贾文强

武山县水务局 甘肃武山 741300

1 概述

水利工程根据其工程规模、效益和在经济社会中的重要性分为五等，其中小型水利工程是指工程规模为小（1）型及小（2）型的工程。例如：小型泵站、防洪堤防建设、节水灌溉工程、渠系田间配套、中小河流山洪沟治理等工程。

小型水利工程的建设具有一定的公益性和战略性，是乡村振兴战略农村公益性基础设施的主要内容，加强小型水利工程建设质量管理，确保长效稳定运行。

2 小型水利工程质量管理存在的问题

小型水利工程的质量是关系到人民生命财产的重大问题，也是社会各界广泛关注的问题，县级水利部门是实施小型水利工程的主体，由于基层水利部门技术力量薄弱、施工不规范、监控不完善等原因，使得小型水利工程质量管理存在以下几方面问题：

（1）技术力量薄弱，技术水平低。县级水务部门是实施小型水利工程的主体，由于缺乏相应的专业技术人员，从而导致了技术力量的整体薄弱，相应的对工程的监管力度也就降低，同时很少组织人员进行相关的培训和技术交流，因此对于相应的水利施工技术和管理知识的掌握十分不足，导致水利工程施工质量管理水平落后。同时不仅在内部很难获得学习培训的机会，在外也很少有机会参加相关单位组织的施工管理技术交流活动，没有同行业者相互之间的沟通就没有了进步。在这种情况下，从而导致施工技术和管理能力相对低下，最终使得水利工程施工质量的管理水平低下。

（2）施工缺乏规范化的管理。小型水利工程在施工前很少立项组织可行性论证，施工单位在施工过程中管理人员水平不高管理措施不落实，缺乏精准细致的成本管理意识，盲目追求利润，在经济利益的驱使下存在偷工减料，粗制滥造的现象。施工人员业务素质差，技术水平低，经验不足，施工过程中不按有关的技术规范施工，监理单位也没有组织人员进行技术交底和培训，随意性强，管理人员不到位，管理粗放，施工单位单纯的追求经济利益最大化，质量把关不严。

（3）监理不能充分发挥监督作用。监理单位少，人员素质不高，部分人员无证上岗，监理市场不规范，存在严重的代理现象，没有切实为项目法人负起责任，“同体监理”、“自行监理”现象比较普遍，监理成“兼理”，由于监理工作不到位，不能严把质量关，起不到严格监理，热情服务的作用，部分监理人员与施工单位打成一片，起不到监督的作用。另外工作深度和广度不够，技术能力不强、经验不足、缺乏有效方法和手段。

（4）小型水利工程的质量管理制度不完善。

3 小型水利工程质量管理的措施

（1）加强水利质量管理人员的业务技术培训。

（2）完善制度，强化施工管理。

（3）发挥监理作用，提高监理工作水平。

（4）建立健全质量监督管理体系。首先要加强水利工程法制建设，强化法律责任意识，认真遵循相关规定。因此建立健全质量管理体系，才能有效的保证水利工程建设工程质量。在整个工程施工中，要建立建设工程质量管理体系，提高全过程操作流程，严格按照施工工艺进行施工。保证质量管理的各个环节合理高效，相互协调有序，明确不同部门不同的任务，相互促进，形成责任和权力机构统一的质量管理体系。在定位的质量管理体系中，质量功能的结构单元在项目的实施阶段要通过信息联系和有效的组织来保证施工质量，确保工程质量管理的制度化，规范化能够顺利执行。对各部门负责的工程建设质量提供有效的保障。其次加强责任分工做到权责分明，权责是否分明，以及责任是否明确，这是水利工程在整个质量管理过程中的关键。在小型水利工程质量管理中，必须重视责任和权利的分工，使得责任真正的落实到位，才能够充分提高施工建设质量。全面落实责任制，明确单位领导，项目负责人，工程技术人员和具体工作人员都要在工程中对什么部分负责，才能有效的加强质量监督检查，这也是目前小型水利工程急需要改进的。

总之，为了控制好小型水利工程的质量，首先是要加强水利工程在建设过程中的质量管理体系，其次要规范施工队伍，严格按施工工艺施工，同时对施工设备进行及时更新，以减少施工风险，最后要全面落实责任制，做到职责分工。才能有效的提高水利工程质量。