江寒秋

总人口达22.7亿，GDP达26万亿美元，出口总额达5.2万亿美元……11月15日，东盟十国和中国、日本、韩国、澳大利亚及新西兰正式签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），意味着全球约1/3的经济体量有望形成一体化大市场。

在新冠肺炎疫情冲击世界经济，贸易保护主义、单边主义暗流涌动的当下，RCEP成员致力于推动自由贸易、多边主义和区域经济一体化发展进程，为全球经济复苏带来了新希望。

全球最大的自贸区

“中国开放的大门不会关上，要坚持全方位对外开放，继续推动贸易和投资自由化便利化。”

“十三五”以来，习近平总书记高度重视自由贸易试验区和自由贸易港建设。作为新时代改革开放的新高地，“大胆试、大胆闯、自主改”的自贸区与自贸港被寄予厚望，越来越多的城市迈入自贸时代。

在“十四五”规划建议中，对“实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面”也作出了明确的规定，即构建面向全球的高标准自由贸易区网络。

在这一背景下，RCEP的签署备受瞩目。在全球经济亟待复苏的当下，它不仅代表着中国“坚持全方位对外开放”的决心与信心，更向外界释放出反对单边主义和保护主义的强烈信号。

“以某些标准来衡量，RCEP是史上最大的自由贸易协定，覆盖了全世界大约30%的人口。同时，该地区情况复杂多样，协议基本照顾到了各方利益。”英国《金融时报》援引布兰代斯大学国际金融学教授彼得·彼得里的话说。该报道还指出，RCEP包含自由贸易协议的一切常规要素，如关税、海关管理、卫生措施、服务、投资等。

复盘RCEP从提出到成立的过程可以发现，早在1990年就曾提出建立东亚贸易集团的设想;从2001年底开始，中国又牵头启动了东亚自由贸易区的可行性研究;而直到2012年11月20日，在柬埔寨举行的东亚领导人系列会议期间，共同发布《启动<区域全面经济伙伴关系协定>谈判的联合声明》。

今年以来，各成员克服新冠肺炎疫情带来的诸多挑战，全面完成市场准入谈判以及1.4万多页文本法律审核工作。11月15日，第四次RCEP领导人会议正式签署协议。

RCEP从2012年提上日程到2020年正式签署，中间共历经8年、31轮正式谈判，目前这也是东亚经济一体化建设近20年来取得的最重要成果。

接下来，RCEP各成员将各自履行国内法律审批程序。根据规定，RCEP需15个成员中至少9个成员批准后方可生效，其中要至少包括6个东盟成员国和中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰中至少3个国家。

中国现代国际关系研究院研究员陈凤英表示，新冠肺炎疫情使全球经济陷入低迷，RCEP各成员迫切希望减少交易成本，增加投资，刺激地区经济增长，经济一体化是最有效的途径之一。疫情带来的巨大冲击还使各方认识到，避免产业链及供应链出现紊乱，加快两链恢复必须有制度保障。在全球地区合作中，亚洲一直是薄弱板块，在今年特殊形势下，RCEP各成员求同存异，推动地区经济走向一体化，可谓恰逢其时，水到渠成。

在开放水平上，RCEP高水平的自贸协定达到95%以上，水平稍微低的在80%以上，RCEP货物贸易达到90%以上，比WTO各国的开放水平要高得多，堪称升级版的区域WTO。

简单来说，RCEP的15个国家之间将互享低关税优惠。

因此，RCEP是一个国际版的“自贸区”，当前全球最大的自贸区。

对接日韩

整体上来说，除我国之外的14个国家中，日本、韩国在我国的正东方，澳大利亚、新西兰和东盟十国在我国的南方和东南方。

所以，可以直面RCEP利好的是我国东部和东南部沿海城市。

RCEP的15个国家中，2019年GDP前3名是中国、日本、韩国，分别是14.22万亿美元、5.18万亿美元、1.66万亿美元，分别排世界2、3、11名。

中日韩是RCEP经济体量最大的三个国家。

同时，中国是日本和韩国的最大贸易国，日韩分别是中国的第二大、第三大贸易伙伴，也是第一大和第二大投资来源国。

因此，RCEP最大的看点还是中日韩之间的贸易协议。

中日韩三国GDP分列全球第二、第三和第十一位，是RCEP現有15个成员国中GDP总量最高的三个国家。于东亚而言，于世界而言，中日韩三国的自贸关系都占据着十分重要的地位。

