摘要：通过两年的访惠聚工作经验，就基层对群众工作如何理解、取得成效及存在困难问题和下一步工作谈一点自己的粗浅认识，分享好的经验做法和特色亮点。

关键词：社区；群众工作；扶贫帮困；时效

一、基层对群众工作的理解认识

从基层工作中掌握，基层干部普遍认识到群众工作包含管理和服务两部分，但对具体内容的理解认识尚不统一，总的来看有广义和狭义之分。

广义上，基层认为群众工作包含专题工作、日常基础性工作两方面。

狭义上，基层认为群众工作以管理为主，附带帮扶，集中在辖区、重点人员的关爱帮扶，实有人口、流动人口的管理等方面工作。

二、好的经验做法和亮点

一是群众工作信息化水平有了明显提升。从社区情况来看，随着信息化和“互联网+”技术的推广，特别是信息技术在社区的深度应用，群众工作信息化水平也在逐步提高，初步达到了让群众少跑路，信息多跑路的效果。开设云屏数字借阅机、“科普e站”等平台，将便民服务从办事窗口送到了百姓家门口，满足群众日常购物和文化阅读需求。社区免费为独居老人提供“智能牌”，内含定位芯片和呼叫功能，方便准确掌握老人的具体位置、活动情况，及时上门回应处理独居老人需求。利用新媒体平台，实时共享困难群众信息，推行承诺办结，联合辖区志愿者服务队共同服务好基层群众。

二是基层贯彻群众工作的方法多样、措施灵活。基层组织严格落实市委群众工作要求，针对不同的群众主体，不断探索群众工作新方法、新措施，做出了很多卓有成效的尝试。加强居民小区封闭式小区管理，提升辖区群众安全感；聚焦基层阵地建设，统筹辖区退休党员、无职党员成立“红色驿站”，组织煤矿退休职工成立“工会之家”，为辖区青少年开办“国学班”，讓基层群众共享基层发展成果。

三是基层群众工作更加深入人心。调研中发现，基层组织用心用情、加大投入，全心全意帮扶重点人员，进一步实现鼓舞人心、凝聚民心的效果。打造社区就业培训基地、联系辖区单位优先解决重点人员就业，替政府分忧、替百姓解难，并引入社会力量，在辖区开办惠民幼儿园、党群服务中心、居民活动广场，打造“民族团结大院”，聚集了民心，受到广大居民的赞誉。

三、存在的问题和原因分析

一是基层对群众工作概念理解认识尚不统一。从掌握的情况看，多数基层单位理解集中在广义群众工作概念，但仍有部分基层单位持狭义理解。因为认识不统一，进而出现了群众工作标准不统一、措施不统一。究其原因，多年来，各级一直强调群众工作，但没有对群众工作作出具体界定，造成了基层认识模糊。

二是群众工作“重管轻服”情况较突出。通过走访谈话，目前大多数基层单位偏重于对重点人员的管理，主要是辖区重点人员多，维稳压力大，工作中侧重于管理，但仍有部分管控压力相对其他社区较小，本应在服务群众上投入更多的精力，但这部分社区群众工作仍然仅局限于重点人员管控。究其原因，社区工作向督导检查倾斜，在工作中形成习惯思维、惯常做法，偏重于对重点人员的关爱帮扶。

三是群众工作合力发挥还不够明显。辖区驻区单位、新型党组织在解决重点人员就业、就学等工作中不配合社区工作的现象屡有发生。究其原因，群众工作职责不明确，各部门各自为政，没有形成群众工作合力。

四、对加强基层群众工作粗浅的认识

一是进一步厘清群众工作概念，统一步调行动。建议围绕宣传教育、组织发动、团结引导、服务管理四个方面工作，以服务和管理为核心，从广义上对群众工作概念进行界定，进一步梳理明确群众工作的内容、方法、措施，明确各项群众工作的牵头单位、责任单位、责任人，进一步制定群众工作责任清单、任务清单，下发基层参照执行。

二是进一步明确群众工作对象，严格责任落实。建议将群众分为普通群众、信教群众和宗教人士、重点人员，围绕服务和管理这一核心，针对性地开展工作。针对普通群体，突出“服务好”这个主题，重点围绕就业帮扶、困难慰问、社会救助等基本惠民政策落实，不断加强社会主义核心价值观宣传教育，努力服务好普通群众。

三是进一步深化信息化建设，提升工作效率。一方面，充分发挥市、区两级群众工作中心大数据采集和云服务支撑作用，深度优化入户走访、关心关爱、扶贫帮困等工作的信息采集、研发整合，进一步用信息化技术手段为群众工作提供支撑，切实提高群众工作的针对性、有效性。另一方面，深入推进“一体化联合作战平台”为抓手，研发各类集成运用，实现对重点人员、流动人口动态管理、对不稳定不安定因素敏锐感知、对违法犯罪行为和重大案事件预警预防；同时借助平台深化“放管服”改革，深化网上网下融合，充分运用信息化手段打通服务群众的“最后一公里”，全面提升群众工作信息化管理水平。

四是进一步健全督导标准，加强工作落实。要进一步明确统一的督导检查工作和落实标准，下发基层参照执行。对发现基层群众工作中存在的问题，要认真研究，帮助解决，严防出现双重、多重标准，确保群众工作落到实处、见到实效。

参考文献：

[1] 王思斌.试论我国社会工作的本土化[J].浙江学刊，2001（12）

[2] 刘敏.转型时期共青团工作的创新与发展[J].山西青年职业学院学报，2011（02）.

[3] 周建军.运用社会工作方法开展预防青少年犯罪工作的探索与思考[J].预防青少年犯罪研究，2013（01）.

[4] 王强.构建和谐社会时期上海郊区"三失"青少年问题的研究--以奉贤为例[D].上海交通大学，2013.

作者简介：王侃（1988—），男，新疆乌鲁木齐人，乌鲁木齐市天山区人民法院政工科干事，硕士研究生。