文/李志鹏，中国人民解放军32108部队

为了保证军队经费的合理分配使用与提升军队内部财务管理水平，军队财务管理工作是一个十分重要的工作内容。笔者认为随着军队现代化建设的快速发展，军队内部的财务管理工作也因此变得更加复杂多样，所以，军队内部需要根据军队财务管理的实际需要对目前实行的财务管理方案进行不断地调整与改进。

1 军队财务管理内部控制的问题

1.1 军队内部管理制度不完善

由于目前存在有些军队负责人并未能正确意识到内部管理的重要性，且军队负责人缺乏对财务内部管理的认识，进而造成整个军队内部控制较难高效进行，尤其是监督管理部门也未能起到明显作用。因为财务部门身兼两层身份，分别是：制度制定者与制度执行者，所以财务部门较难于两者中取得平衡点，由此影响了制度的执行与设置，而造成这种问题出现的原因，主要是由于存在一些部门领导不仅对财务管理的认识不全面，而且军队内部制度的执行不到位，所以无法让工作人员产生约束感，甚至是无法让工作人员意识到制度的存在，最终必然会导致内部控制工作无法正常进行。

1.2 军队内部控制目的不明确

使军费进一步得到合理利用是军队财务管理的主要目的，其主要手段是通过内部控制机制来制约军队工作人员，进而提高军费的合理利用率，且在军费得到合理使用以后不仅能增强军队凝聚力，而且还可以明显提升军队的作战能力。但是由于军队内部的军费供应问题存在种种矛盾，进而严重影响了军队财务管理的进行进度，例如：仅仅重视军费预算平衡方面的问题，从而忽略实际的经济效益问题等。上述问题对军队财务管理目的的实现具有重大影响作用，尤其是对军费利用率提升影响效果显著，最终也会造成军队内部控制的目的无法有效实现。

1.3 军队内部控制短期化

军队是一个较为特殊的单位，而对军队的内部财务进行合理分配则是军队财务的主要目的，因此，为了在一定程度上避免军队财务管理内部控制问题，监督管理部门会在军费合理分配完以后对各部门的军费使用进行动态的监督。在军队内部，通常强调“钱随事走”主要就是为了能让军队内部每个部门都可以拥有对军费进行处理的权利，但是军队财务为了能使军费在最高效的情况下得以利用，就需要制定规章制度用来进行对军队内部人员进行多方面制约，从而使得军费利用最大化，最终达到军队经费使用最大效用的目的。

2 加强军队财务内部控制管理的措施

2.1 加强军队内部组织管理

为了让组织规划控制能得到最终实现，就应该在组织机构的设置与职务分工两个问题上面进行合理改变。因此，首先在组织机构的设置问题方面需要对分级管理与集权管理这两种组织模式做出重点关注，进而利用这两种不同的组织模式进行组织机构的设置；其次，组织机构的设置必须在组织职务分工方面进行重点关注，尤其是要内部人员认清楚组织机构存在哪些职位是绝不能进行职务相容、以及职务相容能够造成哪些具体影响与危害，进而才能避免在职位设置的过程中违反职务相容原则。

2.2 加强军费预算控制

军队内部想要加强对军费预算的控制，首先需要在内部建立一套预选系统，并且在预选系统当中还要包括有军费预算项目、项目标准与审核标准等内容；其次，军队内部还应该制定出军费预算的编制与审定规章制度，尤其是需要保证在军费预算的任务下达以后，军队内部能够从各级单位中挑选出有关人员来确保此项任务的执行，并且在军费预算任务的执行过程当中进行监督，进而保证军费预算可以根据军队内部有关规定来进行执行。除此之外，为了能够对军费预算的整体情况进行全面了解，军队内部应该对整个军费预算的执行进行考核工作，尤其是问题出现的时候，必须尽快提出解决问题的方案。

2.3 加强军费审批控制

除了组织机构的设置以外，军费的审批控制同样也是军队控制财务管理至关重要的部分，因此，军费审批环节需要建立严格的授权批准控制与控制规范制度。特别是在执行授权批准控制制度的时候需要多加注意授权批准的层次规定，且需要考虑到重要程度不同的活动以及花销金额不同等问题，尤其是责任的划分也需要明确，进而才能避免在问题发生时出现责任不清的情况。

3 结束语

因为军队凝聚力与军人实战能力深受军队财务管理问题的影响，所以军队内部需要提高对军队财务管理问题的关注程度。除此之外，军队内部对于财务管理内部控制的具体实施方案，也需要根据规定执行，进而避免责任不清的现象，更要让负责执行任务而出现问题的人员得到应有的惩罚，从犯错就要受罚的代价上让出现问题的人员能够及时阻止错误的发生。此外，军队财务管理也需要进一步加强监督力度，因为只有让财务管理人员的监督落到实处，这样才能使得执行任务的财务人员谨慎做事，进而让军队财务管理的整体水平得到明显提升，有效增加军队经费的利用率。