地处环渤海经济圈的山东，是我国首批对外开放的沿海省份之一，更是与韩国、日本交流最密切的中国省份之一，对日韩经贸往来历史悠久且关系密切。

山东海关数据显示，今年1-5月，韩国对山东的货物贸易总额高达731亿元，已然成为山东第一大贸易伙伴国;山东对日本进出口贸易额逆势上扬，同比增长了3.1%。

贸易往来之外，来自日本、韩国的资本也对山东青睐有加。截至去年年底，韩国在山东投资企业有4247家，日本在山东投资企业达到1379家、累计投资额达115亿美元。

但对山东来说，纵然历史悠久、积累深厚，要想打造我国对外开放的新高地、成为中日韩三国自贸合作的新平台，更需要时势造就。

2019年，山东迎来了中国（山东）自贸试验区，济南、青岛、烟台三大片区承载着山东迈入自贸时代，也造就了山东持续深化与日、韩贸易往来合作的“时势”——2019年12月，山东提出围绕国家赋予山东自贸试验区“深化中日韩区域经济合作”重要试点任务，在济南、青岛、烟台三个片区布局设立对日韩专属区，专门用于与日本、韩国合作项目，搭建高质量投资合作平台。

2020年山东政府工作报告中曾明确提出，山东将深化与日韩合作，建设中日（韩）产业（科技）园区，建立山东—日本对话机制，推动与日韩已签协议、项目、机制、平台落地。

以三大自贸片区为载体，山东作为中国与日、韩开放合作的“桥头堡”，不断深化与日韩的合作交流。

聚焦生物医药、医疗康养、软件信息、人工智能等领域，山东自贸试验区济南片区正在统筹规划建设中日韩合作产业园区;同时，建设中日科技合作引领区，推动国际化科技合作与成果转移转化。

在山东自贸试验区青岛片区，青岛日本“国际客厅”投入启用，已与横滨、神奈川、新潟、岩手等4城达成合作意向，签约落户企业机构24家，挂牌入驻18家;中日（青岛）地方发展合作示范区批复落地，以日韩跨境电商为切入点，积极打造“中日韩消费专区”，打造中日韩商品消费、服务消费合作新平台，拓展新的经济增长点。

在山东自贸试验区烟台片区，“中日韩跨国审批”令日韩投資者“不出国门就能在烟台办理公司注册”，依托驻日韩办事处，通过微信、邮件等进行跨国材料申报，驻外办事处人员协助认证，即可完成企业注册，实现跨国“零跑腿、不见面”审批。

如今，随着RCEP的签署，中日韩自贸关系迈向新的历史阶段的同时，也为山东及三大自贸片区带来了巨大的机遇。

根据商务部网站消息，RCEP拓展了原有“10+1”自贸协定的规则涵盖领域，既对标国际高水平自贸规则，纳入了知识产权、电子商务、竞争、政府采购等议题，又在中小企业、经济技术合作等领域作出加强合作等规定。

而这对于跨境电商、中小企业优势突出的日韩来说，无异于拓宽了其投资中国、投资山东的道路，更促使山东对日韩开放合作从商品型开放到规则、制度型开放转变。

烟台自贸片区相关负责人表示：“中日韩是RCEP经济体量最大的3个国家，三者之间的贸易关系成为RCEP最大看点。RCEP签订最大的突破之一就是中日两国之间首次有了自贸区零关税协议安排。此次RCEP的签署，将进一步扩大中日韩三方的开放水平，促进区域间经济合作。”

鲁企新机遇

根据RCEP自贸协定，各成员国之间关税减让，以立即降至零关税、10年内降至零关税的承诺为主，对轮胎制造民企——山东昊华轮胎有限公司（下称“昊华轮胎”）而言，这项热望多年的利好，终于等到。

“对我们来说，直接带来了两大利好。”昊华轮胎外贸总经理韩龙表示，进口原材料的关税会降低，除了降低部分原材料成本，在原材料选择上也增加了多个选项;可以增加出口RCEP成员国轮胎产品的价格竞争优势，进一步提升产品市场份额。

原来，轮胎制造过程中需要大量天然胶，但目前国内进口的天然胶标胶每吨要缴1500元的关税，出于成本考虑，不少轮胎企业多以混合天然胶替代天然胶标胶。实际上，天然胶标胶制造的轮胎要比混合天然胶稳定得多，一旦进口天然胶标胶的关税降低，山东轮胎制造的品质会再上一个台阶，并且在压延胶的选择上也更多。

韩龙预计，“RCEP关税协定实施后，进口关税逐步取消，我们在RCEP成员国的出口量就会有较大幅度提升，预估对该地区的出口额会出现15%的增长。”

出口额的增长将最直接的反映到港口的繁忙程度上。数据显示，青岛港1-9月完成集装箱吞吐量1680万标准箱，同比增长3.4%，增幅在全国沿海前五大港口中排名第一位。截至今年9月，山东港口完成海铁联运集装箱154.92万标准箱，同比增长17.2%，超过去年全年总数。

山东地处“一带一路”海陆十字交会点，承担着我国1/3的原油进口、1/5的矿石进口，以及全省90%以上的贸易进出口量，在服务全球贸易流通中优势突出，RCEP的正式签署，将给山东港口的贸易带来新增量。

以青岛港为例，该港集装箱今年以来与东盟、日本、韩国进出口贸易增幅均在10%以上，出现良好增势。其中，在进口主干货种方面，在东盟区域，依托东南亚的香蕉、火龙果等水果进口需求，青岛港推动船公司新增冷链快航航线;在日韩区域，纸浆、塑料颗粒进口增量明显;在澳新区域，利用产业集群，依托青岛已形成规模的木材集散和加工基地，可对拉动进口木材增量持续发力。

