台建设工作，成为我国应急管理一项重点措施，同时也是政府为了更好地应对突发事件所采用的重要举措。本文主要是针对突发事件应急管理平台建设过程进行简单分析，在这个基础上将突发事件应急管理平台与大数据时代独有属性更好地结合起来，希望能够将大数据所具备的智慧化模式加入其中，优化应急管理模式，充分发挥平台的决策作用。在决策过程中，通过利用决策、反馈评估等多种方式，及时修正决策方案，保证决策的有效性。