齐志青

【摘   要】 现如今我国正在大力推进城镇一体化的不断发展，财政税收可以说是乡镇农村地区经济发展的重要资金来源，也是推动新农村建设的主要资金来源，因此乡镇地区的税收工作一直以来都是国家十分关注的问题，提高乡镇地区财政税收管理的水平，保证相关资金合理运用，用对地方，体现价值是十分重要的，也是本文研究的重点。

【关键词】 乡镇;财政税收;管理创新

中图分类号：F812.42               文献识别码：A               文章编号：2096-1073（2020）10-0130-131

[Abstract] Nowadays， China is vigorously promoting the continuous development of urban integration. Fiscal revenue can be said to be an important source of funds for the economic development of rural areas in towns and villages， as well as a main source of funds to promote the construction of new rural areas. Therefore， taxation in towns and villages has always been very concerned by the state. Problems， it is very important to improve the level of fiscal and taxation management in townships and towns， to ensure the rational use of related funds， and to reflect the value of local use， which is also the focus of this article.

[Key words]  townships; fiscal revenue; management innovation

1  乡镇税收管理工作中存在的问题

1.1  乡镇居民纳税意识不强

就当前乡镇地区的经济状况以及税收管理现状而言，我们研究过程中发现，首先大部分的乡镇企业规模比较小，很多都是个体户或者小微企业，他们本身起步晚，资金不足，因此往往规模小，基础薄弱，本身的经济效益也不太高。但是在这种情况下，很多这类乡镇企业的经营管理者都没有纳税的意识，或者说纳税的意识很薄弱，再加上其内部的员工组织复杂，大多都是家族形式存在，整体的思想相对落后，对于纳税没有基本的认识，也不知道自己有纳税的义务，这就导致乡镇税收难度大，效果差。

1.2  乡镇税收管理效率低

在传统的乡镇中，税收模式本身是比较简单的，甚至可以说是比较粗放的，而这种情况下带来的就是乡镇税收跟不上时代的发展以及社会的需求，这就导致了乡镇税收本身的模式比较单一，税收的方式很不科学，而对于乡镇税收的管理效率也就因此得到了降低，税收的管理效率提不上去了这主要是跟乡镇税收管理者自身的税收认知水平有很大的而关系，他们对于税收没有科学的理解，因此在实际的工作开展过程中就很难达到理想的效果，甚至还会因为乡镇税收管理人员自身的专业知识以及技术水平不到位导致整个税收管理的过程十分的不规范，这也是影响税收管理效率的重要因素。

1.3  乡镇税收管理缺少监督体系

在我国依旧有很多的乡镇地区没有建立基本的税收管理监督制度，因此导致在这些地区的乡镇税收管理过于的随意和自主，甚至很多地区都存在有比如资金挪用或者财政税收篡改等情况出现，对于财政税收的支出情况不明，收入明细没有，从而导致很多地区都有诸如税收管理者或者乡镇领导人贪污受贿，私自挪用公款等情况的出现，面对这种情况，乡镇一定要实行税收管理的监督体系建设，从而更好的保证乡镇财政税收的合理科学使用。

2  乡镇税收管理工作如何进行创新

2.1  强化财政税收制度辅导

一是，完善规章制度：乡镇税收管理工作要想进行创新，那就一定要有完善的规章制度来进行明确的规定，按照规章制度严格的执行，本身我国的乡镇财政税收就是有一定的预算的，乡镇财政税收管理的各个部门按照相关的预算指标严格执行就行，只要保证分工明确，责任明确，那么在整个的税收实行过程中自然也就有对应的措施以及方法，問题发现一个解决一个，效果自然也就体现出来了。同时在乡镇税收管理上要实行有效的奖罚制度，从而尽可能的规避管理者跟经营者之间的徇私枉法，针对相关的税收问题制定有效的服务政策，多宣传，多走访，多向乡镇企业管理者普及税收的政策，了解税收存在的意义，纳税是一件光荣的事情，同时乡镇地区要建立完善的纳税保证体系以及流程，规范化标准化的实行。

二是，进行科学管理、专项管理：对于乡镇纳税管理队伍的建设以及人才的选拔应该有有效的管理方式，能者多劳，能者管理，以考试以及考核的方式确定管理队伍的人才选择，定级定岗，以岗位确定责任，从而使得税收管理队伍的建设更加的科学化，更有利于能人发挥特长，按级分配任务，落实责任，从而有利于奖惩制度的确定以及实施，更加有效的提高了税收管理队伍的工作质量和效率，同时建立相对应的专项税收管理队伍，按照不同的类型，不同的要求，不同的地区来进行划分，以科学的严谨的专项管理方式来提高乡镇税收管理工作的整体效率。