在出口主干货种方面，出口东盟地区以蔬菜水果、化工品、机电产品等为主，出口日韩主要为纺织品、蔬菜水果等，出口澳新地区的产品主要是机电、金属制品以及轮胎等，预计下一步这些货品将会有较大增长。

东盟是山东第一大贸易伙伴和第一大出口市场。今年2月25日，青岛港与BP原油混调贸易项目签约落户山东自贸试验区青岛片区。

当全球经济遇冷，许多国家和地区外贸进出口近乎停滞的时候，山东与东盟的贸易出现了逆市增长。今年前8个月，山东对东盟进出口达246.2亿美元，同比增长15.1%。其中，出口146.2亿美元，同比增长20.5%;进口100亿美元，同比增长8.0%。

新冠肺炎疫情下，有周边国家如印度和巴基斯坦的家纺订单也纷纷转向国内纺织企业。

从事家用纺织品出口业务14年的烟台众联实业有限责任公司，迎来了一次在RCEP成员国之间拉长产业链和价值链的良机。该公司财务经理李常良表示，截至10月末，企业出口额同比增长20%左右，目前承接的外贸订单已排到明年2月份，年底前车间一直要满负荷生产。

韩国、澳大利亚、新西兰是该企业的传统市场，在这类市场，零关税或低关税后，可以承接更多的出口订单。

李常良介绍，公司拥有较为完善的产业链，包括稳定的上游面料辅料供应、中游的加工合作工厂、下游的产品运输和发货渠道;受新冠肺炎疫情带来的不确定性催化，供应链的高稳定性将被海外市场长期看好。

“我们要抓住这个机遇，把公司在面料和产品制作专业度上的优势放大，在保证老客户产品质量和交货期的前提下，加大新产品的研发力度，通过线上和线下多种形式开发新客户，在激烈的市场竞争中保持活力。”李常良说。

开拓山东服务贸易的新蓝海

对山东来说，此次签署的RCEP还有一个更加令人振奋的内容——在服务贸易方面，15个成员方均作出了高于各自“10+1”自贸协定水平的开放承诺。

其中，中方服务贸易开放承诺达到了已有自贸协定的最高水平，承诺服务部门数量在中国入世承诺约100个部门的基础上，新增了研发、管理咨询、制造业相关服务、空运等22个部门，并提高了金融、法律、建筑、海运等37个部门的承诺水平。其他成员在中方重点关注的建筑、医疗、房地产、金融、运输等服务部门都作出了高水平的开放承诺。

如今，达到已有自贸协定最高开放水平的RCEP，无疑为中国各自贸试验区推动服务贸易开放向纵深突破提供了绝佳的机遇。

而对山东来说，据山东省商务厅数据，2019年，全省服务贸易完成2379.4亿元，增长8.9%，服务进出口占外贸比重10.4%。2020年8月，国务院正式批复新一轮深化服务贸易创新发展试点，济南、青岛、威海三市入围试点，其中济南、青岛均拥有自贸试验区片区，推动山东服务贸易走向创新发展，就这样成为山东自贸试验区的新使命。

据介绍，济南自贸片区正在打造数字服务贸易集群，发展跨境电商、再制造产业;在金融领域开放创新中，积极培育壮大自贸金融发展主体，推进股权基金集聚发展，促进跨境投融资便利化等。

青岛自贸片区也在不断深化金融领域开放创新，推动金融产业突破发展;在航运领域，青岛港自动化码头以十大创新技术打造世界一流智慧码头，其中8项为全球首创，为全球港航业贡献了可复制可推广的“中国模式”“青岛方案”等。

烟台自贸片区则为不同成长类型的企业提供了不同的金融服务方案。除此之外，据烟台自贸片区相关负责人介绍，RCEP的签订有利于促进片区内产业更充分地参与市场竞争，提升在国际国内两个市场配置资源的能力。区域合作的加强也必将促进跨境电商、新型跨境物流发展，RCEP协议的签署利好跨境电商多个环节，包括降低甚至消除了邮政小包征收关税的风险、降低了原材料成本、降低海外物流仓储建设成本等。乘借RCEP带来的新机遇，片区内跨境电商和跨境物流行业也将迎来新的发展契机。

回首一年前，山东自贸试验区的落地曾让山东振奋不已，更为山东打造中国对外开放新高地提供了新的载体和实现高质量发展的增长极。

如今，随着RCEP的签署，中日韩、特别是中日首次建立直接的自由贸易区关系，服务贸易、货物贸易、投资贸易迈向更高水平的对外开放，昂起对外开放龙头的山东再次蓄满期待值，我们也期待着迎来自贸新机遇的山东，能够加快大胆试、大胆闯、自主改的步伐，在全国对外开放的新蓝图上，画下浓墨重彩的一笔。