三是，强化队伍，提升素质： 队伍建设一支都是乡镇地区基层管理的重要任务，在我国很多农村乡镇地区的基层管理者都存在普遍年齡偏大，老龄化，素质低等问题，这主要是因为乡镇农村地区本身的经济形式不如城市，很多年轻人不愿意来，针对这种情况，乡镇地区应该多针对基层管理者开展相关的深入学习以及培训活动，以多媒体，网络等多种教学的方式开展培训教学活动，结合当地实际情况研究有效的税收管理方案，培养税收管理工作者的专业能力以及综合素质，让他们真正的拥有执法为民，执法为国的使命感，让他们的工作激情得到激发，从而真正意义上改善当前乡镇税收管理工作的问题。

四是，加强监督，确保制度有效执行：监督体系的建设对于乡镇农村地区是十分有意义和价值的，乡镇机关机构应该建立诸如服务小组以及监督小组，设立专门的纳税人投诉点或者投诉邮箱，保证纳税人不受到伤害，在执法过程中也应该全程伴随着监督人员，起到监督作用，这样做强化的是税收管理人员的责任意识和危机意识，而一旦出现有虚假税收等相关案件以及投诉，就应该立刻公开曝光，稳定民心的同时也能够起到更好的监督作用，从而更加有效的实现全方面多层次的有效监督，真正意义上提高或者说是增强了整个税收工作的效率，保证了税收制度的有效执行。

2.2  立足乡镇建设

一是，加强农业，稳定基础，加快工业，壮大财源：对于乡镇而言，经济发展更多的是需要依靠乡镇农业以及手工业等发展，这样的方式自然是发展比较缓慢的，再加上大多数农民本身经济基础薄弱，思想也比较传统，不愿意也不相信贷款创业等方式，这就导致了乡镇农业规模提不上来，针对这种情况，乡镇应该鼓励农民大胆创新创业，同时在税收上给与一定的优惠减免，再加上给与农民相关的农业种植技术培训以及知识普及等，从而更有效的帮助乡镇农业经济的快速发展，为乡镇经济的发展奠定整体的基础。

二是，发展民营，挖掘潜力：乡镇应该积极的促进或者说是支持农民的创业，以小微企业为主的创业引导方式，帮助农民等降低创业的难度，积极的帮助他们落实创新贷款的担保工作以及创新发展的技术扶持，对于下岗工人以及一些低学历毕业生或者转业军人等更应该引导他们发现只剩优势，从基本的农业创业入手，不断的深入到产品加工或者相关机械修理等多个领域，实现个体户以及中小企业的发展，从而减轻他们的生活负担同时也加强了乡镇经济发展和城乡一体化建设。

2.3  重视乡镇的差异管理

在我国，地理因素等诸多因素的影响导致的就是乡镇之间本身的差距也是很大的，再加上本身经济能力的差异化带来的是乡镇自身的发展差异化，因此应该针对性的制定不同的税收方案以及税收管理政策，同时针对不同的去的农民群体实行不同的税收优惠政策，积极的促进乡镇地区经济的高速发展，同时各省市之间也存在明显的差异，因此针对各个省市的实际情况制定相关的税收政策以及税收管理方式是真正造福于整个乡镇财政税收工作的，降低了工作的难度，提高了工作的效率。

3  做好乡镇财政税收管理工作及创新的意义

3.1  对城乡统筹发展具有积极意义

在我国，做好乡镇财政税收管理工作是十分重要的，本身我国幅员辽阔，经济基础比较差，乡镇经济发展是促进农村地区发展，实现城乡一体化的重要作用，而乡镇作为城镇跟农村联系的重要聚集地，本身也具有着十分重要的特点以及地理特殊性，乡镇税收管理工作如果做得不到位书，创新程度不够，那么很容易导致农村地区的经济发展停滞不前，很容易影响到我国的城乡统筹发展大计。

3.2  有利于优化产业的结构和合理配置资源

税收政策本身就是为了促进市场经济的发展，实现提高人们生活质量的国家把控方式，税收政策的变化表示的则是国家在经济上对于某个行业，某个地区的推动以及限制，是为了更好的实现产业结构的最优解，是市场不断的适应资源配置的一个过程，在正常的纳税体系中，纳税人的财务管理水平也是通过纳税来体现的，纳税人的财务管理能力能够帮助他们实现在纳税之后的财务利益最大化。

4  结论

在我国，乡镇财务税收一直以来都是表示乡镇地区经济稳定发展的重要因素，而我国的推进城乡一体化发展的过程面对的很多困难，这其中财务税收管理的规范化和高效化就显得十分的重要了，只有改善了传统财务税收管理中的问题，才能够促进乡镇财务税收的有效发展。

参考文献：

[1] 赵云华.乡镇财政税收管理工作及创新探讨[J].财经界（学术        版），2019，（16）：232-233.

[2] 李 红.浅谈乡镇（街道）财政税收管理工作及创新[J].财会学         习，2018，（35）：141-142.

（编辑：赫亮）